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谈中小城市科技基础条件平台运转机制与建设策略初探

最后更新时间:2023-12-17 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:6446 浏览:17601
论文导读:现科技资源需求方、供给方等多方的共嬴。引入适当的竞争机制和以用户为主导的市场机制,以灵活多样的共享模式,引导、激励和推动科技资源的共享。第三,利用信息技术为科技资源共享提供技术支撑。鼓励科技资源和数据对外开放,实施以信息化为核心的开放互联和智能化服务,建立科技资源共享服务网络,营造有利于科技资源共享的网络
【摘 要】科技基础条件平台是一个国家科技创新能力建设的基础,是全社会科技进步与创新的重要支撑。本文在对我国科技基础条件平台目前状况进行分析的基础上,提出了中小城市科技平台的运转机制,并从统筹布局、突出共享、政府主导三个方面,提出了推动科技平台建设实施的三大科技战略。
【关键词】科技基础条件平台;运转机制;建设策略
科技基础条件平台(以下简称科技平台)是一个国家科技创新能力建设的基础,是全社会科技进步与创新的重要支撑。推动科技资源共享,为科技发展改善基础条件已经成为联合国教科文组织和世界大多数国家政府的共识。
1 我国科技平台建设目前状况
“十一五”期间,我国财政累计投入科技平台专项经费约29.1亿元,针对研究实验基地和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据等六大类共享平台,启动了42个平台建设项目。在国家层面推进了1.7万台大型科学仪器设备等大量科技资源的整合、开放与共享,面向社会开通了中国科技资源共享网,初步建立起跨部门、跨区域、多层次的资源整合与共享网络体系,建立和完善了重点科技资源的物质与信息保障系统。这些资源充分整合了离散在政府、科研机构、教学机构、企业的各类资源,对构建“协作,共用,服务”的科技保障体系,优化专业服务供给起到了积极的示范带动效应。
在国家科技平台建设的带动下,北京、上海、广州、深圳等先进地区地纷纷启动了具有地方特色的科技平台建设措施。而中小城市在科技平台建设方面则相对滞后,整体建设水平还相对薄弱,大都缺乏“协作,共用,服务”的科技保障体系。
2 中小城市科技平台运转机制
科技平台是有效整合科技资源的载体,需要一批具有科技资源优势的科研单位、企业、组织和机构。中小城市科技资源相对匮乏,对中小城市科技平台建设应按照“创新理念、扩大规模、提升内涵、集成功能”的思路,实行政府引导、企业化运作的模式,采取市场化与公益性相结合的运营机制,在提供服务的同时实现平台的健康发展。
平台运转可采取会员制方式,构建平台服务群体,制定和完善平台经费使用、仪器设备管理、平台会员管理、人员激励考核等运作管理制度。通过为会员提供创新创业服务支持,促使越来越多会员加入,并支付会员费用,以此实现会员和平台发展的互利双赢。在内部机制方面,采取“专家客座”式管理机制,由教授组成客座专家队伍,提供诊断服务。以专家拥有的技术、信息、人才等资源为平台内会员开展综合性的高效服务,帮助会员提高创新能力、管理能力及生产水平。加强平台内会员技术交流,达到统筹区域科技资源、整合利用共享、协作创新服务和提升公共技术服务能力的目的。
3 策略倡议
中小城市科技平台建设相对薄弱,普遍存在彼此分割、相互脱节的现象,缺乏有效的统筹及战略协同,导致科技条件与设施建设分散、重复,科技资源难以共享,相关管理部门的作用和定位不明确。为切实推进科技创新服务平台建设,倡议:

3.1 统筹布局,实施科技资源整合战略

建设科技平台必须充分发挥政府在宏观调控上的优势,建立有序分布的资源配置格局。以重点科技领域的科技平台建设为重点,在加大建设力度的同时根据需要和可能实现资源整合。首先,加强对科技平台建设的统筹规划,成立全市层面具有权威性的规划与组织协调机构,对科技平台建设进行整体规划和部署,有序推进科技平台建设。第二,充分发挥大学、科技院所及企业现有的资源优势,通过对现有资源的优化整合,实现科技资源高效配置和综合集成。第三,结合地方经济和科技发展需求实际,立足地方产业发展特点,有重点地推进科技平台建设,满足地方共性产业技术需求。同时,应当充分运用信息化、网络化等现代技术手段,推动跨部门、跨领域的科技条件资源整合和系统优化。

3.2 突出共享,实施科技资源共享战略

树立科技资源共享观念,建立合理有效的共享机制,实现科技资源的合理配置,发挥其最大效益,从需要和可能出发在科技平台建设中实现共享。首先,建立健全科技资源共享的规章制度,明确科技资源主体的权利与义务,推动科技平台共享的规范化管理,使科技资源共享纳入规范化、制度化、法制化轨道,为共享服务提供有效的法律保护。第二,建立由政府组织协调的专管专用的科技平台运转管理机制,健全共享激励机制,实现科技资源需求方、供给方等多方的共嬴。引入适当的竞争机制和以用户为主导的市场机制,以灵活多样的共享模式,引导、激励和推动科技资源的共享。第三,利用信息技术为科技资源共享提供技术支撑。鼓励科技资源和数据对外开放,实施以信息化为核心的开放互联和智能化服务,建立科技资源共享服务网络,营造有利于科技资源共享的网络环境。

3.3 政府主导,实施多元化科技投入战略

强化科技平台建设中的政府主导地位,加大财政科技投入,调整投入策略,政府力量与市场力量相结合,形成政府、企业和社会共同参与的多元化科技投入格局。首先,要充分发挥政府的引导作用,通过财政直接投资、税收优惠等措施,拓宽投资渠道,增强政府调动全社会科技资源配置的能力,形成政府、企业和其它社会力量共同参与的格局。第二,调整和优化科技投入结构,明确政府对科技平台建设的责任,将科技平台建设经费列入财政预算,逐步加大科技平台建设经费比重,运用无偿资助、贷款贴息、技术入股、风险投资、政府购买服务等方式,实现财政投入方式的创新,提高科技经费使用效能。第三, 科技平台的投入要综合考虑建设、运转、发展和队伍等多方因素,针对不同性质的服务平台,采取不同的投入方式。同时加强对科技的评估与监测,完善开放服务机制,推动政府引导和市场机制的有机结合。
【参考文献】
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[责任编辑:刘帅] 全文地址:www.7ctime.com/czkxxlw/lw20699.html上一论文:探讨航天科技集团全面预算管理模式