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阐释如何提升基层事业单位财务内部制约有效性

最后更新时间:2024-02-06 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:6346 浏览:18789
论文导读:位财务内部制约关进制度的“笼子”。基层事业单位要建立财务内部制约“联席会议制度”,提高财务内部制约的“协同性”,通过形成联运机制,形成财务内部制约的强大合力。基层事业单位要大力加强财务公开工作,通过财务公开进一步健全和完善“外部监督”机制,使基层事业单位财务工作在“阳光”下运转。加强对基层事业单位财务审计
【摘要】随着我国改革开放的不断深化,我国行政事业体制不断完善,财务管理体系发生了重要变化,但目前我国基层事业单位在财务内部制约方面还存在很多不足,在很大程度上制约了我国基层事业单位财务管理工作。本文以基层事业单位财务内部制约为研究对象,着眼于提升基层事业单位财务内部制约的有效性,首先分析了当前我国基层事业单位财务内部制约存在的理由,最后就提升基层事业单位财务内部制约的有效性提出策略。
【关键词】基层事业单位 财务内部制约 有效性 策略
随着我国改革开放的不断深化,我国对财政体制进行了多次改革,特别是我国事业单位财政体系改革不断取得新的成效,推进了我国事业单位财务管理的规范化、制度化、效能化建设。尽管我国事业单位财务管理日益规范和效能,但目前基层事业单位在财务内部制约方面还存在很多不容忽视的理由,还不适应新会计准则的要求,已经成为制约我国事业单位财务管理体制改革的重要因素。在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下,必须着力抓好基层事业单位财务内部制约工作,不仅有利于加强基层事业单位财务管理,而且对于推动我国新一轮事业单位改革具有重要作用。

一、基层事业单位财务内部制约存在的理由

(一)思想认识不够到位

现代财务管理要求将财务管理工作融入到“价值链”管理体系当中,形成财务工作相互监督、相互制约的工作模式。但从目前我国基层事业单位财务内部制约尿毒症为看,很多基层事业单位缺乏现代财务管理理念,虽然建立了财务管理工作流程、工作规范和工作制度,但在财务内部制约方面还没有将全面制约、全程制约、全员制约的“三全”原则贯彻落实到位,比如很多基层事业单位“一把手”甚至对单位的资金情况不清楚,加强财务内部制约也就成为空谈。

(二)内控机制不够完善

基层事业单位要想在财务内部制约方面取得良好的成效,就必须有健全和完善的财务内部制约机制做保障。但从目前我国基层事业单位财务内部制约机制建设情况来看,很多基层事业单位由于体制机制、人员编制等诸多因素影响,普遍没有建立财务内部制约运转机制,基层事业单位普遍缺乏“经营理念”,比如在财务收支管理方面,由于基层事业单位一些领导把握财务大权,因而缺乏科学决策,导致事业单位收入与支出不平衡,特别是还存在着“账外账”的理由,重购轻管、重用轻管的理由比较普遍。

(二)财务人员素质不高

人是生产中最活跃的因素,基层事业单位财务内部制约如何,财务人员的素质至关重要。由于由于受长期的“法人负责制”财务领导体制的影响,基层事业单位财务人员无法更好的发挥作用,因而工作的积极性、主动性和创造性受到影响,财务制约观念还不强。特别是很多基层事业单位财务人员由于受到单位领导的影响,无法独立开展财务管理工作,这也直接导致事业单位财务管理人员具有一定的依附性,无法发挥财务监督职能。还有一些基层事业单位的财务人员存在着“大锅饭”的思想,因而不注重加强思想素质、道德素质、职业素质建设,工作中缺乏财务内部制约的责任意识。

二、提升基层事业单位财务内部制约有效性的策略

(一)创新财务内部制约理念

随着我国新一轮市场化改革的不断深化,我国事业单位迎来了新一轮改革大潮,加强基层事业单位财务内部制约对于确保我国新一轮事业单位改革具有十分重要的作用。基层事业单位必须进一步加深财务内部制约的认识,牢固树立大局意识、责任意识和改革意识,加强对财务内部制约的组织领导,特别是要将现代财务管理理念引入到基层事业单位财务管理当中,充分考虑事业单位经营管理的内部和外部的各领域、各环节、各方面,强化全面管理、全程管理、全面管理的“三全”原则,由分散式管理向集中式管理、局部式管理向全局式管理转变,使基层事业单位财务内部制约更加全面、深入和系统。

(二)完善财务内部制约机制

基层事业单位要想进一步提升财务内部制约的有效性,就必须在健全和完善财力内部制约机制方面狠下功夫,将基层事业单位财务内部制约关进制度的“笼子”。基层事业单位要建立财务内部制约“联席会议制度”,提高财务内部制约的“协同性”,通过形成联运机制,形成财务内部制约的强大合力。基层事业单位要大力加强财务公开工作,通过财务公开进一步健全和完善“外部监督”机制,使基层事业单位财务工作在“阳光”下运转。加强对基层事业单位财务审计工作力度,特别是要进一步健全和完善“外部审计”机制,建立“第三方”审计模式,由“第三方”审计机构定期对事业单位进行审计,对审计出的理由必须严肃处理。要大力实行基层事业单位财务内部制约“目标责任制度”和“责任追究制度”,对于在财务内部制约方面出现重大理由的领导和相关责任人,要给予经济、行政、法律制裁,减少甚至杜绝财务内部制约出现理由。

(三)强化财务内部制约保障

事业单位要在所属基层事业单位实行会计“委派制”,通过委派会计的形式,能够加强对事业单位会计人员的统一管理,能够使他们更多的负起责任来,同时也能够解决被事业单位“同化”的理由,对于加强会计人员职业道德建设和发挥监督职能更具有重要作用。大力加强基层事业单位财务人员的管理体系建设,建立基层事业单位财务人员引进、教育、培训、评价、考核、奖惩机制,增强基层事业单位财务人员的执行力和工作效率。
综上所述,尽管随着我国新会计准则的颁布实施以及事业单位财务体制改革的不断深化,我国事业单位财务内部制约取得了一定成效,但基层事业单位财务内部制约仍然存在很多不足,已经成为阻碍我国事业单位财务管理工作的重要因素,而且也势必对我国新一轮事业单位改革造成一定的影响。在新的历史条件下,必须高度重视基层事业单位财务内部制约工作,不断提升基层事业单位财务内部制约有效性,推动我国事业单位财务管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道。
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