浅谈房产税前身——窗税

论文导读：但税率后来于1823年下调。在1850年及1851年之交的冬天期间，英国舆论强烈要求政府废除窗税，最终促使政府在1851年7月24日正式废除窗税，取而代之的是房产税（HouseDuty），向有住人的房屋开征。在废除之前一年，窗税共为政府带来185.6万英镑税收，而在英格兰，大约有6，000座房屋拥有50扇或以上的窗户，另有约275，000座房屋有10扇或以
欧洲古建筑有个明显的特点，便是窗户小，而且少，甚至很多窗户被封上了，还有些干脆是画出来的假窗，而这一切的根源便是窗税。雨果在他的《悲惨世界》中说：“我极敬爱的兄弟们，我的好朋友们，在法国的农村中，有一百三十二万所房子都只有三个洞口；一百八十一万七千所有两个洞口，就是门和窗；还有二十四万六千个棚子都只有一个洞口，那就是门。”而这段话就是“法国良心”在痛斥法国的门窗税。
法国的门窗税是1798年拿破仑征战意大利时引进的。而其实早在古希腊时代就做出过规定，凡是朝着大街和向外打开的窗户，户主均需缴纳开窗税。这条税法后来也被欧洲许多国家引用成了邻街付税。地方政府会按照房子临街的面积来征税，这使得欧洲有许多细窄的房子，其目的就是减少邻街的面积。
窗税到了法国开始时作为房屋的收益税，对住宅的租户征收，但由房主支付，通过加收租金而转嫁给房客。后来就变成了对业主的税收，最终变成房产税。
这个税对所有住宅、工厂和车间征收，标准是建筑物开孔的数量和种类，如大门、小门、有阳台围栏的窗户、小阁楼的窗户等。也考虑门窗在建筑物的位置，如在哪层，是临街的，面向后院的，面向花园的，还是面向工厂的，同时也考虑建筑物本身的位置。门窗和建筑物的位置不同，税率也不同。这种区分，显然是考虑到了不同的位置、楼层、朝向、光线等等对于房产价值的影响，仿佛也考虑到公平性。不过这种区分会增加征收成本，因此，1831年就简化成对每一种开孔征收一定的法郎的制度。在1914年，法国门窗税达到7300万法郎，占直接税的11%，总收入的

1.5%，并非可有可无。

7300万法郎的门窗税给了法国人民沉重的负担，于是人们便想出各种办法来减少需要支付的门窗税。另一位法国作家巴尔扎克的小说《欧也妮·葛朗台》中的葛朗台为了不交门窗税，竟然能把所有门窗封死。当时窗户的宽度与税金直接成正比，所以当时流行的是宽度很窄长度很长的窗户，如今具有浪漫气息的“法式窗户”就是这样诞生的。其实法国双重斜坡屋顶也是因为征税导致的，19世纪时法国曾按楼层数征税，但阁楼不算，于是设计师集全走向芒萨尔风格，凡尔赛宫便是芒萨尔风格的著名代表。
而在更早的时候，英国也有窗税。英国的窗税是1697年威廉三世在位期间，政府通过制定《解决削边钱币不足法案》（Act of Making Good the Deficiency of the Clipped Money）而开征的税项，当时用意是希望通过税收来铸造充足的钱币。至于选择开征窗税的另一理由，是因为当时舆论反对开征入息税，结果政府以窗税代替，而英国的入息税则迟至18世纪晚期才开征，但在19世纪初再因舆论压力而一度废除。此外，引入窗税以前，英国亦曾经开征过壁炉税（Hearth Tax），按房屋的壁炉多寡收税。不过，由于壁炉在屋外往往难于观察，评税人员要入屋才能确知楼宇的壁炉数目，结果此税被指侵犯隐私，而于1689年废除，于是便出现了窗税，这样税务官就不用进门，只要围着屋子走一圈，多少个窗户一目了然。
最初开征的窗税原本只适用于英格兰地区，但其操作的便捷性使其迅速蔓延，后来扩展到苏格兰及整个大不列颠王国。
窗税最初设立时，共分两部份，第一部份是对每座楼宇划一收取固定的2先令税款；第二部份的税款则按楼宇窗户数目的多寡而厘订。按当初规定，一座楼宇凡拥有10扇或以上窗户，都要缴交第二部份的税款，拥有10至20扇窗户的楼宇业主要交4先令，多于20扇窗户的要交8先令。在1766年，政府修例，拥有7扇或以上窗户的楼宇都要缴纳第二部份的税款，这个下限后来又于1825年上调为8扇窗户；而原本第一部份的楼宇固定税率后来亦于1778年改为浮动税率，并按物业的价值征税。任何人士，凡因贫困理由而获豁免缴纳教会税（Church Rate）或济贫税（Poor Rate），都可免缴窗税。
一般而言，窗税的评税工作相当其他税项简易，因为一般而言房屋愈大，窗户愈多，房屋的面积与窗户多少是成正比的，窗户越多代表房屋面积大的业主就要相对缴交更多的税，所以英国的窗税依旧起到征收房产税的作用。
窗税尤其对当时的中产阶级构成很大负担，使之相当不受欢迎，有舆论更认为此举无异于向“光和空气”征税。窗税在1697年首年开征就为政府带来120万英镑的收入，自1747年至1808年间，税率曾经上调至少6次，但税率后来于1823年下调。在1850年及1851年之交的冬天期间，英国舆论强烈要求政府废除窗税，最终促使政府在1851年7月24日正式废除窗税，取而代之的是房产税（House Duty），向有住人的房屋开征。在废除之前一年，窗税共为政府带来185.6万英镑税收，而在英格兰，大约有6，000座房屋拥有50扇或以上的窗户，另有约275，000座房屋有10扇或以上的窗户，而拥有7扇或以下窗户的楼宇则有725，000座。
和法国人民一样，当时不少英国人民为了减轻负担，索性将一些窗户封起，人们为了逃避纳税都取消了门窗，新建的建筑索性不设窗户的情况是很多的。当然也有些聪明的英国人将一些窗户改装成能开合的活动窗户，税务官员来检查时，便将窗户关上，窗户与墙壁浑然一体，看不出来，待税务官员离开后，再把窗户打开。
窗税致使英国至今到处仍可见到一些窗户被封起的历史建筑。相反，对富有人家而言，房产拥有大量窗户却变相成了标榜身份及地位的手段，所以不少富家大族都爱在他们的房产多辟窗户。
门窗税对于当时的法国、英国人民来说是一场严重的灾难，这使得穷人们只能生活在阴暗的屋子里，人们对此非常痛恨，甚至出现了“Daylight Robbery”一词，意思是“光天化日打劫”。但也因如此，形成了独具一格的欧式建筑风格，并给了现代设计师无限的灵感。 全文地址：www.7ctime.com/czsjlw/lw24164.html上一论文：浅析朝阳市财政预算公开制度运转