研究秦皇岛经济发展环境状况与优化对策

论文导读：
摘 要：城市经济发展环境决定着城市的进步与繁荣，善于营造良好经济环境的城市更具竞争力和吸引力。位于环渤海经济圈核心地带的秦皇岛，连接着京津与东北，发挥着前沿阵地作用，其经济发展环境的优良起着区域辐射关键作用。分析秦皇岛经济发展环境目前状况及制约因素，提出优化秦皇岛经济发展环境策略。
关键词：秦皇岛；经济发展环境；优化策略
1673-291X（2013）33-0233-02
收稿日期：2013-08-19
基金项目：秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目“秦皇岛经济发展环境评价与优化策略研究”（201302A321）
作者简介：王宇红（1978-），女，黑龙江齐齐哈尔人，副教授，从事职业教育研究。

一、秦皇岛经济发展环境状况

秦皇岛重点发展以玻璃、水泥、新型建材为代表的建材工业，拥有秦皇岛耀华玻璃集团、海燕安全玻璃有限公司、奥格集团、中阿化肥有限公司、浅野水泥、戴卡轮毂有限公司等多家全国知名企业；以汽车配件、板材为代表的机械工业，拥有山海关桥梁厂、山海关船厂、渤海铝业有限公司、首钢板材有限公司等国家重点企业；以葡萄酒、啤酒、粮食加工为代表的食品产业，拥有鹏泰面粉有限公司、华夏葡萄酒有限公司、金海粮油有限公司等国内闻名企业。目前，全国中外合资企业五百强中，山海关正大养鸡厂、渤海铝业有限公司、首钢板材有限公司、中阿化肥有限公司位列其中。海湾公司、耀华集团、山海关桥梁厂、山海关船厂、戴卡轮毂等企业生产能力在行业排名中处于领先地位。
秦皇岛拥有储量可观的煤炭、铁、铜、锌、大理石、花岗岩等四十多种金属和非金属矿藏，物产丰富。作为以农业为发展经济的秦皇岛，玉米、水稻、小麦、甘薯、花生等粮食作物物产丰富；昌黎的葡萄、石门的核桃、京东板栗、卢龙的薯制品等土特产闻名省内外；作为北方重要的果品供应地，苹果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、核桃、白菜等干鲜果品和蔬菜，常年供应京津等地。得天独厚的三十万亩浅海和两万亩沿海滩涂，丰富的水产养殖为虾、海参、海蜇、螃蟹等海产品发展提供了条件，水产品加工出口创汇位居河北省前列。丰富的农产品和海产品使秦皇岛市社会消费品零售总额突飞猛进。
秦皇岛目前拥有全国重点大学燕山大学、东北大学秦皇岛分校等十余所高等院校和国家、省部级科研机构，为高新技术产业发展提供了智力支持。国家级的秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和燕山大学科技园为海内外投资人士发展和置业提供了广阔的空间，韩国LG、泰国正大、德国曼内斯曼等四十多个国家和地区的投资者在此置业。

二、秦皇岛经济发展环境制约因素

素有“京津后花园”之美誉的滨海城市——秦皇岛，充满生机和活力，拥有蓝天、绿地、碧海、金沙……得天独厚的自然资源，明显的区位优势促使秦皇岛抓住沿海发展战略契机，快速发展。尽管近年秦皇岛经济得到飞速发展，成绩显著，但仍面对诸多理由，具体为：
1.能源开发不足。秦皇岛能源资源有限，基本靠外部输入，在能源持续高涨的态势下，新能源开发（再生资源）不足，供需矛盾突出，制约了国民经济发展。
2.与京津对接不够紧密。我市虽然与京津开展了多项合作，但由于产业定位差异性理由，京津辐射作用发挥力度不大，作为京津与东北衔接核心区域，前沿阵地作用没有得到发挥，使我市在承接京津产业转移方面存在较大空间。
3.国际市场竞争力较弱。秦皇岛对外贸易结构单一，高新技术产品单一，出口产品附加值低，在国际市场竞争力较弱，抵御国际市场风险能力较弱。
4.外资引进力度不足。作为全国首批14个沿海开放城市之一，秦皇岛吸引外资数量较少，外资数量增长缓慢，引进外资规模不足，高新技术企业较少，投资企业效益不理想。
5.经济发展状况总体水平较低。与青岛、大连等同类沿海城市相比，秦皇岛工业化和工业技术水平较低，存在较大差距。在全国具有竞争实力的品牌企业数目较少，比较优势严重不足。
6.县域经济发展缓慢。秦皇岛下辖四县经济发展不平衡，抚宁、昌黎优势较明显；与卢龙、青龙满族自治县贫富差距明显。但总体看，第一产业实力不强，二、三产业发展较滞后，县域经济粗放型特征明显，缺乏后劲动力，安排农村富余劳动力能力较低。

三、秦皇岛经济发展环境优化策略

1.强化政府职能。各级政府部门应将效能建设和行政效率作为经济发展环境优化的首要工程，规范公务行为，优化政务环境，提高工作效率的简化办事环节，压缩服务时限，真正为投资者创造快捷、高效秦皇岛经济发展环境状况与优化对策相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.的政务环境。具体为：一是处理解决好行政与执法环境不规范、企业办事难、行业乱收费等理由；二是提高基层公务人员素质，开展基层评议工作，抓落实，推动作风根本好转；三是改革行政审批制度，归并行政审批职能，简化办事效率，开展阳光审批，推动机关廉政建设，推进效能建设。
2.明确经济发展格局。秦皇岛需要依托现有优势资源的发挥，推进经济发展，打造以旅游业、特色资源主导产业、海洋物流业等为主的现代化都市。具体为：一是打造沿海开放牌。提升港口功能，发展先进装备制造业，大力培育一批龙头企业和产业集群，推进高端旅游业和文化创意等现代服务业发展，实施“央企（民企、外企）入秦”、“引智入秦”等专项行动。二是立足区域特色产业，对接京津。以京津为坐标系，从首都经济圈战略发展角度考虑秦皇岛产业结构调整，寻找战略契机，紧盯京津智力、资金、人才、企业、高新技术、市场、游客、文化市场，充分利用京津资源为秦皇岛添一份红利和活力。三是振兴县域品牌。改造提升农业产业化、工业园区建设，努力建设全省大县、强县。四是强化转型升级的新动力。得天独厚的生态环境是秦皇岛发展的福祉所在，加大植树造林、海水、沙滩和岸线的保护整治力度，用优良的环境资源推动经济结构调整和产业升级，利用得天独厚的生态优势实施产业高端化和集约化。
3.解决好经济发展要素瓶颈。一是“筑巢引凤”，完善基础配套设施。城市区域经济增长离不开现代化的交通、通信、供水、供电等基础设施建设，城市基础设施作为城市经济发展环境的硬条论文导读：
件，需要实现现代化、高效化、网络化。我市要通过完善的基础配套设施吸引企业落户；要在项目落户后，及时做好水通、电通、路通、气通、网通、有限通、排水通，土地平整的“七通一平”工作，使企业尽快投产。二是开展多种形式的银企合作，帮助企业融资，推动企业发展壮大。充分发挥政府职能，既要求金融部门降低门槛、简化放贷手续，又要帮助金融部门打击恶意逃债投资者，要求企业建立信用评级体系。三是为企业提供充足的人力资源。人力资源部门应对接企业，开展校企对接、专项人才招聘会、职业介绍、技能培训、维权等服务，引进企业急缺人才。解决外来务工人员、农村富余劳动力后顾之忧，使他们留得住、扎得下，尽快融入企业。
参考文献：
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[2] 曹洪军.区域经济发展环境指标体系研究[J].中国海洋大学学报，2009，（3）.
[3] 付宜强.威海市经济发展环境评价研究[J].城市理由，2007，（4）.
[责任编辑 王玉妹]