试论麒麟区村干部任期和离任经济责任审计主要做法、成效及改善

论文导读：任审计的主要做法、成效及改善论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.03.53万元，核销880件，核销固定资产原值17055.14万元；补登记固定资产台账4295件，金额60859.28万元。共有固定资产承包租赁1000件，承包租赁金额4919.7万元，增加472.11万元，增10.6%；签订书面合同795件，其中：补签书面合同16件，未签合同20
摘 要：开展村干部任期和离任经济责任审计是逐步建立起责权明晰、衔接配套、运转有效的村级监督机制的重要措施，麒麟区自开展以来产生了良好的社会效果。随着该项工作的不断深入，现行村干部经济责任审计还存在一定的理由，需要不断研究、探索加强和改善经济责任审计工作的策略。以麒麟区村干部的经济责任审计为例，阐述现阶段该区的主要做法及取得成效，并就其目前状况与存在的不足进行分析，进而提出相应的改善措施。
关键词：村干部；经济责任审计；效果；理由；策略
1673-291X（2013）03-0042-02

一、麒麟区基本情况

麒麟区地处云南省曲靖市政治、经济、文化中心，下辖3个乡，3个镇，5个街道办事处，119个村民委员会（社区居委会），719个村民小组、村（居）民委员会在职干部648名、村（居）民小组在职干部1 667名，总人口4

4.65万。截至2012年3月底，村组集体“家底”情况如下：

1.货币资金。全区村集体有账面货币资金115 515.2万元，其中账面2 564万元，库存1 347.9万元，单据抵库2 246张金额1 216.1万元；银行存款账面金额112 951.2万元，开户数732个，存款实有金额112 918.62万元，账实差额3

2.58万元。

2.债权债务。有各种应付款18 470项，金额18 970.65万元，有股权投资20项，金额86.97万元；有各种应付款6 059项，金额28 68

2.92万元。

3.固定资产。固定资产账面总件数为19 522件，账面原值173 817.62万元，固定资产原值共增加41 648.39万元，增31.5%，其中：增加固定资产4 433件，原值58 7麒麟区村干部任期和离任经济责任审计的主要做法、成效及改善论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.03.53万元，核销880件，核销固定资产原值17 055.14万元；补登记固定资产台账4 295件，金额60 859.28万元。共有固定资产承包租赁1 000件，承包租赁金额4 919.7万元，增加472.11万元，增10.6%；签订书面合同795件，其中：补签书面合同16件，未签合同201件，已签订书面合同备案795件，合同备案率达100%。
4.财产物资。财产物资的账面总件数为1 881件，账面原值4 469.45万元，其中：补登152件金额1 764.32万元，核销55件金额3

2.92万元。

5.资源。有各种资源总件数8617件，增加2 574件，总面积69.54万亩，增加3.81万亩；已建台账6 951件，已建台账面积60.18万亩，已发生承包租赁5 571件，年承包租赁3 335.76万元；已签书面合同5 264件，其中补签合同1 185件，金额21.14万元，未签书面合同230件，已签合同备案5 087件，金额2 620.59万元，合同备案率达96.6%。

二、主要做法

为全面反映村组干部在任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况，让广大人民群众了解和正确评价干部，确保换届选举工作的顺利进行，麒麟区于2010年1月4日至31日对全区119个村（居）委会、719个村（居）小组的2 315名村组干部进行了任期和离任经济责任审计。本次审计资产总额达44.23亿元，审计面达99.9%，审计重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点理由开展。同时及时地将审计结果进行7天张榜公示，广泛接受广大人民群众的监督。具体做法如下：
1.精心组织，广泛宣传。各级党委政府十分重视全区村干部任期和离任经济责任审计工作，广泛宣传发动，对直接参与这次审计工作的站、所及有关业务人员开展业务和政策培训，以提高其政治素质和业务水平，要求业务人员必须站在讲政治、讲大局的高度，高标准、高质量、高水平地完成审计任务。区农业局会同区委组织部制定了审计方案和文件。各乡镇（街道）成立了领导小组，由乡镇长（街道主任）任组长（珠街、三宝由纪委书记任组长），抽调政治思想好、业务能力强的109人组成审计小组，召开了33次审计工作会议，并且充分利用各种会议、标语、黑板报、网络、广播电视等广泛宣传村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性和必要性。
2.突出重点，有的放矢。由于村干部任期和离任经济责任审计期间长、人员多、内容广、资料繁杂，为正确反映和评价村干部任期内的工作情况，全区结合实际突出重点，抓住关键，力求达到事半功倍的效果。重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经纪律执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点理由开展。
3.认真审计、正确评价，全面公示。每审计完一个村（组），审计小组及时将审计情况认真总结分析，形成审计报告。有的乡镇（街道）还将本辖区总的审计情况形成审计报告向党委、政府进行报告，提高了审计的公信度。同时，审计组把审计结果进行公示，并拍照留存。
4.加强督促。审计结束后，区委组织部和区农业局抽调人员组成检查验收组，对全区有经济核算的119个村（居）委会、719个村（居）民小组、648名村（居）委会在职干部和1 667名村（居）小组在职干部的审计报告、审计公示材料、工作底稿和审计工作总结进行了全面细致的检查验收。经检查，各乡镇党委始终严格按照有关法律法规依法进行审计，确保审计工作按要求圆满完成。

三、审计工作取得的成效

1.强化了村级财务管理和村干部的财经法纪观念。审计之前，部分村组（如沿江乡的余家圩村委会、珠街乡的小河湾村委会）财务人员因业务水平不高，对财务管理的严肃性认识不够等方面的理由，致使财务监管力度不够。通过审计，既有效地规范了农村干部和财务人员的行为，也有效地消除了干群之间的一些误解，更重要的是使广大基层干部清楚认识到什么事情该做，什么事情不该做，什么事情可以做，什么论文导读：会的稳定，推动了新农村建设。如在对沿江乡余家圩村委会的审计中，查出违规干部2人、违规资金2万元，侵占、挪用集体资金1人，金额1.81万元，涉及资金已经退赔，人员已经处理；珠街乡小河湾村委会第四村民小组干部2人已移交经侦大队侦查。4.树立了农经部门在农村社会的形象，提高了自身地位和威信。通过审计，有效地解决了很多
事情不可以做。这对推动农村党风廉政建设，确保农村的长治久安将起到重要的作用。2.严格制约了管理费开支，减轻了农民负担，巩固了农村综合改革的成果。各乡镇（街道）对村（居）委会实行“生活费、车辆使用费、差旅费”限额制，审计中发现超出的一律从干部工资中扣除，从而减轻了农民负担，保护了农民群众的利益。
3.打击了农村经济犯罪，惩治了农村干部的腐败行为。审计推动了农村党风廉政建设，同时，也消除了群众对党员干部的误解，改善了党群、干群关系，维护了农村社会的稳定，推动了新农村建设。如在对沿江乡余家圩村委会的审计中，查出违规干部2人、违规资金2万元，侵占、挪用集体资金1人，金额1.81万元，涉及资金已经退赔，人员已经处理；珠街乡小河湾村委会第四村民小组干部2人已移交经侦大队侦查。
4.树立了农经部门在农村社会的形象，提高了自身地位和威信。通过审计，有效地解决了很多乡村领导多年难以解决的棘手理由，并取得了广大农民的信任，做到了“有为才有位，有位才有为”。

四、存在的理由

村干部任期和离任经济责任审计表明，麒麟区自上次换届选举以来，在区委、区政府和乡镇党委政府的正确领导下，全区大多数村“两委”班子及村干部能够遵纪守法，认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针和政策。但麒麟区村干部任期和离任经济责任审计的主要做法、成效及改善由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.审计中也发现部分村干部法律意识淡薄、财经纪律松懈的现象。通过认真审计和全面总结，麒麟区本届村组干部在三年任期和离任审计中存在的主要理由有：
1.个别村组干部在贯彻、执行党在农村的方针、政策中涉及到自身或亲属利益时出现偏差。主要表现在农村土地调整、宅基地安排等方面。
2.法律意识不强，处理理由不严格按照法律法规来办。如《村规民约》的制定与现行法律法规相矛盾，且征求村民意见、宣传不够，执行时群众意见较大，上级相关部门纠正难度大。
3.财务制度不健全、执行不到位。如内部制约制度执行不力，账面余额过大，白条抵库现象时有发生；单据使用不规范，账务处理不及时；专项资金使用不能完全做到专款专用等等。
4.审计质量难于保证。审计期间跨度大，三年任期中不单有关政策、规定发生了变动，村组干部人员也或多或少发生了变动。审计业务量较大，而审计时间相对较短，审计质量难以保证。

五、意见及倡议

1.加强培训。针对当前村组干部和农村财会人员业务水平普遍较低的目前状况，必须定期对村组干部进行政策、法律法规的培训教育，使他们充分了解党在农村的各项经济政策，严格执行财经纪律和法规，提高村组干部认真贯彻执行党在新形势下关于农村的方针政策和依法办事的自觉性。同时，财政每年要安排专项经费，集中对村组干部和农村财会人员进行财务管理培训，使他们掌握必备的业务技能，以推进农村集体财务管理科学化和规范化。
2.农经管理力量有待充实。作为农村财务业务主管部门的农村经营管理部门，力量薄弱、人员不足，而且还承担其他工作。所以，加强农村审计队伍建设，提高农村审计人员业务素质，建立一套科学完整的农村审计工作体系在当前显得尤为重要。
3.完善制度，继续加强农村集体财务管理与财务公开力度。随着形势的变化，要不断完善债权债务管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批制度等，特别要抓好村干部任期和离任经济责任审计制度；要健立健全农村集体经济组织财务工作流程规范，财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途；要建立错账追究制，坚决杜绝白条子顶库、白条子进账、不合法凭证报账、手续不建全票据进账等违法行为，违者追究财务人员责任。强化村组财务会计委托监管工作，加大集体财务电算化管理面，注重对集体“三资”的管理，探索和完善对农村集体经济管理的有效方式，推动农村经济发展、政治建设和社会和谐进步。
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