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探索中国财政税收结构存在的理由及应对措施

论文导读:

浅析我国财政税收结构存在的问题及应对措施摘要:税收是我国社会发展过程中不可缺少的一个环节,对于运用财政政策进行宏观调控具有重要保障作用,同时也为国家经济建设、社会福利、公益活动的开展提供必要的资金。受到金融风暴的影响,我国的财政税收结构暴露出了严重的漏洞。因此必须分析当前财政税收结构中存在的理由,并积极的进行调整与体制完善,做好风险规避工作,确保财政税收效率与安全性的有效提高。
  关键词:税收;财政税收结构;理由;措施
  1001-828X(2014)010-000-01
  一、我国财政税收结构存在的理由
  就目前来讲,我国进行了多次税制改革和财政调整之后,财政税收结构中依然存在一定的不足之处。主要表现在管理风险、政策效应以及支出结构等三方面,具体的理由表现主要如下所示:
  1.财政税收结构隐藏一定的管理风险
  受体制不健全的影响,目前我国很多地区的税收结构不能满足当地政府的收支平衡需求,常常存在入不敷出的现象,这就给财政管理工作带来极大的困难。尤其是在经济危机的刺激下,这种不良现象进一步恶化,各地政府都面对着较为沉重的经济压力,财政预算的收入根本无法满足各项财政支出需求,财政收支之间的矛盾不断加大。在此情况下,很多地方都采用了增加税收,甚至实施非法税收,以获得更多的财政收入。但是这样一来,虽然能够在一定程度上缓解政府的财政压力,却给财政税收管理带来了极大的风险,预算工作难度增大,财政无法实现公开化和透明化,不但会加剧政府与群众之间的矛盾,还会造成财政税收结构的进一步失衡,从而给政府带来更大的压力,进入一个恶性循环的管理模式。
  2.财政税收政策的改革考虑不够全面
  为了应对金融危机,我国采取了扩张性财政政策的调控手段,但是财政税收却在一定程度上减弱了扩张性财政政策的实施效应,使得地方政府的可用资金不断减少,带来了一定的经济矛盾。可以说,如果在实施扩张性财政政策时不能有足够的资金支持,则其所想要达到的刺激经济的预期效果就很难全面实现。但是从目前我国的基本国情来看,很多地区都不具备这种财政配套资金供给能力,一旦在一些基层贫困地区开展地方建设工程以扩张财政支出,但资金无法到位,则不但不会给当地的经济带来刺激效果,还会加重当地的财政负担,使得财政税收工作更难良好开展。
  3.财政支出结构不合理
  从目前我国的大多地区财政收支情况来看,财政税收收支不平衡现象是较为普遍的现象,地方政府的财政支出往往高于财政税收收入。这是因为当前的财政税收支出结构设置不合理,使政府承担了原本应该由市场承担的部分支出,因而使得财政支出的费用一直处于较高状态。这也在某种程度上反映出当前我国的财政税收职能处于错位现象,没有理清政府和市场各自的经济职能,使得市场经济体制下的市场仍然对财政有很大的依赖性。在支出与收入一直处于失调的状态下,要想保证财政税收的工作质量,提高财政税收工作效率显然是很难实现的。
  二、财政税收结构存在理由的应对措施
  基于当前我国财政税收结构中存在的各种理由已经严重影响了政府的财政管理职能,对我国的财政管理和经济的宏观调控都造成极大影响,因此必须要积极采取各种措施策略来完善财政税收结构体系,以推动其更好的为社会经济发展而服务。在此提出以下几种策略倡议:
  1.给地方政府一定的税收立法权
  因为我国税目比较繁多,但是一些地区并不具有所有税种,这样就直接造成了征管的低效率。所以我国应该根据不同地区的具体情况,允许地方政府申请收取适合当地的税目, 还可以进行实地调查之后,行驶审批权。只有这样,才能大大提高我国财政税收的征管效率。
  2.整合国地税系统
  我国应该加强财政税收的监管系统,这样可以大大提高税收的征收率。合并税收机构还可以节省到不必要的费用。我国现行的税收机构比较庞大,人员也比较多,但是行政效率也不高。因此,我国应该统一国地税系统,建立一个完整的财政税收监管结构。只有这样,才能有效节省开支,大大提高财政税收的工作效率。
  3.实现财政转移支付体系的构建与完善
  我国的转移支付体系构建的还不够完善,导致转移支付并不能从根本上解决地方收入不足的理由。经过大量的研究表明财政税收作为地方主体税种具有良好的性质,因此在构建中应该包含地方主体税种的地方税系。为公共财政税收的建立,构建含有地方主体税种的地方税系已经迫在眉睫。
  4.规范各种非税收入
  我国应该规范各类收费,并在一些具有税收性质的收费项目中归入税收体系。除了收费进行规范性的管理之外,我国财政税收体系还应该明确政府收费的范畴,使政府收费限定在应用的范围内,只有这样,才能运用准公共产品或服务进行提供,才能大大提高我国财政税收的工作效率。
  5.建立合理的财政税收分配制度
  在 与地方共同分享经济发展成果的同时,地方政府还应该承担本地区经济建设的主要任务,划分出财权与事权,使政府的财权与事权相互符合的情况下,我国公共财产建立的基本要求。因此我国应该给地方政府更多的收入自主权,并且适当减少 的干预。
  6.加快财政税收的监督检查工作
  立法部分应该建立有关的法律法规,使财政税收的监督工作做到有法可依,并且加大对财政税收的法规宣传,进一步增强社会的法制观念。建立财政税收监督体制,运转机制与内部的约束机制。同时通过预测分析,查找财政税收存在的理由,并且及时反映情况,提出改善工作以及加强财政税收管理的意见,建立起高效规范的监督运转机制。另外,还应该充分认识到强化内部监督的必要性与重要性,推动财政税收监督工作的总体水平。
  三、结束语
  总而言之,随着我国越来越多的参加到国际财经事务以及地区性经济合作中,以及各种财务外交活动的广泛开展,逐渐建立起了主要经济大国与经济体制的财经协调机制,并在很大程度上体现了我国在国际财经上的重要地位。不过因为我国根据财政税收的特殊性,因此必须要制定一系列有效措施来逐渐解决财政税收面对的理由,完善财政税收体制,从而更好的发挥在社会注意市场经济条件下我国财政税收的优越性,并进一步推动我国社会主义现代化建设。
  参考文献:
  [1]时莉洋.我国财政税收结构存在的理由及应对措施初探[J]. 全文地址:http://www.7ctime.com/czsjlw/lw50266.html
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