阐释政治发展观对当前政治体制改革启迪

论文导读：
摘要：的政治思想是理论的重要组成部分，政治稳定和政治改革相统一的政治发展观是政治思想的重要体现。今天我们重温的政治发展观对于建设社会主义政治文明，推进政治体制改革，巩固党的执政地位都具有重要的现实作用。
关键词：；政治发展观；启迪和作用
作为改革开放的总设计师，在构建有中国特色社会主义政治理论和政治发展战略的选择上，总结了我国和国际共产主义运动历史上的经验教训，特别是我国“”动荡和苏东剧变的历史教训，提出了政治稳定和政治体制改革并重的政治发展战略思想，全面论述了保持政治稳定的重要性和进行政治体制改革的必要性，深刻地阐述了政治稳定和政治体制改革的内在统一。这些重要思想在当今政治体制改革中仍然具有重要指导作用。

一、保持政治稳定的重要性

非常重视我国的政治稳定和社会稳定。早在1980年1月，就指出：“没有一个安定团结的政治局面，就不能安下心来搞建设”。后来他又指出：“中国的理由，压例一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”对于什么是政治稳定，也作了具体说明：“中国发展的条件，关键是要政局稳定。第二条，就是现行政策不变”，他谈到的政治稳定包括“一个是政局稳定，一个是政策稳定，两个稳定。”这里所讲的政局稳定，主要是指整个社会不会出现政治动乱，而是呈现出安定团结的政治局面，所以他常常把政局稳定表述为“安定团结的政治局面”。他所说的政策稳定，就是现行政策不变。主要是十一届三中全会以来的路线、方针、政策不变。
深知政治稳定对现代化建设的重要性，他在阐述政治稳定的作用时，是从政治稳定与现代化大局的关系来阐述的。他指出：“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民生活逐步得到改善。要做这样的事，必须有安定的政治环境。”通常情况下，一个国家由传统社会向现代化转换过程中会伴随着利益格局的分化，社会阶层的重新组合过程。在这个过程中，各种矛盾的激化容易造成社会动荡。因此，政治稳定就显得尤为重要。对此，著名学者、哈佛大学教授亨廷顿认为，不稳定是内在于现代化过程本身的。他有一句名言：“现代性带来稳定，现代化带来不稳定。”有感于二战后，第三世界国家在取得民族独立后，并没有像原来预料的那样步入正常的经济社会发展轨道，而是长期动荡不稳、、种族冲突、罢工、游行、学生运动、军事政变以及内战等不断发生，处于一片混乱状态。亨廷顿把社会秩序的维持看作最高的政治价值，“首要的理由不是自由，而是创建一个合法的政治秩序。很显然，人类可以无自由而有秩序，但不能无秩序而有自由。”
不仅认识到稳定和安定团结的重要性，而且也提出了政治稳定的实现条件。他认为，实现政治稳定需要具备三个方面的条件：一是政治领导系统有力。坚强有力的政治领导系统是中国政治稳定的基干条件。指出：“没有党的领导，就没有安定团结的政治局面。”中国是中国的执政党，加强和改善党的领导是中国政治稳定的根本所在。二是政权稳定有序。为此，他强调“必须加强人民的国家机器，坚决打击和分化瓦解上述各种破坏安定团结的势力。”三是政治参与渠道通畅。通过通畅的政治参与渠道，政党和政权不仅能准确地把握民意政情，而且可以把自己的政策意图更为准确地下达社会，提高政治参与的组织化、有序化程度，减少政治隔阂和政治磨擦。而要使政治参与渠道的畅通，关键是建立社会主义政治。认为：“没有就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”，从而抓住了政治稳定的精髓，划清了极权主义政治稳定观和社会主义政治稳定观的区别。

二、关于政治体制改革的必要性

政治体制改革是中国政治发展的动力。经济体制改革及其发展，必定要求政治体制作与之相适应的改革。
敏锐地把握了中国政治发展的契机和动力，及时地提出了政治体制改革的设想。他指出：“不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”
在这里，深刻地揭示了经济体制改革和政治体制改革的辩证关系。同时对政治体制改革的目标、原则和任务也作了全面的论述。
关于政治体制改革的目标，认为：“总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义，调动人民和基层单位的积极性。要通过改革、处理好法治和人法的关系。”此后，他又对这个理由作了更为系统的阐述：“我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义，调动广大人民的积极性。”在此基础上他进一步提出了政治体制改革的原则：第一，必须坚持四项基本原则。第二，进行政治体制改革，要从中国的实际出发，走自己的路。第三，“政治体制改革要分步骤、有领导、有秩序地进行。”
关于政治体制改革的任务，认为主要是三个方面：其一，克服权力过分集中的弊端。横向方面理顺党政关系，实行党政分开，理顺政企关系，实行政企分开；纵向方面实现权力下放，理顺和地方的关系。其二，精简机构，克服官僚主义，废除领导干部职务终身制，发扬，广开言路，使决策科学化、规范化，提高行政管理效率。其

三、健全社会主义法制，使制度化、法律化。

三、政治稳定与政治体制改革的内在统一

不仅全面论述了政治稳定的重要性和政治改革的必要性，更深刻地阐述了两者的内在统一性，主张使政治稳定和政治体制改革保持一种内在的张力和动态的平衡。
一方面，政治体制改革只能在政治稳定的前提下进行。政治稳定在国家内部政治生活中表现为有序运转，主要特征是政治体系深层核心不变，表现为基本的政治制度稳定，执政党的执政地位不变，执政能力的提高，具有组织政权、协调社会群众、统一政治论文导读：
力量或认同的整合功能。只有政治稳定，中国的政治体制改革才有正确的发展道路、坚强的领导力量、强大的国家政权、统一的政治共识。正是基于这些考虑，强调我国政治体制改革的性质是社会主义制度的自我完善和自我发展。他认为中国的改革必须在现存的基本制度的框架内以合法的方式进行，具有非对抗的性质。
另一方面，政治稳定是动态的实现过程，其实现有一个量的积累和平衡的过程，是一个从原有的稳定到新的更高层稳定的过程。这一过程的实现有赖于以政治改革为动力，并由它赋予新的内涵和活力。指出：“改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一项标志。……通过改革，要取得长期稳定发展的条件。”这就告诉人们，稳定包括政治稳定不是在封闭的状况下实现的，只有通过改革才能实现真正作用的政治稳定。
（作者单位：江西科技学院）
参考文献：
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