简析论提升利用外资水平促进经济国际化过程
最后更新时间：2024-02-17
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论文导读：
摘要：积极引进外商投资，大力发展开放型经济，是实施经济国际化战略的重要举措，对推动盐城市经济稳增长、调结构、促发展具有十分重要的作用。虽然盐城市利用外资保持了相对较高的增速，开放型经济也取得了长足进展，但是与率先发展、跨越发展、加快经济国际化进程的要求相比，还有较大差距。在当前宏观经济形势趋紧的情况下，盐城市要把吸引外资作为对外开放的突破口、转型升级的助推器，积极拓展招商渠道，着力招引优质项目，不断推动项目水平提升和投资结构优化，努力在更大资源空间和更高层次水平上推进经济社会又好又快发展，加快实现盐城科学发展新跨越。
关键词：外资；规模质量；开发园区；人才；环境
16723198（2013）23006302
积极引进外商投资，大力发展开放型经济，是实施经济国际化战略的重要举措，对推动盐城市经济稳增长、调结构、促发展具有十分重要的作用。为准确掌握盐城市利用外资的整体状况，进一步改善和提高利用外资工作水平，加快推进全市经济国际化进程论提升利用外资水平促进经济国际化过程由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.，近期市政府研究室对全市的外资利用情况进行了专题调研。
1盐城市利用外资基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，盐城市上下积极应对国际经济环境新变化，立足沿海开发和大市区建设，大力实施外向带动战略，重点突破日韩港台利用外资，努力改善投资环境，拓宽外商投资领域，经贸交流快速增长，层次不断提高，利用外资工作取得了明显成效。
一是利用外资总量不断扩大。“十二五”以来，盐城市外商直接投资进入了快速发展阶段，引资规模不断扩大，质量效益逐渐提高。2011年、2012年完成注册外资实际到账额分别为16.88亿美元、21.1亿美元，分别比2010年增长29.48%、61.95%；2013年上半年完成注册外资实际到账额8.73亿美元，比去年同期增长5.83%。两年半时间完成注册外资实际到账额46.71亿美元，是“十一五”的105.51%。
二是外资项目品质逐步提升。2011年1月—2013年6月，盐城市累计批准1000万美元以上项目488个，是“十一五”期间638个的76.5%；其中3000万美元以上项目94个，比“十一五”的55个多39个。东风悦达起亚第三工厂、现代摩比斯、鸿海集团、正崴集团、标致控股的佛吉亚集团等世界500强纷纷来盐投资或增资扩股，有力地推动了盐城市现有产业结构调整，提升了产业发展层次。
三是外商投资产业结构趋于优化。随着外商投资范围的不断扩大，现代农业和现代服务业等新兴领域吸引外商投资的比重也在不断增加。2011年—2013年6月，一、二、三产业新批项目的比重分别为11.11%、74.81%、14.07%，注册外资实际到账所占比重分别为7.86%、72.39%、1975%。中粮肉食、富川生物科技等现代农业项目，推动了农业产业化进程；新世界百货、麦德隆超市的成功引进，丰富了城市的商业业态；金鹰天地、中海宏洋等商业地产项目，提升了城市的整体形象；金榜科技小贷、富汇东方等准金融类项目的落户，为区域经济发展提供了新的融资平台和机遇。
四是突破日韩港台效应日趋明显。盐城市近年来突出日韩港台招商引资，加快打造江苏韩资密集区和沿海台资新高地，引进了一批技术含量高、投资规模大、产出效益好的重大项目。“十二五”以来，新批日韩港台企业、协议注册外资及日韩港台实际到账资金分别为723个、74.52亿美元、40.16亿美元，在全市的总量占比分别为89.26%、8756%、85.96%，分别比“十一五”的占比提高14.91、1217、11.5个百分点。东风悦达起亚第三工厂、实联长宜、台玻悦达太阳能镜板、利富高精密树脂、晶美应用材料、南纬悦达环保彩纤、富昱能源等项目总投资均超过6000万美元。
五是外资企业经济贡献度显著增强。外资企业在增加税收、推动就业、推动出口、增强经济活力等方面发挥了积极作用。2013年上半年，全市外商投资企业缴纳的涉外税收51.38亿元，占苏北五市总量的50.87%，总量在全省列第6位，增幅列全省第2位。2012年全市外商投资企业缴纳的国税占全市国税总额的41.07%，占苏北五市总量的47.7%；全市外商投资企业出口总额占全市1/3强，同比增长6.09%，增幅列全省第2位，为近年来最好水平。2012年全市外商投资企业从业人员10.53万人，在扩大就业、增加收入、维护稳定方面作出了突出贡献。2012年东风悦达起亚汽车纳税55.8亿元，列全省外商投资企业第一位，汽车销售位列中国乘用车行业第8位，已经发展成为盐城工业经济的重要支撑力量。
2盐城市利用外资面对的矛盾和理由
虽然盐城市利用外资保持了相对较高的增速，开放型经济也取得了长足进展，但是与率先发展、跨越发展、加快经济国际化进程的要求相比，还有较大差距，还存在着一些不容忽视的矛盾和理由。一是引进外资总量还不够大。2012年淮安市注册外资到账首次超过盐城市名列苏北第一，而此前盐城市利用外资已经连续五年在苏北保持领先。2012年淮安市到账外资中，台资占一半以上，富士康等台资龙头项目落户淮安后，淮安市对台商的吸引力与日俱增，“南有昆山、北有淮安”已形成气候。二是外商投资领域还不够宽。盐城市引进外资主要集中在制造业方面，城市建设、现代服务业、现代农业等领域利用外资所占比重还不高。制造业方面，除汽车及汽车零部件、光电光伏外，其他产业的高端制造还未取得显著突破。三是缺乏带动力强的重大项目。改革开放以来，全市批准的超1亿美元以上项目只有11个，除东风悦达起亚汽车外，缺乏“顶天立地”的龙头型、基地型、产业配套性强、关联度大、经济效益高的重特大项目。徐州市已有卡特彼勒、蒂森克虏伯等11个世界500强设立的25个企业，盐城市仅有11个企业。四是专业招商队伍建设相对滞后。目前各地招商队伍与打造江苏韩资密集区、沿海台资新高地的要求不相适应，日韩英语人才严重不足，熟悉产业、有一定商务谈判能力、技巧的一线招商人员严重缺乏论文导读：
。五是开发区载体作用发挥不够充分。2012年，全市重点开发园区注册外资实际到账14.21亿美元，占全市比重67.29%。其中11个省级以上开发区只有10.37亿美元，占全市比重为49.11%，低于全省平均水平29.51个百分点，园区承载重大项目的能力还有待进一步增强。3提高利用外资工作水平的几点深思
充分利用国际市场、国际资源，实现“借力发展”，是全面提升经济国际化水平，推动开放型经济快速发展的必由之路。在当前宏观经济形势趋紧的情况下，盐城市要把吸引外资作为对外开放的突破口、转型升级的助推器，积极拓展招商渠道，着力招引优质项目，不断推动项目水平提升和投资结构优化，努力在更大资源空间和论提升利用外资水平促进经济国际化过程由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.更高层次水平上推进经济社会又好又快发展，加快实现盐城科学发展新跨越。
（1）进一步提升引进外资的规模和质量。加快建设韩资密集区和沿海台资新高地，更好地实现不断扩大利用外资规模和提升外资质量双重任务。一是创新招商机制。加强并优化对外招商的资源布点，强化涉外窗口单位、驻外机构参与招商、服务项目的职能，大力推行产业招商、拓展委托招商、强化驻外招商、重视以商引商，切实提高招商引资实效。二是优化投资导向。重点招引国外优势产业，壮大发展新能源、电子信息、节能环保、光电材料、先进装备制造等新兴产业、高端产业，加快发展服务外包、电子商务等新型产业业态，加快现代服务业、现代农业和旅游业的外资引进步伐。三是突出项目建设。筛选优质项目，深度谋划布局，着力引进一批产业带动力强、科技含量高的龙头型、基地型项目，全力推进优势产业集聚，打造特色产业集群，培育新的外资增长点，更好地推动技术进步和产业升级。
（2）进一步增强开发园区的综合竞争实力。把园区载体建设作为扩大开放的基础工程和关键之举，充分发挥园区载体的资源承接、功能支撑、开放窗口和项目高地的作用。一是提升园区层次。加强重点骨干园区和载体平台建设，加快园区提档升级，由过去传统的工业集中区和一般经济区向多功能、综合性的现放园区转变，大力向上争取政策和资源，多摘国家级牌子，提高园区集聚要素和扩大影响的能力。二是完善功能配套。开发园区要抬高发展起点，加大基础性投入，重抓功能建设，强化综合配套，提升承载能力。争取更多的综合保税区、出口加工区等特殊功能载体落户盐城，争创知识产权示范区、服务外包基地等品牌，增强对外资项目、重大项目的承载能力。三是推进国际园区共建。积极开展中韩科技园、大丰新能源海水淡化产业园等外资集聚区项目建设，加快实施市开发区和台湾新竹科技园区的战略合作协议，推进盐台国际园区共建工作，打造招商引资优势平台。
（3）进一步提升人才的国际化水平。把人才的引进和培养作为对外开放的战略重点加以部署，以开放引人才，以人才促开放。一是引智与引资相结合。像重视招商引资一样重视招才引智，实施更加开放的人才国际化政策，力争在引进掌握自主知识产权、具有国际水平的领军人才和掌握关键技术、引领前沿发展的创新团队上不断取得突破。二是打造专业化招商队伍。将更多的资源要素向招商机构和招商人员倾斜，通过招引人才、培训交流、挂职锻炼等方式进一步选优配强，挑选更多的优秀年轻干部充实到招商一线，着力打造一支视野开阔、外语熟练、熟悉国际惯例和产业政策、精通谈判实务的高素质专业招商队伍。三是提升本土人才国际化素质。按照政府引导、企业主体、多方参与、市场运作的模式，每年组织一批企业家、优秀中青年干部和专业技术人员赴国内外知名高校、科研机构和大型企业学习培训，加快培养和造就一批本土国际化高端人才，提升盐城市人才国际化的整体水平。
（4）进一步营造良好的投资发展环境。不断拓展和丰富环境的内涵和要素，努力营造更具竞争力的开放发展环境。一是优化行政服务环境。认真落实国家和省、市推动开放型经济发展的各项政策，建立重大外资项目联合审批制度，简化审批程序，提高审批效率。对事关全市和长远发展的重大外资项目，要开辟“绿色通道”，特事特办，重点支持，推动项目尽快落地投产达效。二是优化外商经营环境。充分挖掘资源供给潜力，对外资重点项目的用地、用电、用工等需求，优先安排，优先供给，优先保障。大力推进法制盐城、诚信盐城建设，加强涉外知识产权保护，降低企业商务综合成本，努力为外资企业营造公平、稳定、透明、可预见、有竞争力的商务环境。三是优化外商生活环境。着力办好为外商服务的实事工程，加快建设“韩国城”、“台湾街”等特色服务街区和国际社区，出台外商生活便利化措施，支持开办国际学校，开设外商医便捷通道，千方百计解决外商在居住交通、就医保健、子女教育、出入境等方面的实际理由，吸引更多境外高端人才来盐城发展。
作者简介：徐丽娟（1988-），女，山东日照人，中南财经政法大学金融学院投资学专业201硕士研究生。
摘要：积极引进外商投资，大力发展开放型经济，是实施经济国际化战略的重要举措，对推动盐城市经济稳增长、调结构、促发展具有十分重要的作用。虽然盐城市利用外资保持了相对较高的增速，开放型经济也取得了长足进展，但是与率先发展、跨越发展、加快经济国际化进程的要求相比，还有较大差距。在当前宏观经济形势趋紧的情况下，盐城市要把吸引外资作为对外开放的突破口、转型升级的助推器，积极拓展招商渠道，着力招引优质项目，不断推动项目水平提升和投资结构优化，努力在更大资源空间和更高层次水平上推进经济社会又好又快发展，加快实现盐城科学发展新跨越。
关键词：外资；规模质量；开发园区；人才；环境
16723198（2013）23006302
积极引进外商投资，大力发展开放型经济，是实施经济国际化战略的重要举措，对推动盐城市经济稳增长、调结构、促发展具有十分重要的作用。为准确掌握盐城市利用外资的整体状况，进一步改善和提高利用外资工作水平，加快推进全市经济国际化进程论提升利用外资水平促进经济国际化过程由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.，近期市政府研究室对全市的外资利用情况进行了专题调研。
1盐城市利用外资基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，盐城市上下积极应对国际经济环境新变化，立足沿海开发和大市区建设，大力实施外向带动战略，重点突破日韩港台利用外资，努力改善投资环境，拓宽外商投资领域，经贸交流快速增长，层次不断提高，利用外资工作取得了明显成效。
一是利用外资总量不断扩大。“十二五”以来，盐城市外商直接投资进入了快速发展阶段，引资规模不断扩大，质量效益逐渐提高。2011年、2012年完成注册外资实际到账额分别为16.88亿美元、21.1亿美元，分别比2010年增长29.48%、61.95%；2013年上半年完成注册外资实际到账额8.73亿美元，比去年同期增长5.83%。两年半时间完成注册外资实际到账额46.71亿美元，是“十一五”的105.51%。
二是外资项目品质逐步提升。2011年1月—2013年6月，盐城市累计批准1000万美元以上项目488个，是“十一五”期间638个的76.5%；其中3000万美元以上项目94个，比“十一五”的55个多39个。东风悦达起亚第三工厂、现代摩比斯、鸿海集团、正崴集团、标致控股的佛吉亚集团等世界500强纷纷来盐投资或增资扩股，有力地推动了盐城市现有产业结构调整，提升了产业发展层次。
三是外商投资产业结构趋于优化。随着外商投资范围的不断扩大，现代农业和现代服务业等新兴领域吸引外商投资的比重也在不断增加。2011年—2013年6月，一、二、三产业新批项目的比重分别为11.11%、74.81%、14.07%，注册外资实际到账所占比重分别为7.86%、72.39%、1975%。中粮肉食、富川生物科技等现代农业项目，推动了农业产业化进程；新世界百货、麦德隆超市的成功引进，丰富了城市的商业业态；金鹰天地、中海宏洋等商业地产项目，提升了城市的整体形象；金榜科技小贷、富汇东方等准金融类项目的落户，为区域经济发展提供了新的融资平台和机遇。
四是突破日韩港台效应日趋明显。盐城市近年来突出日韩港台招商引资，加快打造江苏韩资密集区和沿海台资新高地，引进了一批技术含量高、投资规模大、产出效益好的重大项目。“十二五”以来，新批日韩港台企业、协议注册外资及日韩港台实际到账资金分别为723个、74.52亿美元、40.16亿美元，在全市的总量占比分别为89.26%、8756%、85.96%，分别比“十一五”的占比提高14.91、1217、11.5个百分点。东风悦达起亚第三工厂、实联长宜、台玻悦达太阳能镜板、利富高精密树脂、晶美应用材料、南纬悦达环保彩纤、富昱能源等项目总投资均超过6000万美元。
五是外资企业经济贡献度显著增强。外资企业在增加税收、推动就业、推动出口、增强经济活力等方面发挥了积极作用。2013年上半年，全市外商投资企业缴纳的涉外税收51.38亿元，占苏北五市总量的50.87%，总量在全省列第6位，增幅列全省第2位。2012年全市外商投资企业缴纳的国税占全市国税总额的41.07%，占苏北五市总量的47.7%；全市外商投资企业出口总额占全市1/3强，同比增长6.09%，增幅列全省第2位，为近年来最好水平。2012年全市外商投资企业从业人员10.53万人，在扩大就业、增加收入、维护稳定方面作出了突出贡献。2012年东风悦达起亚汽车纳税55.8亿元，列全省外商投资企业第一位，汽车销售位列中国乘用车行业第8位，已经发展成为盐城工业经济的重要支撑力量。
2盐城市利用外资面对的矛盾和理由
虽然盐城市利用外资保持了相对较高的增速，开放型经济也取得了长足进展，但是与率先发展、跨越发展、加快经济国际化进程的要求相比，还有较大差距，还存在着一些不容忽视的矛盾和理由。一是引进外资总量还不够大。2012年淮安市注册外资到账首次超过盐城市名列苏北第一，而此前盐城市利用外资已经连续五年在苏北保持领先。2012年淮安市到账外资中，台资占一半以上，富士康等台资龙头项目落户淮安后，淮安市对台商的吸引力与日俱增，“南有昆山、北有淮安”已形成气候。二是外商投资领域还不够宽。盐城市引进外资主要集中在制造业方面，城市建设、现代服务业、现代农业等领域利用外资所占比重还不高。制造业方面，除汽车及汽车零部件、光电光伏外，其他产业的高端制造还未取得显著突破。三是缺乏带动力强的重大项目。改革开放以来，全市批准的超1亿美元以上项目只有11个，除东风悦达起亚汽车外，缺乏“顶天立地”的龙头型、基地型、产业配套性强、关联度大、经济效益高的重特大项目。徐州市已有卡特彼勒、蒂森克虏伯等11个世界500强设立的25个企业，盐城市仅有11个企业。四是专业招商队伍建设相对滞后。目前各地招商队伍与打造江苏韩资密集区、沿海台资新高地的要求不相适应，日韩英语人才严重不足，熟悉产业、有一定商务谈判能力、技巧的一线招商人员严重缺乏论文导读：
。五是开发区载体作用发挥不够充分。2012年，全市重点开发园区注册外资实际到账14.21亿美元，占全市比重67.29%。其中11个省级以上开发区只有10.37亿美元，占全市比重为49.11%，低于全省平均水平29.51个百分点，园区承载重大项目的能力还有待进一步增强。3提高利用外资工作水平的几点深思
充分利用国际市场、国际资源，实现“借力发展”，是全面提升经济国际化水平，推动开放型经济快速发展的必由之路。在当前宏观经济形势趋紧的情况下，盐城市要把吸引外资作为对外开放的突破口、转型升级的助推器，积极拓展招商渠道，着力招引优质项目，不断推动项目水平提升和投资结构优化，努力在更大资源空间和论提升利用外资水平促进经济国际化过程由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.更高层次水平上推进经济社会又好又快发展，加快实现盐城科学发展新跨越。
（1）进一步提升引进外资的规模和质量。加快建设韩资密集区和沿海台资新高地，更好地实现不断扩大利用外资规模和提升外资质量双重任务。一是创新招商机制。加强并优化对外招商的资源布点，强化涉外窗口单位、驻外机构参与招商、服务项目的职能，大力推行产业招商、拓展委托招商、强化驻外招商、重视以商引商，切实提高招商引资实效。二是优化投资导向。重点招引国外优势产业，壮大发展新能源、电子信息、节能环保、光电材料、先进装备制造等新兴产业、高端产业，加快发展服务外包、电子商务等新型产业业态，加快现代服务业、现代农业和旅游业的外资引进步伐。三是突出项目建设。筛选优质项目，深度谋划布局，着力引进一批产业带动力强、科技含量高的龙头型、基地型项目，全力推进优势产业集聚，打造特色产业集群，培育新的外资增长点，更好地推动技术进步和产业升级。
（2）进一步增强开发园区的综合竞争实力。把园区载体建设作为扩大开放的基础工程和关键之举，充分发挥园区载体的资源承接、功能支撑、开放窗口和项目高地的作用。一是提升园区层次。加强重点骨干园区和载体平台建设，加快园区提档升级，由过去传统的工业集中区和一般经济区向多功能、综合性的现放园区转变，大力向上争取政策和资源，多摘国家级牌子，提高园区集聚要素和扩大影响的能力。二是完善功能配套。开发园区要抬高发展起点，加大基础性投入，重抓功能建设，强化综合配套，提升承载能力。争取更多的综合保税区、出口加工区等特殊功能载体落户盐城，争创知识产权示范区、服务外包基地等品牌，增强对外资项目、重大项目的承载能力。三是推进国际园区共建。积极开展中韩科技园、大丰新能源海水淡化产业园等外资集聚区项目建设，加快实施市开发区和台湾新竹科技园区的战略合作协议，推进盐台国际园区共建工作，打造招商引资优势平台。
（3）进一步提升人才的国际化水平。把人才的引进和培养作为对外开放的战略重点加以部署，以开放引人才，以人才促开放。一是引智与引资相结合。像重视招商引资一样重视招才引智，实施更加开放的人才国际化政策，力争在引进掌握自主知识产权、具有国际水平的领军人才和掌握关键技术、引领前沿发展的创新团队上不断取得突破。二是打造专业化招商队伍。将更多的资源要素向招商机构和招商人员倾斜，通过招引人才、培训交流、挂职锻炼等方式进一步选优配强，挑选更多的优秀年轻干部充实到招商一线，着力打造一支视野开阔、外语熟练、熟悉国际惯例和产业政策、精通谈判实务的高素质专业招商队伍。三是提升本土人才国际化素质。按照政府引导、企业主体、多方参与、市场运作的模式，每年组织一批企业家、优秀中青年干部和专业技术人员赴国内外知名高校、科研机构和大型企业学习培训，加快培养和造就一批本土国际化高端人才，提升盐城市人才国际化的整体水平。
（4）进一步营造良好的投资发展环境。不断拓展和丰富环境的内涵和要素，努力营造更具竞争力的开放发展环境。一是优化行政服务环境。认真落实国家和省、市推动开放型经济发展的各项政策，建立重大外资项目联合审批制度，简化审批程序，提高审批效率。对事关全市和长远发展的重大外资项目，要开辟“绿色通道”，特事特办，重点支持，推动项目尽快落地投产达效。二是优化外商经营环境。充分挖掘资源供给潜力，对外资重点项目的用地、用电、用工等需求，优先安排，优先供给，优先保障。大力推进法制盐城、诚信盐城建设，加强涉外知识产权保护，降低企业商务综合成本，努力为外资企业营造公平、稳定、透明、可预见、有竞争力的商务环境。三是优化外商生活环境。着力办好为外商服务的实事工程，加快建设“韩国城”、“台湾街”等特色服务街区和国际社区，出台外商生活便利化措施，支持开办国际学校，开设外商医便捷通道，千方百计解决外商在居住交通、就医保健、子女教育、出入境等方面的实际理由，吸引更多境外高端人才来盐城发展。
作者简介：徐丽娟（1988-），女，山东日照人，中南财经政法大学金融学院投资学专业201硕士研究生。