试议对干休所财务管理创新几点倡议

论文导读：
【摘要】随着新会计制度的实施，财务管理越来越受到干休所的重视。干部所具有服务的性质，但种种理由导致财务管理相对薄弱。本文分析了干休所财务管理存在的理对干休所财务管理创新的几点倡议相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.由，并提出了相应的解决措施，以期为干休所财务管理的完善提供理论依据。
【关键词】干休所 财务管理 财务监督
我国是社会主义国家，特殊的国情决定并建立了很多干休所，它们对社会经济及文化的发展都具有重要作用。干休所能否顺利开展工作，关系到国计民生，关系到经济建设，关系到和谐社会的构建。干休所是的服务对象主要是军队离休干部、战争或国防建设中失去劳动能力的干部以及特级或一级伤残军人。众所周知，无论何种形式的干休所，资金全部来源于军费，而且占有很大的比例。干休所不是以盈利为目的的单位，所以利润并不是他们的目标，财务管理的效率才是他们最关心的理由。目前干休所财务管理普遍存在人员素质低、制度建设不完善以及执行监督不力的理由，加强财务管理，提高资金使用率具有重要的作用。

一、干休所财务管理的主要内容

对于一般企业来讲，实现价值最大化才是目标，所以财务管理活动均是围绕这个中心展开的，主要体现在财务活动和财务关系的处理上。财务活动是以收支为主的资金活动，财务关系是企业组织财务活动与相关各方产生的经济往来关系。对于干休所来讲，虽然财务管理也具有财务活动和财务关系，但它的目的性显然与企业并不一样，干休所不是以企业最大价值、股东最大利益为目标，它的资金全部来源于上级拨款，它以社会利益最大化，推动社会公益事业稳定、健康发展为目的。干休所财务管理的具体内容应该包括预算管理、收入管理、支出管理和结余管理。预算管理是对干休所的财政资金进行规划，将资金使用制约在一个合理的范围内，既不影响干休所各项功能的实现，又不会因为滥用资金造成国有资产的浪费。预算管理要严格执行、科学管理，杜绝随意变更事项及追加预算的情况。收入管理是将上级拨款收入纳入到预算之中，预算外资金先上缴专项资金账户，然后再从账户中拨回纳入预算。支出管理是对干休所资金耗用的全过程管理与监督。结余管理是对年终收入抵消支出后余额的监督与管理。

二、干休所资金管理存在的理由

近年来，干休所纷纷进行体制改革，逐渐向精细化管理的方向转变。虽然一些干休所采取了预算管理、目标管理等现代管理策略，成本制约效果在一定程度上得到提升，但不容置疑的是，随着各项成本的日益变大，干休所资金管理理由是显而易见的。

(一)财务管理意识不强

干休所的全部资金来源于军费，是无偿的，所以在使用过程上往往对财务管理不够重视。干休所的财务管理策略比较落后，没有随着现代财务管理策略的更新而变化，财务部门仍然沿用传统的工作模式，受领导意志影响较多，只顾片面追求短期经济效益而忽略长远的战略发展目标。针对干休所的现实情况，应科学运用发展的眼光看待财务管理工作，完善财务管理制度，提高工作效率。财务风险是客观存在的，但财务风险可通过一定的手段来加以防范，风险结果可大可小。干休所财务人员意识不强，只知道管理好资金，把财务报表做好就可以了，只要自己不出错就不会有财务风险。财务人员风险意识淡薄成为财务风险滋生的根本理由之一。

(二)财务管理手段落后

由于历史及客观理由的存在，我国干休所体制改革步伐较落后，相关法规政策针对企事业单位，而没有具体针对干休所。所以干休所在进行财务管理工作中，只能找到较笼统的政策依据，但具体却无章可循。另外，随着我国预算管理体制的加快，干休所预算管理取得了一定的成绩，但实际仍存在诸多薄弱环节。干休所财务管理人员预算意识淡薄，重预算编制和执行，但预算编制策略并不科学，容易产生财务风险。还有，干休所的监督机制形同虚设，没有起到内部制约的作用。

(三)资金管理不适应现代管理的要求

目前，大多数干休所都建立了资金管理体系，但缺乏理论支持和实践论证，总体实施效果差强人意。一些干休所认为成本制约效果不大，仍采取传统的成本核算与成本分析，一方面对先进的科学策略持有一定的怀疑态度；另一方面没有优秀的资金管理人才。现代资金管理策略得不到运用，就无法利用市场经济的变化情况进行科学预测和决策，也就无法适应现代化管理发展的要求。

三、干休所财务管理创新的倡议

干休所要坚持应用现代化财务管理策略，在内部推行精细化财务管理，要求各个部门弄清完成每次事务实际要耗费多少资源，这些资源又是如何实现价值转移的。

(一)不断增强财务管理意识

干休所要不断提高财务管理意识，积极探索适合自身发展的财务管理模式。一要在财务管理中树立以资金管理为中心的思想，分析各个环节的成本生成情况，将不合理的成本浪费消除；二要树立财务管理观念，财务管理是提高干休所服务质量的关键，也是干休所可持续发展的基本要求。干休所领导要加强对财务人员的培训，不断提高财务管理意识，学习先进的财务管理策略，建立现代化财务管理制约体系，以适应时展的要求。

(二)建立完善的资金管理体系

资金管理是一个系统工程，与单位的各个部门、各员工都有密切的联系。对此，干休所要树立全员参与的意识，摆脱成本制约只是财务部门的事情，与其他部门无关的错误观念。完善制度、细化管理、落实责任，将预算管理纳入各业务部门的主要职责范围，对产品采购和重点建设项目实施目标资金管理。但是资金管理要有限度，即在确保干休所各项功能实现的基础上，最大化缩减成本，实现资源的优化配置。

(三)完善财务监督

一要建立实物验收制度，做到票物相符，防止非法挪用公款用作它用的现象，提高有限资金的使用效益。干休所业务量一般不大，所以可派专人担当采购验收工作，物品不论金额大小、数量多少，一律先验收盖章后方可报销。二要建立购物牵制制度。在所购物品大于500元时，必须由二人以上共同采购，否则不予报销。

(四)强化物资供应管理

一是严把材料设备采购关。选择灵活的采购机制，及时了解市场信息，对比采购质量可靠且实惠的产品；树立集约经营观念，在购入新材料论文导读：
前先算产出账，特别是对大型材料的选购，不仅要科学预算，还要对现场进行严格管理与制约。二是日常管理考核标准化。规范考核制度，动员员工向先进单位学习，从小处着眼，从细处入手，实施量化考核，将各项指标层层分解到位。
四、结语
总之，在激烈的市场竞争中，干休所对财务只有做到精细化管理，才能实现资源的优化配置，才能走得更远。
参考文献
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