试议塔城地区财政支持教育事业发展目前状况及存在困难

论文导读：
摘要：目前，国家对教育事业发展极为重视，对教育事业投入也越来越大，西部贫困地区财政在极其困难的情况下，加强财政教育资金管理，努力办好人民满意的教育。本文从当前财政支持教育事业发展目前状况入手，浅议工作中存在的理由及困难，并提出相应倡议。
关键词：财政；支持；教育事业；困难；倡议
1001-828X（2014）09-00-02
近年来，地区财政以教育惠民为抓手和载体，加强财政教育资金管理，支持教育事业发展，努力办好人民满意的教育，力争实现十二年义务教育的目标。在严格落实教育投入法定增长的同时，巩固和完善农村义务教育经费保障机制，推动教育事业均衡发展。

一、保障财政教育投入，支持教育优先发展

塔城地区各级财政部门按照地委、行署关于推进教育强区的战略部署，高度重视教育优先发展，千方百计筹措资金，想方设法落实政策，逐年加大教育经费投入，全力保障教育民生，努力推动教育改革发展。2013年预算内教育支出达到法定增长的要求，增幅高于财政经常性收入增幅，教育支出占财政支出比重稳步提高。基础设施逐步得到改善，基本消除中小学D级危房。教学仪器设备、图书资料得到进一步更新，教育面貌发生了全面的变化。

(一)确保财政教育投入稳定增长

塔城地区各级财政部门按照财政资金优先保障教育投入，公共资源优先安排教育和人力资源开发的需要，落实好国家对教育投入的政策。完善地方教育附加制度，鼓励和引导社会资金投资办学，丰富和完善以政府投入为主，多渠道、多形式筹措教育经费，从制度上保障教育经费投入的稳定增长，支持各类教育健康协调发展。教育支出已成为我地区第一大公共财政支出，为我地区教育改革和发展提供了有力的经费保障。

(二)不断拓宽教育经费来源

围绕国家和自治区教育规划纲要确定的重大项目，着力推动公共教育资源配置公平，加强关键领域和薄弱环节投入，加快缩小城乡、区域和校际间教育发展差距，解决突出理由。进一步调整优化财政支出结构，切实提高公共财政支出中教育支出所占比重，主要支持教育项目建设及实施义务教育标准化建设工程、高中阶段教育普及工程、职业教育发展等工程。

(三)积极落实土地出让收益计提教育资金

全国要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，为确保按期实现这一目标，国家出台了从土地出让收益计提10%教育资金的政策。从土地出让收益中计提教育资金，关系到塔城地区农村和城市基础教育事业的健康发展，我地区各级财政部门统一思想，高度重视，计提教育资金按照《新疆维吾尔自治区从土地出让收益中计提教育资金实施办法》的规定已全额拨付到位。

(四)努力做好教育费附加的征收和支出工作

教育费附加、地方教育附加主要用于基层“双语”幼儿园建设、新建校舍工程、各县（市）校舍的抗震加固工程、教育“两基”复验检查工程，薄弱学校办公教学设备购置及教职工社会保障支出等教育相关支出，教育费附加、地方教育费附加支出提高了我地区教育硬件设施及师资队伍、教育教学水平的提高。

(五)做好义务教育经费保障基础工作

认真执行国家的各项教育政策法规，巩固完善教育管理体制，努力加大对教育的投入。

二、加强财政教育资金管理，支持教育事业发展

按照“文化教育发展年”工作部署，以教育惠民为抓手和载体，办好人民满意的教育，力争实现十二年义务教育的目标。

(一)围绕教育发展目标，优先保障教育经费投入

塔城地区财政工作会议要求各级财政部门务必认真落实地区“文化教育发展年”总体部署，根据自治区核定全疆财政收入增幅22%的奋斗目标，如果教育支出的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，需超过22%的增长目标，则在上年17.72亿元的基础上增幅必须超过22%，全地区必须达到21.71亿元的财政教育投入。要求预算安排未达到标准的县（市）必须调整支出预算，努力做好教育发展规划编制，力争实现十二年义务教育目标。

(二)加强财政教育资金管理，支持教育事业发展

加强教育资金监督管理，减少资金闲置、重复、浪费，提高资金使用效益。支持义务教育标准化、信息化发展，全面落实教师绩效工资管理制度，调动教师传道授业的积极性。

(三)进一步确保教育资金高效运转

一是进一步规范教育专项资金使用行为，推进和完善专项资金管理办法，发挥财政资金效益最大化。二是树立绩效管理理念，财政教育经费要从单纯增加投入到注重资金使用有效，从单纯对单位或项目的支持到更加注重平台和体系建设，整合公共资源，发挥好财政资金绩效评价的优势效能。三是进一步加强资金监督管理，把加强资金管理放到突出位置，保教育资金安全、高效运转。

(四)为确保完成教育投入的各项增长目标

各级财政加强征收管理，确保收入及时足额入库，以确保各项教育项目配套资金足额到位。同时加大教育资金整合力度，如将援建资金用于支持教育重大项目建设，加强关键领域和薄弱环节投入，加快缩小城乡、区域和校际间教育发展差距，解决突出理由。重点支持实施高中阶段业务教育工程、九年义务教育标准化建设工程、职业教育发展等工程。

(五)进一步强化教育经费科学化精细化管理，着力提高资金使用效益

首先，在一些符合条件的教育专项资金管理中，按照现代财政管理的要求，积极探索财政教育资金绩效管理的有效机制。其次，根据财政绩效评价的通用原则，建立一套科学、简单、适用的教育资金绩效管理体系。通过实施财政教育资金的绩效管理，进一步增强了财务管理意识，提高了财政教育资金的社会效益和经济效益。第三，在农村义务教育经费、贫困生资助等教育项目资金分担比例上，按照分级分担的原则，充分做好项目资金分担部分落实工作。 全文地址：www.7ctime.com/czsjlw/lw41525.html上一论文：探讨教育公平视角下的学前教育财政投入理由