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阐述高校基建财务精细化管理

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论文导读:作的推行,这是实施基建财务管理精细化的根本。其核心是通过实现“三个转变”:一是基建财务工作职能从记账核算型向管理理财型转变;二是基建财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态制约转变;三是基建财务工作作风从机关型向服务型转变,以推动基建财务管理水平的提高。

(三)实现管理制度精细化要实现基建财

摘 要:在当前高校加强内涵建设的新形势下,基本建设投入不断加大,如何加强高校基建财务管理成为高校关注和研究的热点。因此,从基建项目前期工作到基建项目竣工财务决算及基建财务档案归集各环节,对高校加强基建财务精细化管理工作进行了探析。
关键词:高校;基建财务;精细化管理
1673-291X(2013)20-0207-03
高校基建工作是学校基础性工作之一,它为高校的教学、科研发展提供了强有力的支撑和保障,随着高校办学规模不断扩大,基建项目不断增加,基建资金的大量投入,高校基建财务管理工作面对新挑战,高校基建财务管理人员应从基建项目建设开始,重视每个环节的基建财务管理,对基建项目实施精细化管理,降低工程建设成本,提高投资效益。

一、高校基建财务精细化管理的内涵

精细化管理是一种理念、一种文化,是源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念,是建立在常规管理的基础上并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。财务精细化管理是以风险可控为前提,以效益最大化为目标,建立目标细分、任务细分、流程细分,实施精确计划、精确决策、精确考核的一种科学管理模式。高校基建财务精细化管理作为财务精细化管理的一个重要组成部分,以“细”为起点,规范基建财务活动的每个业务流程,落实到具体环节,责任到每个岗位,将基建财务管理的触觉延伸到基建工作所有领域,贯穿整个过程,基建财务人员主动参与基建项目决策、设计、招投标、合同签订、工程结算、竣工财务决算各个阶段,行使财务监督职能,提高财务管理水平,挖掘财务活动的潜在价值,从而实现事前、事中、事后全过程管理、制约与监督。

二、高校基建财务精细化管理的现实作用

高校基建财务精细化管理,通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解,使每个岗位都有责任,各项工作层层分解,实现了从上到下每个管理人员权责清晰、责任明确,规范了管理者的责任标准和行为养成。实施基建财务精细化管理,有利于科学决策,系统规划,有利于降低工程成本,有利于提升执行力,增强执行效率,能够解决目前高校基建工作普遍存在的管理不规范、不到位的理由。

三、夯实高校基建财务精细化管理基础

(一)加强管理队伍建设

要实现基建财务管理精细化,需要建立一支高水平、高素质的管理队伍,这是实施基建财务管理精细化的保证。新的历史时期,高校正处在新的发展阶段,建立一支过硬的基建财务管理队伍是做好基建财务管理工作的前提条件。基建财务管理工作涉及面广、专业性强,要求基建财务人员除了财务知识,还要熟悉造价管理、工程概预算编制审核知识及一定的法律知识。在实际工作中,不但要加强基建财务人员职业道德教育,更要培养爱岗敬业的思想和廉洁奉公的态度。

(二)树立精细化管理观念

要实现基建财务管理精细化,还要实现基建财务管理人员的观念转变,要转变传统式、粗放式、经验式财务管理理念,支持财务精细化工作的推行,这是实施基建财务管理精细化的根本。其核心是通过实现“三个转变”:一是基建财务工作职能从记账核算型向管理理财型转变;二是基建财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态制约转变;三是基建财务工作作风从机关型向服务型转变,以推动基建财务管理水平的提高。

(三)实现管理制度精细化

要实现基建财务管理精细化,需要基建财务管理制度精细化,这是实施基建财务管理精细化的关键。俗话说:兵马未动,粮草先行。切实可行的基建财务规章制度是做好基建财务工作的前提条件,是高校基本建设工作正常运转的保障。高校应在《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》的基础上,结合本校实际情况制定、补充完善相关管理制度、实施细则、工作规范和业务流程,这样可以使基建财务管理人员都依法办事、遵章办事,从制度上规范工作程序和行为,尽可能避开和减少工作中的随意性和人为因素的不利影响。

(四)构建信息化管理平台

要实现基建财务管理精细化,构建信息化管理平台十分重要,它是实施基建财务管理精细化的技术保障。应用现代网络技术,建立以基建财务部门为中心,上至学校决策层,下到各责任单位财务信息传递与反馈网络。信息平台既对各责任单位的财务计划及执行情况进行实时监控,发现理由立刻预警或禁止,也可将各建设项目的财务信息传递给学校决策者和各责任单位,使之能及时了解相关信息,并做出相应决策。同时,通过信息化管理,使财务人员从烦琐的核算中解放出来,将更多精力投入到财务数据的分析中,保证财务管理目标的顺利完成。

(五)强化项目预算管理

基建项目预算管理作为一种重要的管理制约手段,是实施基建财务管理精细化的重要抓手。高校要建立基建项目预算管理制度化、规范化、科学化的预算管理体制,提高基建项目预算编制高校基建财务精细化管理由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.的科学性和准确性,基建项目预算编制、预算执行细化到每一个单项工程、每一个阶段,要硬化预算约束,严格预算执行;要以绩效为目标,完善基建项目预算执行情况的监督管理;要加强预算支出绩效考核和奖惩罚约束机制,对完成经济指标好的人员采取必要的奖励措施;同时,建立相应的责任追究制度,对发生经济损失的人员追究其应承担的行政、经济、法律责任;要强化基建项目预算执行结果的分析,分析预算完成情况,分析预算数与执行情况的差异理由,总结在预算执行过程中的管理经验和理由,对存在的理由提出改善意见和措施,为以后预算管理打下良好基础。

四、加强高校基建项目实施过程中基建财务精细化管理

(一)项目前期工作精细化管理

高校基本建设是一项内容复杂、涉及面广、投资量大的工作,要树立决策失误是最大的浪费观念。正确决策的核心工作是项目可行性研究,研究项目在技术上的先进、适宜、适用性,在经济上的合理、有利、合算性和建设上的可能性,对项目建成后的各类效益进行科学的预测和评价。设计工作至关重要,抓住这个关键阶段,以取得事半功倍的效果,要求设计单位在保证工程功能的前提下进行限额设计,在限额设计合同条款中明确双方责任,建立激励论文导读:
机制,对节、超投资实行奖罚,以达到降低工程造价的目的。要积极、充分参与投资估算和工程概算编制,科学确定项目总投资,为后面各阶段的投资制约奠定坚实的基础,把好投资制约的源头关,投资估算和工程概算一般由设计单位编制,基建财务管理人员主要审查设计概算是否完整,工程量计算是否准确,材料设备是否合理,是否动态考虑了国家宏观政策调整及物价上涨等因素。还要加强前期有关文件的收集工作,每个基建项目开工前要按照一定的程序在政府有关职能部门相关手续,缴纳的各类规费种类繁多,如基础设施配套费、人防费、规划技术服务费、防雷审核费、白蚁防治费等,基建财务人员应该收集各类规费的缴纳标准,以便在后续工程中进行成本测算,收集立项批准文件、可行性研究报告批准书、初步设计批准书、概算批准书,为以后工程项目财务审计和后期编制竣工财务决算打下基础。

(二)项目招投标精细化管理

项目招投标工作的重点是招标文件的编制工作,高质量的招标文件可以在一定程度上避开合同纠纷,维护高校和承包人的合法利益,从而保证工程建设的顺利进行。高校要加强招标文件审查工作,组织包括基建财务人员在内的相关人员结合前期已完工程经验,对招标文件条款进行审查,确保招标文件严谨、准确和全面,做到前后一致,商务条款和技术条款统

一、工程造价及相关费用应尽量包死,少留或不留活口。

(三)项目合同精细化管理

建设施工合同是承、发包双方为实现建设工程目标,明确双方责任、权利、义务关系的法律文件。其必须就施工项目的计价策略、项目造价、工程质量、施工工期、安全生产、文明施工、工程保修、付款办法、违约责任等重大事项作出明确的规定,以利于合同全面、正确地履行。应成立监察、审计、基建财务等部门组成的基建合同审核小组参与合同谈判、审核合同内容是否完整、条款是否清晰,提出合同审核意见,监督合同执行,提高合同约束功能。

(四)项目施工精细化管理

在工程施工过程中,重点抓好工程变更签证工作。高校要在抓好工程质量、进度和安全的同时,严格制约工程变更,规范工程变更程序和工程变更审批权限。基建财务部门应会同审计部门核查工程变更签证是否有合同依据,理由是否充分;分析工程变更签证责任,凡属于施工单位责任和合同风险的内容,应由施工单位承担;对变更签证的费用组成的各个部分逐项审查,查对单据和证明材料,使变更签证费用更加可靠和准确,并严格审查变更签证的核准和审批程序。

(五)项目竣工验收精细化管理

高校应重视建设项目的竣工验收工作,项目竣工验收应当具备如下条件:第一,完成工程设计、施工合同约定及变更要求的各项内容;第二,有完整的技术档案和施工管理资料,并符合工程验收备案的要求;第三,有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场验收的试验报告;第四,有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的工程质量合格文件;第

五、有施工单位签署的工程保修书。

(六)项目结算审核及竣工财务结算精细化管理

工程结算审核是一项政策性、专业性较强的工作,是基建项目投资制约的重要环节。高校应组织工程监理、工程项目甲方代表和审计处对工程结算进行初审,再委托有相应资质的社会机构对工程结算进行审核,把握好工程量计算、定额套用、费用计算、材料价差调整等主要环节,特别注重审查总包、分包施工单位是否存在重复交叉计取费用理由,以防给学校造成经济损失。工程结算审核定稿后,高校基建财务人员要严格按照双方签字确认的审核结果,结合工程招标文件、投标文件、工程施工合同,认真核实累计付款数、甲供材料数、工程水电费、应由施工单位承担的工程审计费、代垫款项,并留足质量保证金后,计算出应付给施工单位工程竣工结算价款。

(七)项目竣工财务决算精细化管理

竣工财务决算是一项综合性很强的工作,是固定资产交付使用手续的重要依据,涉及基建、财务、资产等职能部门,需要各部门之间积极协作、相互配合。高校应加强竣工财务决算的组织和领导工作,成立编制竣工财务决算的机构,明确任务和责任,编制时应认真执行有关财务核算办法,严肃财经纪律,仔细核对项目建设资金到位和使用情况,及时清理各项财产物资及债权债务,合理分摊待摊投资,正确计算结余资金,实事求是地编制竣工财务决算,做到编报及时、数字准确、内容完整。在编制竣工财务决算过程中要重视对竣工财务决算的分析,找出建设过程中存在的理由和不足,以便在后续的建设中有针对性地调整管理策略。
(八)项目资金精细化管理
项目资金是整个建设过程中的血液,贯穿整个建设过程,在基建项目建设过程中,基建财务人员要坚持资金的统筹安排,高校基建财务精细化管理相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.切实管好用好基建工程项目资金,在保障项目施工正常进行的前提下提高资金的使用效益。基建工程项目资金管理应做好以下工作:依据工程项目预算及工程进度,按年度、季度、月份滚动编制细化的资金需求计划,挖掘学校内部资金潜力,充分利用学校游离资金,降低投资成本;转变传统银行结算方式,减少转账支票、银行汇票、银行本票的使用,采用银行承兑汇票的支付方式,通过与施工方、供货方谈判,采用3—6个月期的银行承兑汇票,尽量降低保证金的比例,以便节约大量贷款成本;在支付工程价款时,必须按照合同规定条款,审核工程价款结算手续是否完备,审批程序是否规范,审核结算凭证的合法性和真实性。
(九)基建财务档案精细化管理
基建财务档案是记录和反映学校在基本建设经济活动过程中形成的重要史料和证据,是基建会计凭证、会计账簿、会计报表以及合同等会计核算专业资料。基建财务档案一般划分为基建会计档案和基建财务管理档案。基建会计档案管理按会计年度进行归档,会计凭证按月份装订成册,银行对账单、总账、明细账、会计报表按年份装订成册。基建财务管理档案如施工合同、协议、工程结算审核报告等考虑到工程项目建设周期长等固有特性,不宜按年份立卷编目归档,要体现实用性,应按单项工程进行整理归集,编制明细目录,方便以后查找。
结语
基建财务精细化管理是一项系统工程,高校应将其作论文导读:细化管理初探.合作经济与科技,2012,(4).牛明艳.浅论高校基建财务精细化管理.会计师,2012,(9).王莉.浅谈高校基建财务档案整理分类.财会通讯,2008,(2).朱红.高校财务精细化管理刍议.广东财经职业学院学报,2009,(6).上一页123
为一项长期重要的工作抓紧抓好,只有依靠完善的体制和机制,实行全员、全方位、全过程的精细化管理才能真正取得成效。
参考文献:
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