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分析县级财政公共支出理由

论文导读:

县级财政公共支出问题研究摘要:县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针时县级财政支出状况、财政支出结构和黠政支出效益方面存我的理由进行分橱,并取界定公共财政支出机构、优化财政支出机构、积极发展县域经济、加抉财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出理由的途径,是非常重要的。
  关键词:县级财政 公共支出 支出结构
  中国自改革开放以来,已经进行了6次政府机构改革,但每一次都没有走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。面对政府机构臃肿、职权庞杂、效率低下等理由,1998年我国开始了以“转变政府职能”为核心的机构改革。基本目标是适应社会主义市场经济体制改革的需要,建立办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体制,切实转变政府职能,理顺关系,精兵简政,提高效率。
  各国政府的实践证明,公共支出的管理不再是某个部门的任务,而是整个政府的工作,并且需要社会的普遍参与。要使公共支出达到社会期望的效果,克服寻租、浪费、低效的“三大弊端”,必须从预算决策和执行两大方面入手,改革制度安排、增加制度安排、增加支出活动的透明度,改善信息传递技术,加强多层次监督管理。在世界政府改革浪潮中,理论界进行了广泛的研究,形成了一系列新的理论。
  一、县级财政公共支出目前状况
  县级财政包括县财政、县级市、独立核算的市辖区,按行政区划的划分,县级财政共有2 860个,但真正的县财政只有135个(随着省直辖县的设置,这个数字还会扩大),其他l 225个属于县级市和市辖区的概念。由于县级市和市辖区已经融入所在地级市的统一,因此,一般作用上的县级财政的是县财政,县财政敢的收支状况直接影响到我国基层政权的正常运转,关系到广大基层的社会稳定和经济发展,县级财政在社会生义新农树建设中受着重要职能。
  二、县级财政支出创新
  在政府公共支出管理改革中引入新的市场竞争机制,强化政府预算约束,不断降低成本。市场机制在很多方面是具有效率的。理由:一是分工,即专业化。 二是竞争。三是稀缺资源配置得最好。
  人力资源管理,就是指运用现代化的科学策略,对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配,使人力、物力经常保持最佳比例,同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、制约和协调,充分发挥人的主观能动性,使人尽其才,事得其人,人事相宜,以实现组织目标。人力资源在公共支出管理中的作用:人力资源在经济和管理中起主导作用,且处于中心地位。 只有持续的注重人力资源的投资、培训与开发,才能维持和提高政府的专业知识和能力。 强化人力资源管理的成本意识。
  以市场导向和适度竞争的理念加强和改善政府公共支出管理,可以有几条途径:在政府与市场交叉的领域,通过适当的制度安排鼓励私营部门参与公共物品和公共服务的生产和提供。在一些由政府垄断的服务领域鼓励政府与私营部门之间开展竞争。在一些产出难以界定和难以强制履行合同、应由政府独自提供的公共服务行业,应允许政府内部适当竞争。政府绩效可以定义为政府在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与 政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,使得公共产出最大化。
  在政府公共支出中强调结果导向和绩效导向,不仅指的是对财政支出资金进行绩效评价,更重要的作用在资金支出之前的评估,然后将评估结果用到预算编制中,在源头遏制浪费和低效的现象。
  建立健全公众参与机制应以是否有利于社会主义市场经济发展为标准。加强公众参与的制度化建设。建立健全公众参与的策略和渠道。努力营造有利于社会公众参与的政治文明。政府官员应树立正确的公共治理理念。加强对公民的教育和培训,增强公民的参与能力,提高公民的参与水平。
  三、结束语
  完善公共财政体系,将完善省以下财政体制,增强基层政提供公共服务能力。公共支出是公共财政的一个重要组成部分,县级财政公共支出总数不足,支出结构不合理,支出效率低下等理由制约和影响了县级政府职能。影响了我国公共财政体系的完善,必须好好调整县级财政的优化范围,优化县级财政支出结构,积极发展县域经济。努力增加收入来源渠道,加快财政预算制度改革,构建县级财政的预算体系,以解决县级财政支出存在的理由。
  参考文献:
  [1]丛树海.财政支出学[M].中国人民大学出版社.2002
  [2]安秀梅.政府公共支出管理[M].对外经贸大学出版社.2005
  [3]马志强,刁云薇.公共支出管理[M].南开大学出版社.2005
  [4]哈维·罗森.《财政学》第七版[M].中国人民大学出版社.2006
  [5]吴强,陈志楣.公共支出管理[M].机械工业出版社.2007 全文地址:http://www.7ctime.com/czsjlw/lw46897.html
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