关于新时期事业单位资产财务科学化管理若干理由深思

论文导读：
摘 要：固定资产在事业单位的资产总额中占据较高的比重，新时期，事业单位的资产财务管理工作取得了有效进展，但也暴露出很多缺陷与不足。基于此，文章简单阐述了中等职业学校作为目前我国职业教育的主体，其资产财务管理工作的研究背景及作用，深度分析了单位固定资产科学化管理中出现的三大突出理由，并针对这些理由提出了相应的应对措施。
关键词：事业单位 固定资产 科学化管理
财务管理是中等职业学校内部管理必不可少的一部分，财务管理的好坏，对中等职业学校的存活、发展有着决定性的作用。在中等职业学校建设发展步伐飞速的今天，随着财政性资金管理要求不断提高，中职校财务活动也表现出很多新特点，虽然一直靠财政拨款这一单一、固定的筹资模式，但拨款中专项资金比重在逐年递增。在经济活动日益多样化的形势下，经费矛盾不断升级。如何使中等职业学校实现对固定资产的科学化管理，改善其使用效率，提高资产管理的安全性，将财政资金的综合效益发挥到最大，这是事业单位应重视和解决的理由。笔者根据其多年从业经验，对中等职业学校资产财务科学化管理提出几点深思与倡议。

一、当前事业单位资产财务科学化管理中存在的理由

（一）财务管理与产权界限不清。作为全额拨款的事业单位，其收入和支出通常无直接的配比关系，固定资产也与使用和管理的好与坏无直接关系。中职校固定资产不计提折旧，只要制约好新增固定资产与报废固定资产之间的关系，使固定资产保持一定的保值增值率即可。一直以来，学校领导及其教员在教育经费的使用方面，都存在资产管理混乱，家底不明确，资产与知识产权流失理由较为严重。在资产配置中，学校对项目寻找、要资金、购置设备等较为关注，而忽略了对资产使用的科学管理与考核，也未建立与资产配置相适应的约束机制。正是由于学校资产管理观念不强，基础工作未做好，账账与账实不符，产权不清、学校资产利用率不高，且资产使用未得到有效监管，使得很多国有资产都遭受了严重的损失与浪费。
（二）资产配置失调，财务管理混乱。部分单位未执行相应的资产管理制度，在购置固定资产时，不进行合理审批与监管，资产购置行为存在极大的盲目性，如资产上去了，却没有及时入帐，核算不合理等。以中职校为例，现实中，我们会发现有些本属于固定资产的购买支出，但财务却没有对其进行入帐管理，有些单位因自身资金较少等，甚至故意忽略那些已处于使用期的房屋类资产，将其简单归为工程暂付款。另外，某些中职校未及时对资产进行清理、盘点，导致帐实不符，甚至出现很多无主财产。
（三）财会机构设置不合理，监督不力。现阶段，不少事业单位，尤其是中职校内部的财会机构，其地位和肩上职责比例严重失调。例如，中职校的财会部门设置相对较为简单，通常只有会计核算、出纳这两类。即便是那些财务部门分工明确的合资企业等，其也只是针对会计核算而言，而并未能有序开展财务管理工作。部分中职校领导甚至对财务管理工作存在怠慢心理，也未形成先进的财务管理思维，无法在财务管理过程中发挥出应有的辅助决策与监管作用。

二、事业单位资产财务科学化管理的完善倡议

（一）健全固定资产管理制度，明确内部管理职责。第一，应努力营造一个和谐的内部环境。中职校领导应起好头，以身作则，创设和谐的学校氛围，要积极动员学校每位员工的积极性，努力做到人人、事事都能了解和落实内部制约制度。第二，要强化和完善内部制约制度，明确内部各项管理职责，做到科学化管理，实现内部制约的制度化发展。第三，要努力用好“一支笔”并管好“一支笔”。基于此，中职校应逐步健全“一支笔”财务制约制度，并严格落实定期轮换制度，强化监督与管理。第四，实现监督机制功能的最大化发挥。中职校财务管理委员会应适时对学校的资金投放与使用、投放结果等展开有效监检，及时找出其中存在理由并予以解决。另外，在贯彻落实固定资产管理责任制的基础上，还应做好如下工作：1）严格执行部门的分级管理责任制，将固定资产管理职责予以严格落实，以便更好的提升相关人员的资产管理效率；2）有关部门应落实内部制约制度，认真构建和管控固定资产，使国有资产能得到安全、高效地利用。
（二）完善事业单位监督机制，实现资源优化配置。构建和执行相应的财务管理制度，并认真落实会计核算各项步骤及流程，领导层应高度重视并合理设置单位内部审计机构，配以相应的财务人员，从而逐步消除事业单位内部可能出现的各类风险。应进一步细化事业单位的内外部财务监督工作及其内容，构建起量化的财务监督模式，制定可行性较强的监督制度。资产购置应着手于采购这一阶段，做到集中支付，构建完善的资产处置和调拨制度，提高资产的流动性。针对那些需要重新采购或建立的资产，应尽可能从现有资产中进行调剂，使资产能得到优化配置；如有必要，还可将行政管理和市场化经营结合起来，动员资产占用单位适时转让资产使用权，将各类闲置资产转变为有效资源。要贯彻落实好“合理、有效”的基本原则，全面提升资产的综合效益。
（三）构建有效的固定资产绩效评价体系。固定资产绩效评价体系的构建，有下列几点用途：第一，有助于培养中职校的核心竞争力；第二，使单位资产管理、资产评估工作能在相对公开的环境下开展，并逐步完善固定资产管理机制；第三，中职校领导层能更有效的掌握固定资产的运转和管理情况，在对管理体系展开综合评估期间，找出其中缺陷并予以改善。针对中职校来说，其内部的管理激励和权利机制可谓相伴相生、相互制约，但固定资产管理激励机制还不完善，也未建立有效的绩效评价体系，这无疑降低了中职校在资本投入和产出阶段中的转出效率。因而，设立相应的绩效评价指标体系，综合评估固定资产管理工作，对于资产财务的科学化管理以及核心竞争力的提升，均有很大的推动作用。
三、结束语
事业单位，尤其是中职校要实现对资产财务的科学化管理，单位领导首先就应予以重视，要建立健全内部管理制度，并认真予以落实。各部门间应协调合作，努力探索，通过更合理的方式来加强资产管理，为实现资产财务的科学化管理贡献一份力量。
参考文献：
[1]高建强.加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究[J]，经济师，20论文导读：06，（09）作者简介：顾小晶（1977-），女，江苏无锡人，无锡机电高等职业技术学校资产财务处，会计师，大学本科学历，研究方向：财务管理。（作者单位：无锡机电高等职业技术学校江苏无锡市214028）上一页12
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作者简介：
顾小晶 （1977-），女，江苏无锡人，无锡机电高等职业技术学校资产财务处，会计师，大学本科学历，研究方向：财务管理。
（作者单位：无锡机电高等职业技术学校
江苏无锡市 214028）