简论东川零税区经济发展与环境保护对策

论文导读：破坏，造就了东川“世界泥石流博物馆”的称号。九年义务教育语文课本“记一次大型泥石流”描述的就是东川将家沟。由于东川岩层结构松散，加之河谷两岸植被稀疏，山高坡陡。只要一到洪水季节，泥石流来势凶猛，大大小小的石头被淤泥夹带着，伴随着粗粗细细的残枝断根而形成了一条巨大的泥和石的混凝土“河流”。仅仅小江90公里的两
[摘要]东川铜矿储量丰富，长时间的过度开采，植被遭到破坏，次生灾害严重，泥石流、牛奶河…特别是零税区后工业的蓬勃发展，已经超过了生态负荷，环境污染严重，经济发展是不是一定要以破坏环境为代价，本文认为只要设计好制度，给经济主体在保护环境中盈利，就可以实现环境保护与经济的共生。提出了解决环境保护理由的一些策略倡议：完善环境保护制度，把环境保护与企业的利益紧密相关起来，让企业为污染环境买单；调整经济发展思路，加快生态修复的步伐，发展多元经济。
[关键词]牛奶河；泥石流；资源枯竭；生态修复
1 东川区概况

1.1 地理位置及气候：

东川，云南省昆明市所辖六区之一，我国六大产铜基地，铜的地质储量占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，拥有人口30.2万人，面积1858.79平方公里，其中山区97.3%，坝区2.7%，东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东县隔金沙江相望。地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过度部位。境内山高谷深，地势陡峻，以小江为界，东侧乌蒙山系，最高峰“牯牛寨”海拔4017.3米；西部为拱王山系，最高峰“雪岭”海拔4344.1米，为“滇中第一峰”。年平均气温为19.9℃，全年无霜期345天 ，年平均日照为2259.1小时，年平均降雨量为705mm，但降水极为分布不均，雨季降雨量占到全年90%以上，洪涝灾害突出。由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，造成垂直方向气候差异大，水平方向气候差异小，加之境内气流、降雨、土壤、植被等方面的差异，形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立体气候。
1.2 铜矿：东川境内铜矿储量丰富，铜文化历史悠久，铜的开采冶炼铸造历史久远，据史料记载，在上古时期，东川就出现了“马踏露铜”，早在西汉时期，先民们就已经能够用“火烧水泼法”开采铜矿，并用木炭冶炼钢锭和铸造钱币。东川铜矿储量丰富，是古代中国最大的铜矿。其冶炼规模之大、开采历史之长处于中国同业之先，史料记载，清乾隆至咸丰年间年产粗铜就已达8125吨，有矿工十余万人，产业大军远远超出今天的规模，被称为“京铜”、“云铜”。东川铜是清朝时期铸币造器的最重要的原料来源之一，清朝钱币有百分之七十系东川铜鼓铸的，北京的龟东川零税区的经济发展与环境保护对策由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.鹤，贵州黔灵的黄钟、武当山的铜殿、鸣凤山的金殿等，都是用东川铜铸造的。乾隆皇帝曾御赐东川龙神庙矿“灵裕九寰”， “天南铜都”也因此而得名。

1.3 东川之“最”

泥石流：
从东川发现的化石来看，在几千年前，东川和今天的怒江一样，原始森林繁茂，峡谷河流、雪山湖泊、森林花海，是各种野生动物出没的地方。但是几百年的铜矿开采，植被破坏，造就了东川“世界泥石流博物馆”的称号。九年义务教育语文课本“记一次大型泥石流”描述的就是东川将家沟。由于东川岩层结构松散，加之河谷两岸植被稀疏，山高坡陡。只要一到洪水季节，泥石流来势凶猛，大大小小的石头被淤泥夹带着，伴随着粗粗细细的残枝断根而形成了一条巨大的泥和石的混凝土“河流”。仅仅小江90公里的两岸就有灾害性的沟谷型泥石流107处。“座座山头走蛟龙，条条沟口吹喇叭。”这是当地老百姓的谚语。
1.4 “牛奶河”事件：2013年4月1日，《新京报》报道 “东川一河流受污染变成牛奶河”，一时间，东川在国内家喻户晓，近20万网民孰知，国内数百家网络和报纸争相报道，其关注度超过“泥石流”“铜都”，此时的闻名遐迩不是偶然而是必定，这是东川当时的真实写照，被污染的天空“五彩斑斓”，被污染的土地“百年寸草不生”，被污染的河流成为“牛奶河”。我们可以这样做一个简单的计算：按照铜矿石品位0.5%的品位，每生产5千克的铜就同时生产了1000千克混有多种致命化学药剂的污水，东川09年年产量是5万吨，同时产生的污水1000万吨，按照这样的速度装满一个滇池只需90年。东川铜矿石开采长达几百年之久。据史料《巧家县志》记载：茂麓厂，乾隆三十二年产铜二十八万斤，“四十八排炉，一天要炼三背铜”之说，近代以来又名“茂炉”。现残存有炼铜、采矿、和运矿道路陈迹，形成了一处较为典型清代矿冶遗址，是国家级重点文物保护单位。历史记载着文明，生态则承受污染。
1.5 东川成为零税区后的经济发展：天南铜都，一个美丽而深具红土魅力的城市，曾经是多少人实现财富和梦想的地方。然而2004年4月13日后，这里不再是梦想开始的地方，而是东川30.2万百姓梦魇开始的地方。这一天后，东川区成为了中国大地上唯一个免税退税的地方，矿业企业潮水般的入驻，疯狂发展，天不再蓝，水不再清，大地伤痕累累，环境不堪重负。“零税区”的优惠政策引来无数只凤凰，入驻的企业数量破历史之最。截至2007年底，前来东川洽谈的投资者有5000多起，引进企业183个，其中投产的企业127个，协议资金33.2亿元，到位资金17.3亿元。有色金属、磷化工、黑色金属、机械加工“四大产业群”已有相当大的规模。拥有“零税区”优惠政策的东川再就业特区成为昆明市北部5县区经济发展速度最快的区之一。我想零税区的政策制定者们，你们想到了GDP、关心失业率，但是否想到了废水、废渣、废气，和东川的老百姓，是否想到环境所付出的代价，还是“要钱不要命”。经济要发展，环境也要保护，经济发展的同时要兼顾环境保护，我们要有策略、有制度的发展，不要盲目的发展。
2 环境保护策略
要发展经济，也要保护环境，经济发展不能以破坏环境为代价。要处理好经济发展与环境的关系。
2.1 完善环境保护制度，让企业从保护环境中获利，而不是从污染环境中获利。 经济主体的行为是受制度约束的，一个有效的制度应同时具备约束机制与激励机制，如果制度使得一个企业可以从污染环境中获利，那么企业想干什么，任何人都知道。如果制度迫使一个企业从保护环境中获利，那企业就会自觉地保护环境。如果制度使得企业污染环境的成本大于保护环境，企业思量再三就会选择保护环境，因为那可以盈利论文导读：象，反而加速了其灭绝。仅以肯尼亚为例，肯尼严政府明令禁止贸易，但在最近10年中，由于偷猎行为的泛滥，大象从65000头减少到19000头。但其邻国津巴布韦和博茨瓦纳，却规定贸易是合法的，这一规定不但没有导致大象数量的减少，反而以5%的速度猛增，与肯尼亚形成了鲜明对比，理由就在于当地人保护象群、防范偷猎有着巨大的经济
。所以制度本身是关键。全球禁止贸易制度是最好的证明，这一做法并没有保护非洲象，反而加速了其灭绝。仅以肯尼亚为例，肯尼严政府明令禁止贸易，但在最近10年中，由于偷猎行为的泛滥，大象从65000头减少到19000头。但其邻国津巴布韦和博茨瓦纳，却规定贸易是合法的，这一规定不但没有导致大象数量的减少，反而以5%的速度猛增，与肯尼亚形成了鲜明对比，理由就在于当地人保护象群、防范偷猎有着巨大的经济利益，在津巴布韦，和兽皮的收入与狩猎许可证的收入可以归附近社区所有，因此本地居民为了自身收入的稳定增长，就有动力保护象群，这使得象的数量从30000头增加至40000头。 不一样的制度不一样的结果。只有政府通过设计制度、保护产权，使环境保护与企业经济主体的利益紧密相关起来。将市场制度运用到环境保护事业中，运用与利益机制给经济主体提供充分的激励来保护环境，政府在其中的作用主要是捍卫产权，强调政府执法对保障产权的重要作用，因为只有利用政府的权威清晰的界定并保障产权，如通过环境资源的产权登记制度、严格的损害赔偿责任制度和对产权纠纷的解决，才能使市场有效的发挥资源配置的功能。如瑞典的硫税、美国对部分地区水污染所实行的排污权制度…。美国早在70年代就开始执行东川零税区的经济发展与环境保护对策由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.的排污权制度是将市场机制引入到水污染的防治中，政府制定排污总量，并通过拍卖或招标的方式对排污总量进行分配，企业只有获得了排污的权力才有资格排污，否则擅自排污要受到法律严格的制裁，同时排污权还可以进行储存与转让。实现这种排污权制度后，将环境保护与企业利益联系起来，企业可通过提高环保设施效率，减少排污量，同时将剩余的排污权进行转让，从转让中企业可以获利。在东川，要让企业明白，不是开采矿石要交税，污染环境更要交税，要有人为污染环境买单，购买矿石的同时还需购买排污许可，企业只有考虑了矿石利润和排污成本后才会才会进行生产。〖HJ

1.4mm〗

2.2 调整经济发展思路，加快生态修复的步伐，减少矿业在经济中的权重，发展多元经济。环境的承载力是有限的，就像一个人的身体一样，营养的均衡搭配，是好身体的基础，偶尔的一次抽烟，偶尔的一次酗酒，身体是允许的，是可以承载的，哪怕是一次不大的中毒，全身的免疫系统也是可以应付的。但是长期的抽烟、酗酒，再强大的身体也是会跨的，这超过了身体的承载能力。一个地方的环境也是一样的，多元的经济，推动一个地方的良性发展，如果以破坏环境为代价而发展经济，次数多了，时间长了，环境就无法承载，泥石流、牛奶河…便接踵而来。〖HJ1.5mm〗东川的经济发展过分的单一，仅仅依靠矿业的发展为支柱，2013牛奶河事件的，企业的停产整顿，带来的是东川GDP的全线下滑，财政收入岌岌可危。可见我们要发展多元经济，多条腿走路，让东川经济走向良性发展。其实东川可开发的资源也不少。比如：“中国东川泥石流地质公园”的申报和建设，“云南东川国家矿山公园”的申报和建设，“泥石流汽车越野公园”的建设和完善。其次，东川的旅游资源十分丰富，轿子雪山、红土地…都是待开发的处女地。轿子雪山是云南省级自然保护区，海拔4223米，有“滇中第一山”的美誉。杜鹃花海、高山草甸、箭竹丛林是轿子雪山风光三绝；有国家二类保护植物“急尖长苞冷杉”近4万亩，是滇中地区唯一一片原始冷杉，被誉为“绿色明珠”；红土地风景区被专家认为是全世界除巴西里约热内卢外最有气势的红土地，而其景象比巴西红土地更为壮美。东川红土地富于七彩斑斓的梦幻色彩，以大奇大美的神韵闻名遐迩，裸露出来的鲜红色土地上，呈现出由浅绿到深绿、由淡黄到金黄到明黄再到橘黄的色彩变奏，俨然像一个巨大的调色盘。清晨的阳光照亮这一方土地，城西把这红土地映得透明，好一幅田园风光的图画，这是天下摄影人的乐园。
另外，大力进行生态修复，做好植树造林、退耕还林、酿酒葡萄生产基地建设、核桃种植基地建设，推动东川农业向特色、绿色生态、产业聚集方向发展。
我相信有努力，就有明天。愿东川的明天会更好。天更蓝，水更清，草长莺飞在那时…。
参考文献
[1] 《浅谈经济发展与环境保护的共生策略》.张嫚.
[2] 《东川泥石流的物理疗法》.李万洪.