论对财政投资项目设计概算审核

论文导读：
摘 要：在改革开放以来，我国政府投资项目的规模在不断的扩大。如何对政府的投资资金进行制约的同时还能取得更好的效益成为了现如今社会所关注的焦点之一。本文主要阐述了对于政府投资项目的设计概算进行相对的分析和探讨并且提出相应的审核措施。
关键词：设计概算；审核措施；政府投资项目
： A
前言
对于当前我国的经济发展目前状况来看，政府投资项目的涉及领域相当广泛。因此，超概（超出投资项目的资金概算）的现象普遍出现。这种现象出现的主要理由是投资项目的设计概算编制不准确。所谓的设计概算就是设计单位在初步对财政投资项目设计概算审核的由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.或者扩大初步的设计阶段，用科学有效的策略根据说明书，概算定额以及设计图样，类似工程的预算文件等资料进行对于建筑工程项目建设费用的经济文件。设计概算在通过整体的审核批准后，整个投资建设工程项目的计划根据这个设计概算来进行编制，而且，整个投资建设项目的建设工程合同以及其贷款合同也都是根据这个设计概算来进行签订的，整个投资工程资金的最大限额也是以它为标准的。因此，设计概算在在整个投资项目中有着举足轻重的地位，投资项目的工程前期首先要做好设计概算的编制以及审核的工作。

一、 设计概算的编制中存在的理由

政府为了推动社会经济的发展，满足人们日益增长的物质文化需求。政府采用国债和财政投资等方式向证券市场以及政府市场进行融资项目，通过投资，合资以及贷款等方式进行固定工程资产投资项目的固定。在当前经济的迅猛发展的情况下，政府政府实施经济宏观调控的主要手段就是投资项目，但是在其项目中投资的超概想象还是普遍出现。

(一)政府的相应投资项目部门缺乏科学合理的审核方式

在政府投资部门进行项目的最初设计审查时，大都相对比较重视设计的审查，忽视对于概算方面的审核，并且在其审查设计的过程中对于其安全性的过分考虑，忽略比较不同的设计方案，缺乏优化过滤，导致工程建设项目的设计方案相对比较保守，同时在工程项目中各阶段的优化倡议难以落到实处，使设计概算失去了在工程建设中对造价的制约，给造价制约带来很大的负面影响。在工程的建设市场上，会经常出现很多的新设备以及新材料，因为在一些省市的造价信息中无法获取它的信息，就会出现设计概算的偏差理由。同时在工程初步设计时，对于经济性的考虑不够周全。材料以及设备的选用上，与工程项目的功能不符，这就严重影响了投资项目的经济效益。

(二)建设单位对于主动制约项目投资意识的缺乏

随着政府项目投资主体的多元化发展，很多代表政府的建设单位开始出现。有的建设单位为了满足其自身的投资管理需求，就把工程量和材料设备的多报，并且把提高设计标准，人为地提高设计概算的投资额，忽略科学合理地编制设计概算，而更多的是把工程项目的投资主要放在了项目的施工阶段，导致了概算出现错漏的现象；还有些建设单位为了促使工程能够立即进行施工阶段，采用甩顶和对材料设备的报低等策略，人为压低设计概算的投资额，在项目施工后再上报要调整概算并要求增加投资的金额，这样就很容易造成最终决算超预算、预算超概算、实际造价大大超出原先计划的那些工程。 不利于政府对于投资项目的管理。

(三)设计概算的质量较低，缺乏足够的编制能力

设计概算作为设计文件中的重要部分，由于设计单位在工程设计中的造价工作进行改制以后，削弱了工程造价在编制方面的技术能力，导致很多的设计院所编制的设计概算质量都不是很高，出现了缺漏项以及高估冒这些现象。其主要包括以下几个方面的理由：
第一，设计图纸的深度不是很高，概算编制单位没有仔细地勘探现场，造成了概算编制人员在编制设计概算中的资料不够详细编制就不够准确；
第二，由于设计单位在概算编制上人员不足，其深度不够。概算人员在编制项目计价清单时，一般采用指标经验估算值来进行设计概算的编制，在一些临时的工程和安装工程以及附属工程等项目在没有设计图纸的情况下，只能够用暂时概算来进行估价，就会导致漏计现象的出现，进而设计概算也就出现了误差；
第三，由于设计单位忽略了设计概算，导致概算编制人员的整体素质不高，责任心不强，在立项标准的基础上利用投资估算值来编制设计概算，使设计概算的内容没有计算依据，在概算造价上经常会出现少算和多算的现象，同时对定额的理解也比较模糊，在计算工程量的时候不够准确，导致概算与设计、施工脱节，阻碍了政府投资项目建设的发展，使其经济效益得不到提高。
二．加强设计概算审核的重要性
在概算审核中会经常出现以下两方面的理由：
第一，在计算一些部分工程建设的其它费用时没有按照国家的相关规定进行计算，同时部分子项在概算定额中，经常会出现调整以及重复计算的现象；
第二，工程项目建设中的很多主要的设备已经通过招标的形式进行采购，但在概算的调整上并没有按照招标价的来进行资金的调整，并且在整个工程的建设中一些属于概算的其他费用没有按照要求列入在概算中，而其中不属于概算中的费用却被计算在概算中，建设单位为了给自己更多地争取到资金额，不断地增加一些不相关的工程量，给设计概算的审核带来严重的影响。
加强碎玉政府投资项目中设计概算的审核，不仅可以防止工程投资资金超出其限额，同时还能加强建筑工程的管理，以便获得更好的社会效益和经济效益，推动政府投资项目的公益建设。
三．对于设计概算审核的措施
（一）确定并且了解每个工程项目的作用以及目的，根据不同工程项目的不同要求以及特点进行实地的考察，以免造成工程预算与设计概算脱节，这样才能更好的进行设计概念的审核。
（二）建设单位要努力提高对设计概算的认识以及理解，严格地按照工程项目的特点和标准对设计单位编制的设计概算进行反复审核。要做到投资额的真实性地上报和资金缺口的补全。残余编制设计概算的全过程，严格地掌控好项目的质量。在实际概算中需要对投资额以及建设规模进行调整时，建设单位要向有关部门及时地如实汇报，努力保证设计概算的真实性。

(三)在相关人员进行编制设计概算时，要按论文导读：

照相关要求进行编制，还要对工程的资料非常熟悉，时刻关注编制中的各种依据，掌握好新设备以及新材料随时变化的信息，对工程项目的现场情况要随时进行勘察，确保设计概算的准确性。
（四） 政府投资项目相关管理部门在审核的时候要结合建设工程的具体情况，进行实地考察，熟悉概算的相关资料信息，同时要清楚了解设计图纸的具体数据标注。在工程项目的数量审核时，看看在计算中是否有多算和漏算等理由出现，要确保工程数量的准确性。通过对工程项目所在地的设备和材料的指数以及费用等进行审查，查看是否符合当前工程项目的要求，造价是否合理。对于其初期设计概算进行审核时，要审查设计方案是否科学合理。在审查工程中一旦发现理由要及时和设计单位进行相应的理由沟通，优化其工程的设计方案，从而降低工程的造价。
（五） 在工程项目每一步的工作审核完毕之后，还要进行自检和互检，通过将项目中的各项技术指标和相似的工程的项目进行比较分析，从中找出自身的理由，采取相应的策略措施，逐渐提高其审核的工作质量。
结束语
根据以上对于设计概算在投资建设项目中存在的理由以及措施的论述和研究，在工程的设计概算的审核中，在节约资金的情况下，建设工程的技术是不容忽的，也要尽量避开资金的过分节约导致建设工程的质量出现理由，达不到工程项目的标准。因此，这就要要求所有的企业保证建设工程的经济技术相统一的原则进行项目投资的资金制约，并且同时还要实现项目工程的使用功能。把合理化以及科学化真正投入到财政投资项目设计概算的审核中去，使政府投资项目的经济效益得到相应的提高。
参考文献：
[1]沙群.设计概算审核是政府投资项目投资制约的重要环节[J].中国工程咨询,2006,(9).
[2]郏玲平.如何做好政府投资项目概算审查工作探讨分析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(17).
[3]霍载武.政府投资项目设计概算审核的深思[J].中国房地产业,2012,(7).
[4]朱小清.浅论设计概算的审查[J].中国科技纵横,2011,(16).