关于事业单位财务管理存在理由及策略

论文导读：
众所周知，事业单位在我国社会管理及政府经济中的地位不可忽视。随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运转体制改革的不断深入，我国事业单位财务管理理由日益凸显。近年来，随着一系列国库管理及财政支出等改革措施的推出，事业单位财务管理也得到了一定的改善，然而不难发现仍存在着许多理由。该文对目前我国事业单位财务管理中存在的理由及解决策略进行了详细探讨。
众所周知，事业单位在我国社会管理及政府经济中的地位不可忽视。随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运转体制改革的不断深入，我国事业单位财务管理理由日益凸显。所谓事业单位财务管理实质上它是指：事业单位根据自身发展需要及相关法律法规对财政资源进行合理配置，对事业单位财务经济活动进行监督和制约，从而使资金使用效益最大化。可以说财务管理是事业单位稳定持续发展的核心，更是事业单位科学发展道路上的有力保障。近年来，随着一系列国库管理及财政支出等改革措施的推出，事业单位财务管理也得到了一定的改善，然而不难发现仍存在着许多理由。下面笔者对目前我国事业单位财务管理中存在的理由及解决策略进行了详细探讨。
事业单位财务管理存在的理由
目前，我国事业单位财务管理工作中主要存在以下几项突出理由：
财务管理缺乏新型的财务管理观念。目前大部分的事业单位财务管理中普遍存在这样一个现象，他们受传统计划经济体制影响严重，还停留在传统的财务管理阶段，缺乏新型的财务管理观念。我们知道财务管理是事业单位在发展道路上一项重要且必不可少的管理活动，企业要高度重视并把它当作重点“工程”来抓。然而，粗放的进行财务管理、把财务管理与会计核算混为一谈、事后核算等现象屡屡出现。部分工作人员并没有意识到自身职责所在，财务管理意识浅薄，只做表面功夫并没有根据事业单位发展实情对资金活动进行整体的预算、监督、制约工作，更不关注单位其它管理活动不与其相结合使财务管理孤立，资金使用效益低。
财务管理缺乏健全的体制制度。我们都知道，拥有健全的体制制度是一切活动顺利、正常有序进行的重要前提及有力保障，财务管理更是如此，缺乏健全的体制制度事业单位在进行财务管理时将变得一团糟。其一表现在财务工作人员身上。部分事业单位财务人员素质不高，工作意识不强，甚至有些事业单位财务人员根本就不是会计专业人员，导致这种现象根本理由就是制度不健全，财务人员准入门槛太低。其二表现在部分专项资金分配管理上。上级单位把资金核拨给事业单位后，事业单位并没有对资金进行整体预算、制约，在挪用资金上缺乏严谨性，把关不够，浪费现象严重。而在资金分配上范围太“广”，与专项活动无关的费用也列入其中，分配的随意性强、模糊性大严重影响资金使用效率，甚至出现不少贪污现象。其三表现在资金流动管理上。根据调查显示，大部分的事业单位流动款项管理中，相关财务人员在单位购买财务及设备时并没有及时清算，导致坏账、死账现象严重。其四，表现在财务工作人员的岗位分配上。财务人员岗位分配不合理，使部分工作人员闲的闲，忙的忙，兼岗现象多。其五，表现在监督、考核制度上。部分事业单位监督、考核制度不健全甚至有些根本没有制定相关的约束制度，导致财务人员工作懒散、积极主动性不高，责任感不强。
财务管理缺乏法制观念及健全的监管约束机制。监管约束机制是加强事业单位进行财务管理活动中必不可少的一项约束手段。但从上面的事业单位财务人员职责不清，体制制度的不健全，坏账死账现象多，挪用资金把关不严，浪费严重等现象充分说明目前我国事业单位在进行财务管理时缺乏一个合理有效的监管约束制度。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第547期2014年第15期-----转载须注名来源正是因为没有做好监督约束工作才使的部分贪污者有机可乘。同时，这也说明我国事业单位财务人员的法律意识不高，缺乏法制观念，而单位也没有制定一个健全的法律法规制度，使财务人员工作起来无法可依。财务人员在进行财政监督时，只做表面功夫，应付检查走走流程，并没有真正的深入到事前事中的监督工作中来，由此可见，构建健全的监管约束机制刻不容缓。

2.解决事业单位财务管理理由策略

为了解决事业单位财务管理工作中的现有理由，进一步提升事业单位财务管理工作成效，认为应采取以下几项改善措施：
树立新型的财务管理观念。如今，随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运转体制改革的不断深入，社会对事业单业财务管理要求也将进一步提高。事业单位身为社会管理及公共服务职能的重要载体，要深刻意识到财务管理的重要性及自身职责所在，从自身发展出发，树立新型的财务管理观念使事业单位的财务管理步入规范化的轨道中来。全方位培养及提高财务人员的职业素质及业务水平，把职业道德教育、法制教育与财务管理结合起来，打造一支“强大”的事业单位财务管理工作队伍。其次，加强事前、事中的监督、管理、制约工作，使资金使用效率最大化。再次，建立新型的成本效益观念、理财观念，提高财务风险意识，从而使事业单位管理水平进一步提高。
构建健全的财务管理内部制约及监督制度。事业单位要想提高资金使用效率，提高管理水平使财务管理步入规范化的轨道上来，必须构建健全的财务管理内部制约制度及监督制度。有了制度的约束，财务人员在工作中才能放下“高高在上的人治”向“法治”看齐，按章办事。事业单位在制订财务管理、监督制度时可以从以下几个方面出发：如制定明确的岗位分工制度、明确的会计制度及岗位责任制度、财产清查制度、授权审批制度、明确相关财务法律法规、流动资金管理监督制度、财务部门制订考核、评价制度等等。
完善电算化会计信息系统，合理编制单位预算。如今，会计信息系统随着市场经济的发展已走向了自动化的电算化时代，而对于一些没有条件或者还没有提供现代化设备的财务部门要及时的更新并完善相关财务软件，把计算机技术充分运用到财务管理工作中来，从而进一步提高财务管理作用。其次，要细化部门预算，做好编制单位预算工作，提高财务管理的计划与预测能力 。事业单位要意识到合理的筹集及分配资金对事业单位发展的重要性，既要根据论文导读：
上级财政部门要求又要以自身单位管理需要为前提对资金分细节的进行合理收支预算。
综上所述，随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运转体制改革的不断深入，事业单位财务管理理由日益凸显，如何解决财务管理工作中的现有理由，实现财务管理工作效率与质量的稳步提高，成为事业单位现阶段发展中必须深思的理由。事业单位必须依据国家相关法律法规要求并树立新型的财务管理观念、新型的成本效益观念、理财观念，全面提高财务人员的整体素质打造一支效率更高、创新能力更强的财务管理队伍。事业单位要构建健全的财务管理内部制约制度及监督制度并处理好改革与加强财务管理的关系，使财务管理正常有序的进行，经济效益、社会效益达到最大化。
（作者单位：辽宁省建平县林业种苗管理站）