试析电力工程项目管理与工程监理之融合

论文导读：
摘要：针对电力事业面对的新局面，提出了项目管理及工程监理相融合的趋势，首先对工程项目管理和工程监理依次进行了分析，并阐述了其间的联系和区别，然后结合两者融合的目前状况及理由，提出了一些倡议。
关键词：项目管理；工程监理；融合
电力工程事关国家发展，经过长期发展，取得了很大成绩，在当期新形势下，生产生活方面对电力的需求大幅增加，质量要求也愈发严格，加上市场竞争尤为激烈，电力建设面对着新的挑战。作为电力工程建设中的重要组成部分，工程项目管理与工程监理的作用日益突出，但因制度陈旧、思想意识薄弱等理由，两者未能有机融合，以至于最终建设效益并不理想，为此，如何推动管理与监理的融合，是当前电力建设要考虑的重点理由。

1、工程项目管理与工程监理

1.1 定义

工程项目管理，即通过合理可行的制度、采取科学的策略，对所有项目及整个建设过程进行组织、协调、制约，以确保工程项目能够按要求顺利完成，具有综合性和约束性。
工程监理，即监理单位在项目法人的委托下，遵循国家法律法规，以工程承包合同及监理合同为主要依据，对承建单位进行实时监控的各项活动，以保证建设安全、提高工程的整体质量，获得最大的投资效益。

1.2 联系

①工程监理包含于工程项目管理，两者是包容与被包容的关系。
②进度管理是工程项目管理的重要内容，即在不超过要求时间的基础上，对工作时间进行适当调整，合理安排工序，实现资源的优化配置，以获得最大效益。进度信息掌控也是工程监理的重点内容，且与项目管理采用的策略基本一致。
③项目管理的首要任务是明确范畴内的内容，并加以制约管理，然后指导其他项目管理。工程监理的主要任务是“三控两管已一协调”。
④工程监理的重点监控内容是质量，主要目的是提升工程质量；在项目管理中，质量同样是重点管理内容，与监理遵循一致的质量标准。
⑤项目管理在成本制约时，通常有明确的思路：合理制定计划、认真评估、精确预算、有效制约。工程监理在成本制约时， 则主要是通过对计划与实际投资的对比进行制约。二者的管理策略较为相似。

1.3 区别

①项目管理单位或机构直接代表业主利益，主要起辅助业主的作用；监理单位则是业主的委托人，属于建设方、施工方之外的第三方。
②从当前国内状况来看，工程监理的重点在施工环节，而项目管理则包括决策、设计、施工、验收等全部过程。
③工程监理有专门的法律规定，监理单位必须具备监理资格；项目管理仅是国家提倡的一种管理策略，与工程有关的单位都必须执行。
④项目管理的内容涉及投资、风险分析、施工图纸设计、档案管理、具体施工、竣工结算等诸多内容；工程监理则主要针对施工阶段的进度把握与质量制约。

2、工程项目管理与工程监理融合的目前状况

2.1 目前状况

随着电网事业的发展，规模不断扩大，管理越来越复杂，尤其是在当前市场环境中，为进一步加强电力工程建设，必须将技术和管理放在同等位置，充分发挥项目管理的作用。从积累的实践经验可知，项目管理水平与监督力度密不可分，工程监理绝不容忽视。
许多成功的例子表明，工程项目管理和工程监理相融合，利于提高整体建设水平，为建设质量提供良好的保障。近些年来，政府对项目管理予以高度重视，并投入大量人力、财力，相关研究力度加大，理论日臻成熟，不少高等院校在此基础上做了深入研究，并加以推广，而且很多监理单位都有意积极参与工程项目管理。种种迹象表明，项目管理和工程监理的融合越来越受期待，且融合趋势已初步形成。

2.2 理由

虽然二者有密切的联系，但终究有区别，融合过程并非一帆风顺，主要存在有以下理由：①由于法律及监理体制不够健全，在实际电力工程中，建设方常设有专门的管理机构，管理人员可能将对监理工程师的管理纳入工作范围，导致监理工程师的工作受阻，影响工程的秩序；②监理单位应适时介入，但目前来看，多从施工阶段开始，难以实现与项目管理的全面配合；③监理合同是监理单位行使权力的重要依据，然而在监理合同签订时，对监理工程师应有的权利职责划分不明确，常出现有责无权的现象；④投资时，业主往往会亲自负责，或委托其他单位，使得监理单位不能全面了解投资信息，在以后的工作中可能会出现大的误差；⑤新形势下，电力工程立项较多，前期工作必须要做得细致，以至于质量无法保证，而监理单位在此方面有所忽视。

3、电力工程项目管理与工程监理融合分析

3.1 业务合并

首先思想上应有所转变，清楚地理解工程监理及项目管理的职责，认识到二者融合是现代化电力工程建设的必定趋势。某监理公司经济条件较好，且实时关注电力市场动态，但因业主认识的惯性，将工程管理仅看作是施工阶段的质量监督，该公司在2009—2010年承接前期策划业务时，多次不被接受。经严谨调查商榷，领导层决定扩展公司业务，为转变市场或业主对原公司的认识，将公司更名为项目管理公司；同时积极组织各方面人才拓展项目管理业务，集项目管理、工程监理两大功能于一体，自2012年起，该公司凭借自身实力受到多家建设单位的聘请，业务规模迅速扩大。

3.2 强势、弱势融合

在以往的电力工程建设中，虽设置有监理制度，但监理单位实际介入并发挥作用的环节很多，徒有其名、而无其实，如投资阶段、设计阶段，以及合同管理等，成了监理单位的弱势部分，但其在整个建设过程中的地位十分重要，因此，项目管理单位应代表业主，利用参与项目前期工作的优势，对监理单位加以指导，以项目管理理论形成对上述环节进行制约的操作流程。当项目管理工作深入到一定程度时，其效益将得到充分发挥，将弱势部分转变为强势部分。
工程监理的重点在施工质量制约，即其强势部分，而质量制约也是项目管理的重点，在介入这部分时，项目管理应慎重，不能过多地干涉监理工作，更不能将之取代，否则很容易出现权力交叉的现象，不利于施工进行。因此，在电力工程建设中，项目管理应代表业主对监理的质量制约进行宏观管理，并以合同和组织手段支持监理工作，使监理能够形成成熟的系统，以保证设计文件及规程规范的落实，最终实现项目管理及工程监理的融合。

3.3 加强项目管论文导读：

理人力资源建设
人才是当前各个行业竞争的关键，也是公司长期发展的重要资源，电力工程项目管理行业属于知识密集型行业，人力资源尤为重要。工程咨询业从业人员必须具备相应的知识，掌握专业技能，以提高整体的竞争力，因此，电力工程项目管理公司应加大人力资源管理力度，根据实际需要做适当的调整，决不能简单地将监理公司的人员全部转入项目管理公司。
结束语
电力工程建设具有很大的现实作用，在国民经济建设中发挥着重要作用，然而在当前新形势下，竞争加剧、需求陡增。为保证电力事业能够正常运转，有必要加强项目管理和工程监理，将二者有机融合，取长补短、兼容并蓄，针对其中存在的理由，应积极采取解决策略。
参考文献：
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