试析新型农村社会养老保险对国民收入再分配效应

论文导读：退休临界60岁（2009年）。（1）基础养老金给付模型新型农村社会养老保险基础养老金按照55元/月的初始水平，并根据CPI自动调整发放。PVB1=■（4）其中，PVB1代表基础养老金给付，D代表死亡年龄，h代表基础养老金调整指数。新型农村社会养老保险对国民收入的再分配效应由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供
摘要：新型农村社会养老保险制度是对“老农保”制度的完善，在坚持个人账户的同时，引入财政直接补贴的基础养老金制度，有效地增强了养老保险制度的公平性，具有明显的收入再分配效果，实现了财富从年轻一代向年老一代转移，并且缩小了城乡收入差距。
关键词：农村养老保险 国民收入 再分配效应
一、引言
收入再分配功能是政府介入养老保险业务的主要理由之一，世界上绝大多数国家建立了以优化收入分配格局及免除老年人存活风险为动机的社会养老保险制度。社会养老保险制度的再分配效应主要是指养老保险调节财富在同一代人不同收入人群之间或代际之间转移的效应。中国自1997年开展对城镇养老保险制度改革以来，至今已在城镇和农村建立了“社会统筹与个人账户相结合式”的新型社会养老保险制度模式，这种“混合模式”的社会养老保险制度再分配效应受到了广泛关注，正确评估养老保险的再分配效应对评价改革的成本和效果是极其重要的。
在衡量和评估社会养老保险制度的收入再分配效应时，一般倾向于采用局部均衡分析策略，将利率、经济增长率等经济变量视为外生变量，根据具体养老保险制度模式，在合理假设的基础上，运用保险精算基本策略建立参保人员的缴费和受益模型，分别测算参保人缴费贡献与给付现值，通过比较缴费贡献与给付现值之间的差距，度量参保人净受益规模，以此判断养老保险的收入再分配效应。如果参保人缴费贡献等于给付现值，则判断该制度模式不存在收入再分配效应；如果给付现值大于缴费贡献，则该制度模式存在正的收入再分配效应；如果给付现值小于缴费贡献，则该制度模式存在负的收入再分配效应。
我国于2009年建立的新型农村社会养老保险制度具有以下几个特点：一是选择社会统筹与个人账户相结合制度模式，社会统筹由国家财政全额补贴，个人账户主要由农民个人缴费和地方财政补贴（集体补贴非强制）；二是政府采取双账户补贴方式，分别对缴费“入口”参保补贴和给付“出口”补贴；三是缴费方式操作性强，按照建立新型农村社会养老保险制度时参保年龄，将参保人分为“老人”、“中人”和“新人”，分别执行不同缴费办法；四是给付方式明确，基础养老金采取“普惠式”计发办法，个人账户养老金按照累积额和预期余命计发等。新型农村社会养老保险收入再分配效应是建立在制度框架基础上，根据对参保人的缴费贡献与给付现值的比较来测算收入再分配效应。

二、新型农村社会养老保险收入再分配效应模型

新型农村社会养老保险收入再分配效应模型是在结合收入再分配效应测算机理、设定年龄结构、人口流动以及缴费档次等假设条件，合理确定指标参数的基础上建立的收入再分配数理分析工具。

(一)基本假设

根据收入再分配效应的分析思路，在建立效应测算模型前需要进行以下条件假设：1、选取农村社会养老保险试点建立年份（2009年）为基准年份，假定所有符合条件的农村居民在2009年参保；2、假定农村人口处于封闭状态，即不考虑人口迁移因素；3、假定参保人员养老金领取年龄统一为60岁；4、假定参保人员死亡年龄统一为平均余命（71.58岁），即按照139个月的计发系数正好从60岁开始领取11.58年；5、假定基础养老金按照CPI指数动态调整；6、假定集体经济不补贴个人账户。7、假定缴费档次100—500元不变；8、假定地方财政对参保缴费补贴保持30元/年不变，且对各缴费档次补贴额相同。

(二)模型建立

1、缴费模型

按照参保人年龄，将农村居民分为“老人”、“中人”和“新人”，因此缴费模型分别对应“老人”、“中人”和“新人”。按照精算原则，在一定利率条件下，可以将缴费模型中缴费总额累积给付在退休临界60岁（2009年）。
（1）“老人”缴费模型
对“老人”（年龄大于等于60岁）而言，无需缴纳养老保险费，可以直接享受农村社会养老保险基础养老金。“老人”缴费总额公式为：
FVC1=0 （1）
其中，FVC1代表“老人”缴费总额。
（2）“中人”缴费模型
对“中人”（年龄大于等于45岁，小于60岁）新型农村社会养老保险对国民收入的再分配效应相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.，从参保年龄开始缴纳保险费，缴费年限不足15年的一次性补足保费，地方财政对参保和补缴保费均进行补贴。其中一次性补缴保费的计算策略与“新人”按年缴费相类似，自由选择缴费档次，只是缴费年限存在差异，这里一次性缴费年限为参保年龄距离退休年龄不满15年的差距，具体表述为：[15-（R-X）]；在补足缴费后其余时间按照年缴费标准继续缴费，计算策略与“新人”完全相同。因此，“中人”缴费总额分为一次性趸缴补足保费和按年缴纳保费两部分，公式为：
FVC2=（G+Cr）[15-（R-X）]（1+i）R-X+■（G+Cr）（1+i）R-S （2）
其中，FVC2代表“中人”缴费总额，G代表政府参保补贴，Cr代表缴费档次，R代表养老金领取年龄，X代表参保年龄，i代表利率，
（3）“新人”缴费模型
对“新人”（年龄大于等于16岁，小于45岁），从参保年龄开始缴纳保险费，公式为：
FVC3=■（G+Cr）（1+i）R-S（3）
其中，FVC3代表“新人”缴费总额。

2、给付模型

基础养老金采用“普惠式”计发，个人账户养老金根据精算平衡原则，采用139计发系数发放。按照精算原则，在一定利率条件下，可以将给付模型中给付总额贴现在退休临界60岁（2009年）。
（1）基础养老金给付模型
新型农村社会养老保险基础养老金按照55元/月的初始水平，并根据CPI自动调整发放。
PVB1=■ （4）
其中，PVB1代表基础养老金给付，D代表死亡年龄，h代表基础养老金调整指数。新型农村社会养老保险对国民收入的再分配效应由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.新型农村社会养老保险对国民收入的再分配效应相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留. 全文地址：www.7ctime.com/dzswbxlwfw/lw37760.html上一论文：试论社会保险在人力资源中管理中的意义论述