研讨工程招投标阶段造价合理制约与管理

论文导读：1.1工程招投标基本概念工程招投标属于一种经济活动，是在发包建设项目之前，建筑方委托咨询单位结合招标人实际意图编制招标文件，并通过公开招标或邀请招标人进行优选的活动。在活动的开展中，为了响应招标活动，具有能力与合法资格的投标人参与到活动中，在对工程施工进行评估的基础上，于定期内完成标书，进而开展投标活动
摘要：在市场经济迅速发展的背景下，工程建设行业迅速发展，这也使得工程招标过程中的造价制约日渐成为影响投资效益的重要因素，为了推动工程项目的造价制约深入到整个建设项目施工的全过程中，就必须针对工程招投标阶段的造价制约工作进行优化与管理。本文在概述工程招投标内涵的基础上，阐述了工程造价制约的基本内容，并针对造价的制约与管理措施进行了深入探究与分析。
关键词：工程招投标;工程造价;制约与管理

1.工程招投标内涵概述

1.1工程招投标基本概念

工程招投标属于一种经济活动，是在发包建设项目之前，建筑方委托咨询单位结合招标人实际意图编制招标文件，并通过公开招标或邀请招标人进行优选的活动。在活动的开展中，为了响应招标活动，具有能力与合法资格的投标人参与到活动中，在对工程施工进行评估的基础上，于定期内完成标书，进而开展投标活动。工程招投标活动的最终目的在于构建建筑市场的竞争机制，投标方在中标后，就要接受投标书的约束，招标方也要向其发送中标通知，以表示同意其投标条件。

1.2工程招投标分类及原则

按照种类进行划分，可以将工程招投标划分为工程项目总承包招投标，勘察招投标，设计与施工招投标以及工程监理招投标等类型，在工程项目招投标工作的开展中，必须首先遵循公开的原则，不仅要对招标通告进行公开发布，还要在开标程序进行的过程中，对中标结果进行公开通知。工程招投标还要做到公平与公正，这就要求招标方必须予以不同投标方均等的机会，并在选定中标方的过程中，排出任何评判倾向性，保证工程招投标的公正性。

1.3工程招投标范围与方式分析

按照我国《招标投标法》内容规定，在我国境内开展的项目勘察，设计以及监理等与工程建设有关的材料设备采购项目，必须进行招标。在工程建设项目的招标方式中，主要方式包括公开招标和邀请招标两种，公开招投标具有招投标范围广，竞争激烈等优势，但也存在着招投标工作复杂，所需时间过长等缺陷，邀请招投标则更具有限性，在此类型的招投标中，招投标目标更为集中，工作量得到了一定程度上的减轻，但也存在着竞争性也较差，招标方选择余地较少等理由。

2.工程招投标阶段造价制约基本内容

2.1工程招投标方式选择

在业主进行招投标方式的选择过程中，为了保证招投标工作开展的针对性与有效性，必须结合自身的管理能力与项目特点，并在全面考虑内部设计与外部条件的基础上对招投标方式加以确定。工程项目的招标可以将全部内容进行一次性发包，也可以首先对工作内容进行分解，再分阶段进行招标。由于一次性发包要求投标方具有较强的施工能力，因此投标方通常较少，因此为了提高招投标工作的质量与效率，通常选用的方式是将工程项目建设内容进行分解，再针对不同的专项工程施工进行招标，这不仅能够充分发挥招标方的专业特长，也有助于提高各分项合同的可预见性，从而为风险规避提供切实可行的参考。

2.2工程招投标单位资格预审

为了进一步确保投标方的实际建设能力，招标方通常要在招投标工作开展前对投标方的管理水平，技术能力，资质信誉以及财政状况等内容进行审查，预审工作的开展目的不仅在于对投标方的深入了解，还在于对各方面能力优秀的投标方的选择，这可以极大的减少招投标的工作量，对于加快评标工作进程与质量也有着十分重要的作用。

2.3工程招标文件编制

作为整个工程项目建设施工的重要纲领和投标文件的主要依据，招标文件的编写必须要强调细致周密，在保证对招标要求进行准确表达的同时，还要注重机构与建设单位之间的充分沟通，从而为文件内容中的招标范围，质量要求以及工期等要求提供更为准确的数据要求。在工程招标文件的编制中，需要着重强调工程量清单的编写，清单的数据内容必须要对工程项目，措施项目以及税金项目等内容进行明细的阐述，并通过对拟建招标工作的工程量进行计量分析，从而为投标人的自主报价提供有效的依据。

3.工程招投标阶段造价制约与管理措施分析

3.1强化建筑施工企业资质管理

在工程建设招投标的过程中，为了维持建筑业市场化的健康发展，就要在招投标阶段的造价制约与管理中，着重强调对施工企业的资质管理。为推动建筑施工企业资质管理的强化，应首先鼓励施工企业加强对施工人员，施工材料及机具等要素的管理，通过不断提高管理水平，完善管理机制，切实有效的推动建筑施工企业的综合经营管理水平。其次，为了进一步强化工程招投标阶段的造价制约，还要对投标单位的资格进行严格审核，通过排除不符合建设要求的投标单位，实现对招投标成本的有效制约。

3.2加强招标文件的编制与答疑

招标文件在招投标过程中的地位至关重要，为了保证其对于招标方和承包人的有效约束力，必须设立专门的专家库对招标文件内容进行答疑，从而避开招标文件中编写中因存在理由条款而造成招投标不公平。在加强招投标文件的编制与答疑中，应注重对编制文件的针对性进行加强，要对各条款的含义与要求进行明确的定义，并对工程项目的概况，招标范围等进行准确的阐述，从而避开工程结算时由于误解产生不必要的误会。除了合同条框内容的明确外，还要强调文件编制对材料设备特征的详尽描述，例如材料的种类、数量以及设备供应的厂家等，不同材料与设备对应不同的，这也能有力的保证工程建筑施工的质量。

3.3全面提高工程量清单编制质量

工程量清单的编写质量直接影响着建筑工程计价的可靠性与准确性，因此为了提高工程量清单的编制质量，必须首先强调清单项目的全面性，在保证不漏项，不错项的前提下，提高工程量计算的准确性。此外，由于工程建筑所涉及内容的多样化与复杂性，因此为了有效防止招标方和投标方对其理解差异而产生误会，还要针对建筑项目的特征和工作内容进行完整，准确的描述，例如砼的强度等级等结构理由和门窗洞口的尺寸计量理由等，通过对建筑施工中的具体细节要求进行详细的描述，进而推动工程量清单编制的质量。

3.4构建完善的评价与监管体系

为了保证工程建筑市场在公平竞争中稳定发展，就要在工程造价的制约与管理中建立起完善的评价体系，并在评价体系构建的基础上，不断提高监管水平，从而在根本上维护正常的市场论文导读：林红霞.工程建设中基建项目全过程造价管理模式研究.湖南：中南大学，2011上一页12
秩序。在评价体系的构建中，首要工作是制定投标方诚信标准，通过对投标方的行为类型进行明确，有效的限制其非诚信行为的发生，对于出现非诚信行为的投标方，还要针对其建立行为记录备案，并在社会上进行发布，并由行政监督部门对其相关资质进行审核。监管体系的构建要依靠政府监督与社会监督机制，在社会舆论监督的基础上，开展政府职能部门的协调督查工作，这不仅可以极大提升工程建设领域造价管理的效率，也有助于推动我国工程招投标制度的健康发展。
4.结语
在市场经济迅速发展的背景下，工程项目的造价制约与管理在建设项目中的地位日渐提升，如何有效的制约整个建设施工过程中的造价，也成为了投标方与施工方关注的焦点，为了进一步推动工程造价制约体系的完善，还需要工程建设的招标方和投标方对造价制约进行更为深入的研究与分析，并结合建设工程的开展实际，制定更为切实有效的造价管理方案。
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