有关于水资源可持续利用与经济发展

论文导读：善水资源有偿使用制度和经济调节机制按照有利于发挥水资源综合效益的原则，合理确定各地区、各行业和各类资源开发利用活动以及各类用(排)水户的资源环境税(费)标准，各类用水户和排水户的环境保护费要能够反映环境治理的外部成本，才能协调水资源可持续利用、经济社会发展和生态环境保护；建立水资源与生态环境价值体系，推动
摘要：水资源是经济社会发展的重要物质基础和不可替代的自然资源。我国是水资源短缺的国家，党的十五届五中全会将水资源同粮食、石油资源一起列为国家的重要战略资源。水资源在经济社会发展和生态建设中处于首要地位，水资源可持续发展和利用与经济发展有着密切关系。为了加强水文管理，规范水文工作，开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，推动经济社会的可持续发展，我国给予了更多关注。
关键词：水资源；可持续发展；经济
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一、引言
水成为21世纪全球的核心资源，是人类和地球上其他生物的生命源泉、生产之要、生态之基，水资源的合理利用和保护已成为当今社会关注的焦点。持续发展的观念正在进一步强化，当全球都在用可持续发展的观念展望未来时，水资源理由危及可持续发展。
水水资源可持续利用与经济发展相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，也是生态环境的制约性要素。以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，是实现发展目标必要的保障条件。由于长期以来在追求经济增长过程中，忽视了对水资源和生态环境的保护，导致了目前我国水资源过度开发和水生态环境恶化等理由突出。本文就有关水资源可持续发展和利用与经济发展进行分析研究。针对我国目前状况水资源开发利用存在主要理由，从水资源节约利用、合理配置和有效保护角度，提出要实施以提高用水效率为核心的需水管理，以水功能区管理为载体的水资源保护措施。

二、水资源开发利用的主要理由

水资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，也是生态环境的制约性要素。我国水资源禀赋条件并不优越，人均、亩均水资源占有量较低，可供人类经济社会活动开发利用的水资源十分有限，再加上我国人口众多，经济社会发展对水资源和生态环境就形成了巨大压力。 由于长期以来在追求经济增长过程中，忽视了对水资源和生态环境的保护，导致了目前我国水资源过度开发和水生态环境恶化等理由突出。

(一)、用水粗放，费现象仍较严重

目前我国用水方式较粗放，用水效率和效益与世界先进水平相比有较大差距，落后的用水方式不能适应可持续发展的需要，水资源利用水平亟待提高。例如我国目前状况是城市管网漏损率20%左右，比世界先进水平高近10个百分点；农田灌溉水利用系数0.48，落后发达国家先进水平20多个百分点；全国人均年用水量446m3，万元GDP用水量为258m3，为世界平均水平的

1.66倍，为发达国家的5倍多。

(二)、过度开发和不合理利用水资源

随着人口增长和经济社会快速发展，我国水资源开发利用水平和程度不断提高，部分地区无序开发严重 ，超采地下水、挤占生态环境用水等不合理利用水资源理由突出。
全国目前状况不合理地下水开采量约为215亿m3，北方地区主要河流多年平均挤占的河道内生态环境用水约为132亿m3 。其中东辽河及辽河干流、黄河上游及内流区、淮河中游等地区供水消耗量为其水资源可利用量的80%左右，接近开发极限；海河、西辽河、黄河中下游以及西北诸河等部分地区目前状况供水消耗量已超过其水资源可利用量。
、污染加剧，水环境状况不断恶化
由于废污水排放量不断增加和处理滞后，进入江河湖库水体的污染物不断增加，部分水体已丧失使用功能。全国115个地下水集中式人型饮用水水源地的水质评价，约35%的水源地地下水水质属Ⅵ或V类，严重威胁供水水质保障。目前全国约有1/3水功能区的COD或氨氮入河量超过其纳污能力，污染物入河量约为其纳污能力的4 —5倍，造成水体质量不断恶化，湖泊和水库富营养化加剧，一些水体的使用功能部分或全部丧失。

三、协调水资源可持续发展与经济发展

我国日益严峻的水资源形势，水资源短缺和水环境污染将长期制约我国经济社会发展。要带动我国经济高速发展，满足经济社会的全面、协调、可持续发展对水资源的要求，必须进一步加强水资源管理，实施最严格的水资源管理制度，全方位、多措施、大力度地解决水资源供求矛盾理由。
、建立严格的水资源论证和取水许可管理制度
大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重人建设项口布局规划的水资源论证工作，推动水资源论证的着力点转入宏观层而，完善取水许可管理制度，按照总量制约、定额管理的要求，在以流域为单元的水量分配方案基础上，逐级明晰流域和区域取水许可总量，对取用水户做到明确许可取水量、明确取水计量措施、年度取水计划、退水水质要求。
加强取水许可管理，进一步完善水资源论证制度，规范取水权分配、登记、管理、转让等行为，制定相应管理办法，提高科学论证水平，切实从源头制约对水资源源的浪费和不合理开发利用。增强水资源管理在国家宏观决策中的不动性和有效性，推动经济社会发展布局和产业结构与水资源承载能力相适应。
、调整结构并加强法制建设
结构调整是经济发展的主线，也是推动水资源可持续利用的重要措施。为了使国民经济各产业发展和产业布局与水资源配置相协调，要考虑水资源条件，调整城镇发展规模；在不威胁国家经济安全的条件下，适当多进口粮食等大耗水产品；适应水资源承载力，调整经济空间结构、调整农业种植业布局和结构等。总的来说，就是根据水资源承载能力，制定地区产业结构和布局调整方案，调整与水资源不相适应的经济结构，逐步建立与区域水资源和水环境承载力相适应的经济结构体系。
建设节水型社会是一场深刻的社会革命，需要建立健全法律、法规和制度保障体系。例如可以创新机制，完善水资源体系，建立多元化的节水投入机制；完善有关法律法规，加强节水制度和标准建设，组织制定全国性和区域性节水规划，推进全社会节水等。
、建立完善水资源有偿使用制度和经济调节机制
按照有利于发挥水资源综合效益的原则，合理确定各地区、各行业和各类资源开发利用活动以及各类用(排)水户的资源环境税(费)标准，各类用水户和排水户的环境保护费要能够反映环境治理的外部成本，才能协调水资源可持续利用、经济社会发展和生态环境保护；建立水资源与生态环境价值体系，推动水资源合理开发、节约利论文导读：
用、有效保护。
按照有利于水资源可持续利用、有利于经济社会又好又快发展、有利于保护生态环境的要求，建立健全有利于水资源合理利用、节约有效的经济调节政策。合理调整经济布局，加快产业结构调整和优化升级步伐，逐步推进水利工程供水两部制水价、城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划累进加价。缺水城市要实行高额累进加价，适当拉开高用水行业与其他行业用水的差价，同时，保证城镇低收入家庭和特殊困难群体的基本生活用水。对水资源开发利用、节约保护等方而涉及的投入、财政、税收、收费、资源使用、产业发展等政策进行全而清理。

(四)、通过技术创新，构筑相适应的工程技术体系

一是遵从社会、经济、资源和生态环境的规律，科学地、全方面地分析水资源的承载能力，制定水资源综合利用和保护规划，比如，全面推行清洁生产，大幅度提高污水处理后的回用率；大力推广农业节水新技术，推动节水灌溉技术产业化。
二是提高规划和工程建设的科学性，积极实施跨流域调水、节水、污水资源化、海水利用、雨洪利用等重要工程，优化水资源配置，提高水资源利用效率。例如扩大海水利用规模，推进海水淡化技术产业化；大力兴建必要的跨流域调水工程，从空间上实现水资源的合理配置。
结语
我国人口众多，由于长期以来在追求经济增长过程中，忽视了对水资源和生态环境的保护，经济社会发展对水资源和生态环境就形成了巨大压力，导致了目前我国水资源过度开发和水生态环境恶化等理由突出。以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，是实现发展目标必要的保障条件，所以我们在经济发展的同时一定要注意水资源的可持续发展，这样才能达到双赢的趋势。
参考文献
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