探索如何构建集团财务集中管控体系

论文导读：
摘要：随着企业规模的不断壮大，产业结构的多元化不断加深和产业链条逐步延伸，使得企业集团管控在企业管理中的作用日益重要。企业集团财务集中管控体系，作为企业集团管控主要分支，对提升企业集团管控水平，创新企业财务管控手段，强化集团财务细节和过程制约，堵塞财务管理漏洞，消除财务管理盲区，有着积极而深远的作用。
关键词：集团财务；管控；体系；探讨

一、构建集团财务集中管控必要性

企业集团在会计核算、资金结算、会计报表方面，应用了集中财务处理系统，实现了母子公司两级账务核算系统一体化，搭建了共享监控平台。在全面预算管理方面，搭建了预算管理框架平台，构建了完善的财务预算管理体系，并对母子公司资金预算做到了全程审批制约，实现了资金收支的集中管理。尽管如此，在实践中发现上述财务管控文件规定和相关制约体系（平台），尚未达到和形成有机地融合。因此，构建集团集中财务管控体系势在必行、十分必要，使已实施的财务管控措施整体上发挥出最佳效果。

二、实施集团财务集中管控的基础

集团公司所属的各子公司，严格按照《公司法》、《公司章程》的规定，建立健全了法人治理结构，实现了规范运作。在母子公司管控方面，坚持了区别类型、结合实际、有效制约、推动发展的原则。在法人治理结构方面：对于绝对控股的各子公司，集团母公司按出资比例派出董事、监事等高级管理人员，通过《公司章程》或《出资协议》约定，由母公司出任董事长，确保了母公司的绝对制约地位；对具有实质制约权的各子公司，集团母公司按出资比例派出董事、监事，其董事长人选由集团母公司党委会研究确定，经董事会选举产生；对于主辅分离改制单位，鉴于下一步将退出国有股，集团母公司不派董事和监事。通过健全法人治理结构，保证了集团母公司的管控能力，为集团公司财务管控打下了基础。

三、财务集中管控体系分支结构、制约措施

在科学、有效的母子公司法人治理结构的基础上，结合企业实际，在完善、提升财务管理水平，实施财务集中管理，构建财务集中管控体系方面，不断探索和创新管理策略和手段，逐步形成了一套较为完备的集团财务集中管控体系。具体包括：以统一财务机构为内容的财务组织管控，以会计委派制为代表的财务人员管控，以内部会计制约制度为核心的财务制度管控，以全面预算框架，财务预算为主要手段的预算目标管控，以资金管理中心为平台的资金集中管控，以财务会计报告和统一财务信息化管理为内容的财务信息管控，以资金安全为主要目标的财务风险管控。

1.财务组织管控

在财务组织管控方面，采取了统一财务机构，集中财务管理的措施。在集团公司层面，设立财务管理部，负责全集团公司的会计核算和财务管理工作，对下属单位的财务工作进行管理和指导。
各二级单位（指分公司、子公司，下同）统一设立财务部门（财务科或财务部），负责本级会计核算和财务管理工作。二级单位同时设立会计服务中心，并明确了由二级单位财务负责人兼任会计服务中心主任，会计服务中心人员的薪酬与被单位相分离。取消及以下单位的财务机构，一律由会计服务中心进行记账和财务监管。对于未设会计服务中心的，由二级单位财务部门直接记账。

2.财务人员管控

实施会计委派制，由集团公司直接派驻到各分公司、子公司。按照区别类型、结合实际、有效制约、推动发展的原则，对母公司下属的分公司，由集团公司对其委派财务科长和主办会计；对控股子公司和具有实质制约权的子公司，根据子公司的具体实际、考虑母公司对其派出董事、监事的因素，分别委派财务总监和财务监察员，切实发挥会计委派制在集团财务管控中的作用。

3.财务制度管控

为加强和完善企业内部管理，规范各项经济行为，堵塞漏洞，防范风险，制定下发《集团公司内部会计制约制度》，主要内容包括：总则、会计机构设置、货币资金制约、采购与付款制约、成本与费用制约、销售与收款制约、存货制约、固定资产制约、无形资产制约、在建工程制约、筹资制约、投资制约、合同管理、会计电算如何构建集团财务集中管控体系论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.化制约、会计档案管理等经济业务的内部制约制度。针对当前管理的需求，就集团公司财务管理工作，对各项经济业务运用不相容职务相互分离制约、授权批准制约、会计系统制约、预算制约、财产保全制约、风险制约、内部报告制约、电子信息技术制约等制约策略，进行了明确和规范，在全公司及权属企业认真执行。内制约度的建立和实施，在集团公司内部形成了一套行之有效的内部会计制约策略、措施和程序。

4.预算目标管控

围绕集团公司发展战略目标，建立推行全面预算管理体系，健全完善财务预算管理体系。全面预算管理在总体上指导和制约企业年度生产经营目标，财务预算在全面预算的框架内确立年度财务目标。
（1）全面预算管理体系。结合上级要求，在集团公司推行全面预算管理，并根据企业实际，编制了全面预算管理体系框架，制定《全面预算报表》体系，包括业务预算、资本预算、资金预算、财务预算等四个分支预算，把企业的战略、预算和薪酬有机对接，将企业财务和非财务资源进行统一预算、分配、考核和制约，涵盖了企业生产经营活动的各个环节和全过程，为企业有计划、分步骤地实施生产经营目标任务，推进大集团战略目标的顺利实现，提供了基础数据保证。。
（2）财务预算管理体系。依据年度生产和经营目标，确定财务目标，纳入预算管理，编制年度财务预算。在财务预算执行中，将年度财务预算分解为月度财务预算，作为预算执行的月度指导，有效地降低预算执行偏差，实现财务预算管理精细化和科学化，克服资金使用的盲目性和随意性，保证年度财务预算目标的完成。
（3）成本费用预算是财务预算管理的重要内容，为此，引入了标准成本管理技术。标准成本制约管理融成本标准、制约、核算、考核、分析于一体。实施标准成本制约管理，更能够突出成本管理的事前预测、事中制约和事后分析的管理效能，使成本制约与财务预算紧密结合。如何构建集团财务集中管控体系论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址. 全文地址：www.7ctime.com/cwkzlw/lw1374.html上一论文：简析我国医院财务预算管理理由与策略