探讨中国财政税收管理体制创新策略

论文导读：
摘 要：财政税收是我国财政体系建设中不可替代的重要组成部分，财政税收的规范化、科学化管理不仅是完善我国财政体系的重要活力，而且为社会的稳定发展与进步提供了不可多得的活力源泉。随着时代以及社会主义市场经济的飞速发展，我国财政税收管理工作获得了不少卓越的成就，并且逐步迈上日益完善的轨道，但仍然存在诸多亟待解决和完善的理由。因此，在最新的历史形势下，如何创新和改革我国的财政税收管理体制，逐渐成为一道不可忽视的重要课题。
关键词：财政税收 管理创新 成就 策略
财政税收是我国与各级地方政府得以开展各种经济活动的总体布局的重要物质保障，社会主义公平原则的体现和践行、各项重要资源的合理配置以及社会收入分配的协调等都与财政税收的协调息息相关。所以，进一步建立健全各项管理机制，完善与创新我国财政税收的管理体系，有着极其重要的作用。本文将在浅析我国自推行财政税收改革和完善以来所取得的卓越成就的基础上，具体的探讨提高我国财政税收管理水平的良好策略。

1、我国推行财政税收管理体制改革所取得的成就

1.1、财政支出的体制得到了完善。首先，财政绩效化的管理所运用的是国库集中支付制度，让政府的采购得以集中化，对财政绩效进行相应的评估，对政府的收支进行合理的分类，这些措施使得财政支出的结构得到了进一步的优化和调整，引导政府的单一型的政治职能朝向服务型的职能转变；其次，在财政支出转变的情况下，财政加大了对我国科教文卫事业的支持和投入力度，这利于我国公共服务事业的全面和均衡发展。
1.2、实现了税制的转型。一是在所得税的改革上，内资企业的所得税制度得到了进一步的完善和统一，并且对原来的根据企业所有制特点所设立的所得税的措施进行了改善，这体现出税负征收有了公平性的特征，在一定程度上利于市场的良性竞争；二是分税制度的完善，使得与地方政府的财政收入的渠道更趋向于稳定，让相关的财政行为更加规范，强化了政府的宏观调控能力等；三是以增值税为重要主体、消费税和营业税为补充的新型的流转税制度已经逐步建立起来，使得税制摆脱了计划经济的色彩而转向市场经济税制，这在一定作用上有利于企业的组织结构向专业化和社会化的生产方向转变。
1.3、转换了国有企业的经营机制。在新型的企业所得税的制度下，国有企业根据企业财务通则和企业会计准则等相关规定进行税款的缴纳，对于税后所得的实际性的利润按资分配，在一定程度上使得原有的国有企业的承包制得到了具体的补充和完善，避开在处理分配理由之时国家与国有企业之间的分歧。

2、创新和完善我国财政税收管理体制的良好策略

2.1、建立健全分级、分权的财政体制。分级分权的财政体制的建立与完善不仅能够满足我国市场经济的发展需求，而且对于我国财政收入和支出的稳定性有着重要的保障作用。详细一点来讲，要努力从以下几个方面对其进行建立和完善：首先，政府要结合具体的发展情况，合理的赋予地方政府一定程度上的财政实权，让地方政府能够在地方税种的范围内，自主行使税收立法权以及税收减免权等相应的财政权力，需要注意的是，要对地方政府的支出权限进行必要的规范和说明，以保证既可以让地方政府有着充足的财政权力，又能防止财政权力的过度滥用；其次，要在保证的财政收入能够持续、稳定的上升的基础上，使得与各级地方政府的财政收入能够进行合理的划分；再者，或者省级政府要在对财政支出的比例进行合理划分的前提下，直接负责财政的支出，从而有效地缓解地方政府的有关财政支出的压力，为财政支出的合理安排做好强而有力的铺垫。
2.2、创新财政税收管理制度，科学合理的规章制度不仅是财政税收管理工作得以顺利开展的重要基础，而且为其他工作的进展提供了良好的典范说明。具体来说，要在深入的分析宏观经济发展水平的基础上，确定大体税负水平，同时取消体制外的收入，并且在制度中作出具体的说明，以便促使政府性的收入更加规范，进一步减轻纳税人的压力。与此同时，要在更大的程度上加快个人所得税改革的力度，对于低收入的群体的征税起点进行更加合理的界定和调整，运用分类扣除和综合申报相结合的所得税的制度，完善税收制度的公平性。再有，要对地方政府长期性的历史债务理由进行分类管理，建立健全地方的公共债务管理制度以及相关的执行措施和细则，允许地方政府根据自身发展的实际情况，通过自主融资的方式对基础性的设施项目进行建设，以便有效地减轻其地方政府的压力；当然，在完善财政税收的相应管理制度的进程中，还需要不断地提高与夯实财税资金的利用效率，根据合理、科学的原则对财政税收的更加细化的管理职能进行完善，从而为更加高效、、科学的管理制度的建立和完善提供强而有力的催化剂成效。
2.3、提高管理人员的综合素质。随着时代以及社会的发展，社会的竞争已经逐渐转变成人才的竞争，提高管理人员的综合素质，是大势所趋。在我国的财政税收的管理体系中，管理人员是主体和关键，因此，提高他们的综合素质，对于整个财政税收管理水准的提高至关重要。相关部门要结合具体的工作人员以及管理工作的特点，借助于培训、学习、外出深造以及教育等形式，让税收管理人员不仅要熟知财政税收工作所涉及的各种知识点、工作技能以及注意事项等，而且要在培训和教育中懂得总结经验，以便更加自如的应对工作中的新挑战和新任务；还有，要尤其注重对管理人员的考核，考核的内容要包括他们的工作业绩、工作态度、工作能力以及组织协调能力等，并且将考核的结果与他们所获得的福利待遇、薪酬等相挂钩，以便在提高他们工作的热情和主动积极性的同时，进一步强化他们的工作使命感和责任心。再有，相关负责人要经常性的深入到基层工作中去，加强与工作人员的沟通和交流，鼓励他们就如何更加规范财政税收管理体系多多提出自己的看法和倡议，从而在集思广益的基础上为税收工作的完善作出更多的补充。
2.4、提高财税资金的使用效益。要想提高财税资金的使用效益，我们就必须在创新、完善和改革财政税收管理体制的前提下，切实加强和完善财政税收的管理职能，根据合理、精细、客观、科学、全面的原则对财政税收的各项资源进行整合，论文导读：
将所有的财政税收的资金融入到预算管理中去，不断地提升财政税收管理的完整、透明、公开性。与此同时，要不断地加大信息共享、沟通和交流的力度，充分的借助于财政税收管理的重要优势，构建部门联动、政府部门、纵横协调的财政税收的资金协调整合机制，在资金使用的进程中，要进行全过程的制约和监督，借助于优劣互补、重点扶持等合理的方式，使得各个部门、各个渠道的财政税收的资金实现更加高效的利用，全方位的提升财政税收资金的运用水平；除此之外，要进一步加大对财政税收资金的整合力度，特别是要注重对农村各项建设的支持，资金的投入向基层、农村倾斜，在推动农民增收、农业增效以及农村发展的基础上提高财税资金的价值性、社会性。
3、结束语
财政税收管理体制是我国经济政策中的一个至关重要的部分，对于我国社会的建设以及经济的腾飞有着深远的作用。财税管理体制的创新和改革是一项复杂的、长期的、系统的工程，需要在长时间的实践探索和经验总结中找寻更多科学合理的办法和途径。因此，为了在更大的程度上保证税收管理体制的作用和价值的发挥，就要采取有效的措施，不断地完善财政税收管理体制，使其在社会的发展和祖国的繁荣中散发出更加璀璨的光芒。
参考文献：
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[3]刘汇涛.《浅谈完善财政税收管理体制的措施》，财经界（学术版），2013（23）.