试谈议加强工会财务会计规范化建设

论文导读：
摘要：随着《工会财务会计管理规范》的下发，各级工会组织对工会财务会计工作提出了越来越高的要求，然而在实际的财务会计工作中，仍然存在一些不规范的现象。本文对这些不规范的理由进行了剖析，并对加强工会财务会计规范化建设提出几点倡议。
关键词：工会 财务会计 规范化 制度
工会财务会计工作是工会工作的重要组成部分，保证工会资产安全完整，加强工会财务会计规范化建设是各级工会组织的一贯要求。近年来，我国十分重视工会财务会计工作，相应制定了一系列规章制度，对工会会计工作进行规范。各级工会也积极采取措施，开展工会财务会计规范化建设活动。2009年全国总工会下发的《工会财务会计管理规范》是全面规范管理，提升工会财务会计工作水平的重要举措。《工会财务会计管理规范》对机构建设、制度建设、预算管理、会计管理等内容进行明确规定，是加强财务会计规范化管理的指南。现结合各级工会财务会计工作的目前状况，谈几点关于加强工会财务会计规范化建设的深思和倡议。

一、工会财务会计工作目前状况

从当前工会财务会计工作实际情况来看，确实存在一些不规范的现象，主要表现在以下几方面：
第一、机构设置和人员配备。没有按照有关规定设置会计机构，配备会计人员，而是将会计业务放在办公室或者行政财务部处理，导致工会会计岗位不稳定，人员变动频繁，会计人员执业能力和时间得不到保障，严重影响工会会计职能的发挥。
第二、财务制度欠完善。内部财务制约制度不健全，管理松弛，制度建设流于形式。工会经费的开支范围和报销流程及签字手续不明确，原始凭证不符合规定，对不规范的单据不予以拒绝。缺乏系统的内部牵制制度，记帐、稽核、财务主管同为一人，岗位不明确、责任不清楚。
第三、会计核算基础工作薄弱。账务处理不及时，会计科目使用较随意，银行未达款项较多且不及时清理，付款审核不严，存在未制证先付款的现象。原始凭证不符合规定，收款没有使用税务部门印制的，外部填写信息不详细，购买实物没有验收证明和入库单。对外转账付款无对方完整的银行信息。部分账户只登记总分类账，不登记明细分类账。经费台账与明细账不符，未建立固定资产卡片账等。
第四、会计报告不完整。会计报表编制不及时，不在规定期限报送财务报告，常在年中或年底一次性编制6个月或12个月的月报，不利于动态掌握工会财务状况。会计报表内容不完整，报表附注不详尽。
第五、会计档案资料易遗失。不按规定及时将会计凭证装订成册和归档工会财务会计资料。没有专人负责会计资料的保存和归档工作，导致会计在制证后，随意放置会计凭证，用时乱翻，有时

1、2年才装订一次凭证，加大了凭证遗失的风险。

二、工会财务会计不规范的理由

工会财务会计工作中存在以上理由的主要理由有以下几点：
首先，工会领导对财务工作重视不够，对会计基础工作缺乏足够的认识。由于工会与企业不同，财务会计的作用不象在企业体现得那么明显。他们认为，工会的主要工作是作为全党工作大局为企业发展服务，肩负着组织、引导、服务职工和维护职工权益的重任。财务会计工作只是为工会服务的，对工会会计核算工作规范化不重视，导致会计机构不健全，约束机制不完善，管理要求不到位。
其次，工会会计素质不高，责任感不强。大部分工会会计由行政会计兼任，他们只有在闲暇时才处理工会业务，加之会计岗位变动频繁，干多干少、干与不干没啥区别。因而对工会活动、工会会计业务知之甚少，关心不够，工作上敷衍了事，缺乏责任心，导致工会财务会计规范化建设工作无所适从，影响了会计基础工作质量。
最后，主管部门对工会财务会计工作监督指导力度不够。工会经费收支的合规性，会计人员的适当性，会计基础工作的规范性、财务会计制度的健全性，都应当通过监督检查来确认。然而实际上，上级工会对下级工会普遍缺乏监督指导。有的虽然有检查，基本上也只是例行检查“走过场”，经费审查委员会审计也流于形式，并未起到实质上的监督检查。

三、加强工会财务会计规范化建设的倡议

第一、加大宣传力度，为工会财务会计规范化建设创造良好氛围。首先要提高认识、加强领导。各级工会领导干部应当带头学法、懂法、守法，认真贯彻落实全总、省总关于工会财务会计管理规范化建设的有关制度规定，充分认识开展工会财务会计管理规范化建设的重要性。把推进财务会计规范化建设工作列入工会重要议程，及时研究解决实施中遇到的困难和理由，加强工作指导，切实抓实、抓细、抓出成效。其次要广泛宣传，营造良好工作氛围。充分利用公司网站、电子屏、宣传栏等多种途径宣传工会财务规范化建设的目的、作用和要求。通过培训班、座谈会、案例分析等多种方式学习宣传财务会计规范化相关知识。最后要健全机构，保障人员。主动争取党政支持，在组织机构、人员编制上给予保证。大力支持财务管理人员的工作，正确采纳会计人员提出的合理化倡议和措施，为加强工会财务会计规范化建设工作创造有利条件。
第二、加强财务会计管理制度建设。一是财务机构和人员建设。凡具备独立社团法人资格的各级工会组织都要设置财务机构、配备业务素质相适应的财会人员，单独开立银行账户，实行独立核算。工会会计人员必须具备从业资质，定期接受后续教育。二是财会制度建设。根据《会计法》、《工会财务会计制度》、《工会财务会计管理规范》和上级工会的有关要求，结合基层工会的实际情况，制定和完善预决算制度、财务收支管理制度等财务会计制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理机制。三是标准流程建设。梳理各项业务的标准流程，在具体办法和制度中做出详细规定。如严格执行“领导先批示，会计后审核，出纳再付款”的报销程序，杜绝手续不建全予以报销等违规现象的发生。
第三、建立科学的考评激励机制。首先要明确考评范围和标准。一是制定科学的考核细则、考核办法和具体的考核内容，且考核内容要量化。二是实行百分考核制。倡议可以分为基础会计工作管理、收支管理、预算管理、资产管理和票据等其他管理五个方面进行考核，分值分别为30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以细分为若干个具体项目，如收支管理可分为：按时划缴工论文导读：化建设.中国工会财会，2011.1李月良.加强工会经费规范化管理的深思.工会论坛.2010.1浙江省衢州市总工会.精心组织措施得力扎实推进基层工会财务规范化建设工作.中国工会财会，2008.3刘杰霞.强化基层工会财务管理之我见.中国工会财会.200

7.8楼小玲.关于加强工会会计基础工作规范化的深思.中国工会财会，2004.6上

会经费，金额准确，入账及时，支出范围得当，手续齐全，票据合规等。其次是精神奖励和物质奖励相结合。对在工会财务会计管理规范化建设中，作出突出贡献或取得优异成绩的有关人员，精神奖励可以授予优秀工会工作者称号，推荐给干部管理部门予以提职或重用，同时给予立功奖励，并采取相应形式予以表彰；物质方面可以设立专项奖励，以建立工会财务会计管理规范化的长效机制。最后是实行责任追究。对考核达不到要求的，要明确责任人，该追究责任的就要追究，该限期整改的就要限期整改，绝不能走过场。只有这样，才能确保工会财务会计规范化建设有效进行。
第四、加强队伍建设，提高财务人员整体素质。一是要选拔政治素质好、业务能力强，具有会计从业资格证书的专业人员担任财务工作。二是要重视财会人员的基础培训和继续教育，提高财务人员的执业能力和职业道德，坚持原则、执行制度、遵纪守法，对不符合财务开支原则、标准、范围的行为要坚决抵制。三是要增强责任感，熟悉运用有关法律、政策、工会财务制度，主动承担为领导出谋划策的责任。
第五、加强监督检查和管理。审计部门和上级工会组织应定期或不定期地对财务会计工作进行检查，财务部应认真对待检查中发现的理由，分析理由，拟定整改措施，防止类似理由的再发生。充分发挥工会经费审查委员会的管理和监督功能，它是代表广大职工群众对工会经费的收支情况进行管理和监督，各级工会财务部应积极配合经费审查委员会的工作，接受审查监督，强化理财意识。
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