浅议西班牙公共体育财政运转

论文导读：
【摘 要】运用文献资料法、总结归纳法、逻辑分析法等社会学研究策略，对西班牙公共体育财政运转进行了初步分析，研究结果表明：西班牙多数地区的体育财政评估与管理作为具有独立法人的资格，以及与西班牙国家体育联盟类似的地区体育联盟的财政支出保持一致。
【关键词】精英体育 西班牙 体育服务

一、西班牙体育发展概论

体育在这一难以逆转的化进程中也不例外。弗朗哥执政期间的西班牙无法实现“人人享受体育运动”。在西班牙一些自治区（自治共同体），为数不多的体育俱乐部只对上层阶级或对竞技体育感兴趣的人开放。那些既没钱又对竞技体育不感兴趣的人则无法参与。其它自治区（主要是加泰罗尼亚、纳瓦拉和巴斯克地区）的体育运动开展得较好，但却无法满足全部公民的体育健身需求，尤其是社会底层和社会中下阶层的民众。
因此，当时的体育俱乐部多数是为了满足其会员的体育需求，而这些需求与全民参与体育的基本需求表现异同。瑞士公共体育部无法为广大人民群众提供体育运动的场地条件。这种状况受到了民众普遍的质疑与，于是西班牙在1978年宪法修订案中明确规定，保障体育运动的条件是国家的基本职责。西班牙宪法第43.3条规定：“政府当局应该发展健康教育、体育教育和竞技体育，应该引导合理利用休闲时间。”把体育写入宪法的行为，虽然不是明确指出，但也充分说明参与体育活动已成为西班牙公民的一项基本权利。
通过联合体育组织和政府机构，宪法还明确规定相关组织机构要为保证公民有机会实现这一权利要求的机会负责。因此，西班牙宪法修正案反应出一种明确的体育价值导向，西欧福利国家应该负责公共体育政策相关事宜。政府机构尤其是自治市，必须承担全体公民享受体育运动的公共责任。自1979年西班牙第一次地方选举开始，每个自治市都建立了体育部，拨给体育部的经费显著增加，尤其是在西班牙大中型城市，而西班牙地方议会开展的公共体育发展项目是公民体育参与程度提高的主要理由。

二、西班牙公共体育财政运转研究

西班牙体育发展资金极大地依赖于公共资金（国库），这部分公共资金下放到不同政府机构，如政府议会、自治区和当地政府。竞技体育、基础设施和体育发展享有政府财政收入分配的资金。与其它欧洲国家不同，西班牙体育发展资金不是主要来自彩票收入，而是来自国库，而国库的主要收入来源当然是本期税捐和贡税。彩票收入只能间接拨给公共体育部，也只占总收入的一小部分。地方理事会协会也从彩票奖金池中获得一些资金，用于当地全民体育的发展。同样，职业足球联盟也从彩票总收入中获得发展资金，用于基础设施建设和球场安全保卫工作。由于体育肩负着不同的任务，这使得其可以通过其它渠道获得公共资金。例如加泰罗尼亚地区旅游部赞助了一场高尔夫锦标赛，这被认为可以成为一个景点，并期待可以实现可持续发展。除了国库出资，西班牙体育还在政府当局和民间资本合作的基础上，从其它一些渠道获得发展资金。
有两个项目很好的体现了这一点。奥林匹克体育协会项目（主要针对竞技体育的发展，并面向奥运会比赛）获得约9亿英镑的投资，共计486份补助金项目，涉及421名精英运动员和其它一些奥运会发展行动计划项目。该项目起初是支持为1992年巴塞罗那夏季奥运会而发展竞技体育的基础建设项目。另一个项目就是残疾人运动员援助项目（负责残疾人体育发展），这个项目的初始资金预算为7300万英镑，随着新赞助商的加入，现已增加到1亿英镑。总而言之，高等体育委员会的2010年国库预算将是固定的，且会被下分到体育联盟、自治区和大学。2010年的拨款数据是15557万英镑。在这个数额的基础上，还需要从彩票收入中拨款780万英镑，并从高等体育委员会的直接收入中拿出大约2060万英镑。这样2010年的体育公共预算总额约为18110万英镑。
国家体育联盟的代表是西班牙国家奥委会（COE）和高等体育委员会（CSD）的顾问机构组成的临时议会。议会由来自地区体育联盟、职业体育联盟、俱乐部的代表和运动员、教练员、裁判员代表组成。在与联盟有关的体育中，登山具有一系列文化特色，登山协会因其巨大的社会影响力，其管理原则和其它体育项目非常不同，尤其是在加泰罗尼亚、马德里和巴斯克地区。在地区层面上，每个自治区都采用各自的地区体育法来管理各自区域内体育组织评估的法律程序。西班牙的17个西班牙公共体育财政运转相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.自治区都已经实施了一些体育管理规定。西班牙多数地区的体育财政评估与管理作为具有独立法人的资格，以及与西班牙国家体育联盟类似的地区体育联盟的财政支出保持一致。
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基金项目：
河北省社会科学基金项目（HB12TY014）
作者简介：
许晓峰（1979—），男，讲师，硕士。 全文地址：www.7ctime.com/czsrlw/lw35785.html上一论文：探讨论土地政策改革下的土地财政差异性