试述行政事业单位财务管理内部制约

论文导读：
摘要：行政事业单位作为服务于百姓的单位，做好财务管理内部制约工作非常重要，如果财务管理内部制约工作做的好，表明行政事业单位财务制度的执行力度严格，反之亦然，因为财务管理内部制约工作直接关乎着行政事业单位的预算、财政资源的优化配置以及单位健康的发展。本文首先分析了行政事业单位财务管理内部制约存在的理由；其次分析了行政事业单位财务管理内部制约措施，旨在提高我国行政事业单位财务管理内部制约的水平。
关键词：行政事业单位 财务管理 理由 措施
随着经济全球化风暴的到来，我国行政事业单位需要不断的对财政体制进行深化改革，才能顺应时代的发展，因此需要建立以理财为核心的财务管理机制。从目前情况来看，我国大部分行政事业单位财务管理内部制约体系的建立取得了很大的进步，但还有一部分行政事业单位财务管理内部制约存在着理由和不足，阻碍了行政事业单位的发展。

一、对行政事业单位财务管理内部制约存在的理由分析

由于行政事业单位财务管理内部制约还存在着管理混乱、责权不清等理由，严重阻碍了行政事业单位健康发展。以下对存在的理由做具体分析：

(一)对财务管理内部制约意识薄弱

部分行政事业单位的相关工作人员缺乏专业的财务管理知识，很多在岗人员都是没有受过专业的培训，对财务管理内部制约意识薄弱，导致部分领导错误的把建立规章制度与建立财务管理内部制约制度混为一谈，没有真正意识到财务管理内部制约与单位的各项业务紧密相连。也有一些财务管理人员由于缺乏内部制约观念，并没有按照相关的法律法规进行报账程序和财务制度，也缺乏相应的财务监督制度，导致出现很多安全隐患理由。

(二)财务管理制度不完善

由于财务管理制度不完善，导致一些经济事项的管理与运作缺乏有效的文件约束，管理上的不严格造成资金的使用情况出现漏洞。再加上行政事业单位财务管理制度混乱，没有与时俱进，内部财务管理制度改革严重滞后，内部财务管理制度与其他制度之间存在矛盾，未能得到及时的解决，越演越烈，新旧制度之间不能融合在一起，使财务管理内部制约出现混乱的局面。

(三)审批程序不规范

当前，由于有的行政事业单位内部财务和会计制约策略体系还存在着一定的缺陷，主要体现在以下两个方面，第一财务审批程序不规范，有待改善。第二会计流程端口没有与时俱进，对有关经济事项流程制约过于简单，对经济支出没有进行事前预算，而只是事后的审批工作，造成财会人员对经济支出审核不重视。

二、对行政事业单位财务管理内部制约采取的措施

(一)加强预算管理工作

虽然行政事业单位对整年的经费实行了预算制度，但是对部门的预算所包含的内容甚少，对不包含在预算编制范围内的事项还需要大力的调整，如果调整的内容过多，将直接影响预算编制的严谨性、威严性。因此必须加强对财务的预算管理工作，需注意以下三个方面，第一实施整年资金的总额管理，根据不同部门资金的用途分好类，实现资金包干性分配，采用预算初期重复分配制度。第二加强对公用经费的制约工作，严格审核每一笔开支。根据部门的工作性质，定额的分配公费，以便制约整年的公费支出；对公务用车的数量严格规定，禁止公车私用；对公车实施一车一卡制，在规定的时间范围内加油；对于外出考察的费用，需要严格的按照“出国审批章程”，严格审批，禁止随意报销。第三为了保证财政费用用到实处，需要认真贯彻财政关于公务卡的应用机制，从而对财政费用进行有效的管理。

(二)建立健全相应的机制

所有的行政单位都要设置于本单位财物状况相适应的财务管理体系，并严格按照规范制度行事，把单位的收支状况、经费预算、单位采购事项与国库统一支付、单项账户系统结合起来，把支出情况透明化，并对经费支出进行科学有效的监督。

(三)建立健全监管制度，并严格的执行

行政事业单位要建立健全监管制度，对经费的支出情况实行全过程的监督，国库拨款给行政事业单位后，要对资金进行合理的安排和预算，对资金的落实情况进行核查和监督，要确保每一份资金落到实处，并使资金的用途达到预期的效果。行政事业单位内部也要建立审计部门，以对资金在流动阶段的情况进行监督和意见反馈，从而对资金的使用情况进行有效的制约。

(四)贯彻财务公开原则

行政事业单位要严格贯彻财务公开的原则，实现财务支出透明化，在适度保密的基础上对财务状况进行公开，接受来自广大群众的监督。

(五)树立与时俱进的观念

行政事业单位要树立与时俱进的观念，摒弃传统观念，接受新观念的洗礼，传统的经费是由上级部门将拨款明细进行审核，而随着科技信息技术的进步，应将传统的拨款程序转向由部门自身对经费的使用全过程进行合理的监管，提高资金的使用效益。

(六)细致的分好资金的使用性质

行政事业单位要对资金的使用性质做好细致的分类，并进行科学的管理，要使每一笔经费专款专用，不能混用或者直接挪用项目专项经费，以免造成不好的影响。
三、结束语
本文通过对行政事业单位财务管理内部制约存在的理由及解决措施进行的详细研究，可以看出，我国的行政事业单位财务管理内部制约还存在着一定理由，对财务管理内部制约工作意识不强；审批制度不严格；缺乏相应的监督机制等理由阻碍了行政事业单位的健康发展，因此必须制定科学、合理、规范的财务管理制度，对资金进行全过程的监督和管理，逐渐的解决行政事业单位财务管理内部制约的瓶颈。
参考文献：
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