谈铁路财务管理改变及策略

论文导读：现危机。第三，财务管理权责不明。这一理由往往使得铁路财务管理难以正常进行，甚至因为管理分散的理由。财务管理分化使得铁路自身拥有权责出现重叠的理由，各级单位都有着各自财务，并且增加财务管理费用，导致企业成本出现管理失控。这种财务管理的方式一方面增加铁路企业财务支出，同时也制约财权集中，削弱了铁路发展过程当
摘要：随着我国经济发展，地区间的交流日益增加，铁路运输也成为人们不可缺少或缺的重要交通工具。铁路财务管理事关铁路发展的未来，作为铁路运营过程当中的一个重要组成部分，要想确保铁路企业实现经营目标，就需要不断完善财务管理的模式，并且在发展过程中不断解决传统管理模式的理由，从而实现铁路财务优化配置，为铁路发展提供财务保障。本文首先介绍铁路财务管理存在的理由，然后分析铁路财务管理转变的重要作用，最后则探讨相应的措施来推动铁路财务管理的转变。
关键词：铁路；财务管理；理由；作用；策略
铁路财务管理的内容众多，包括人员管理、资本预算、税务管理、财务制度以及信用政策等。财务管理主要目标是为实现利润最大化，现阶段我国铁路运输受计划经济的影响比较大，现行财务管理的弊端逐渐显现，影响到铁路的快速发展，所以需要推动铁路财务管理的转变。

一、铁路财务管理存在的理由

第一，财务管理产权不分。我国铁路的财务管理基于计划经济管理模式，铁路系统的内部往往存在着政企不分的理由，铁路产权未能加以明确划分，并且铁路资产委托的关系不够明确，这不只是影响到财务管理的权责关系，同时也导致铁路财务管理的约束性不够，降低了财务管理有效性，铁路无法进行独立的经济管理[1]，这种不明确的产权关系，容易导致资本以及资本经营主体出现混淆。
第二，财务管理模式分散。铁路财务管理的模式分到导致其无法履行约束制约的职能。在铁路原有财务管理的模式之下，财务所有者以及经营者未能明确权责以及健全资产责任制，并且缺乏外界的约束监督。如果政府监管出现漏洞，缺乏合理约束的时候，铁路自身的资产保值动机不断下降，同时往往寄希望在国有资产方面。在这一监管以及约束非常松弛的条件下，造就铁路财务管理的惰性，在投资的过程中未能考虑产出以及成本间协调的关系，往往是用较为粗放的经营模式，导致铁路资金成本的支出速度太快但是收入速度较慢，从而导致铁路的财务资金出现短缺，难以实现收支的平衡，最终使得铁路财务出现危机。
第三，财务管理权责不明。这一理由往往使得铁路财务管理难以正常进行，甚至因为管理分散的理由。财务管理分化使得铁路自身拥有权责出现重叠的理由，各级单位都有着各自财务，并且增加财务管理费用，导致企业成本出现管理失控。这种财务管理的方式一方面增加铁路企业财务支出，同时也制约财权集中，削弱了铁路发展过程当中的综合实力，铁路无法在发展过程当中壮大，面对激烈市场竞争容易会被其他的运输企业打败。

二、转变铁路财务管理的作用

转变铁路财务管理，从而实行资产经营的责任制可以说是铁路财务管理深化改革的必由之路，同时也有着重要的现实作用。一方面，就铁路运输的特征而言，铁路运输有着点多线长面广的有点，并且兼顾经营性以及公益性的双重职能，存在这高度集中以及半军事化管理的特征[2]。铁路财务管理及其改革有着特殊性、复杂性以及艰巨性的特点。我国铁路管理改革经过几次调整后，基本上仍然实行生产经营的责任制。近年来铁路不断加快市场化不乏，不过仍然未能从根本上动摇管理体制的束缚。在这样的管理体制之下，铁路缺乏独立市场主体的地位，并且因为产权关系不够清晰，铁路只需完成规定的营运收入、客货运量以及成本支出等方面的经营指标，而无需过问资产经营的情况，同时也不需为资产经营的损益承担责任。这就导致铁路经营管理没有足够的外部压力以及内在动力，因此无法从转变目前粗放型的经营模式以及亏损严重、经济效益低下的理由。
另一方面，根据国务院的相关指示精神以及铁路的具体情况，我国铁路普遍建立实施资产经营的责任制，从而形成实现国有资产的保值增值作为主要目标的约束机制和激励机制，成为摆在铁路财务管理面前的紧迫任务。同时从铁路改革的市场环境来看，现代企业制度的建立，可以说是市场经济改革发展的要求，也是国有企业改革必定的方向，因此铁路的财务管理需要顺应这一潮流和趋势。不过需要指出的是，目前我国铁路还没有具备全面实行现代企业管理的条件，理由主要有以下几点。第一是铁路同政府之间的关系方面，还存在着运输生产以及建设方面的政企不分理由，这个理由迟迟未能得到妥善的解决。第二是铁路作为事关国民经济发展的基础性设施，有着经营性以及公益性的双重特性，其利益关系以及权责关系一时间不可能彻底理清。铁路投资的体制也需要政府继续深化改革之后才可以逐步理顺。第三是铁路在长期计划经济模式下形成的经营机制以及财务管理体制，需要在市场经济的环境下逐渐改革创新。

三、转变铁路财务管理的策略

第一，实现铁路资本结构的多元化。在铁路财务管理转变的过程当中，铁路需要实现其资本结构多元化的管理，不只是需要改革铁路的财务管理制度，同时也要保证铁路可以在转变铁路财务管理之后获取更多利益。通过创新转变财务管理的模式的，实现铁路资产的优化重组，从而实现其资源的优化配置。在铁路实现其财务管理转变之后，建设速度就可以不断加快，铁路建设有可以为铁路的持续发展提供资金的保障，这一魔力有利于实现铁路经营机制转变。铁路在这样的财务管理模式之下，一方面可以提高自身财务管理的运作效率，另一方面也可以推动我国市场经济发展，尤其是实现政企分开之后，铁路的产权以及责任都逐渐明确，其财务管理的制度也日益规范化，因此投资关系更加明晰，为铁路财务管理的转变奠定了基础。
第二，明确财政管理标准。在计划经济模式下，铁路财务管理最为主要是目的是保证铁路完成上级指定的收入规划，在支出规划方面存在着比较大的灵活性，而且没有任何前提地服从公益的目标，同时不会估计对于其他方面的社会贡献。不过在市场经济的体制之下，铁路逐渐实行资产运营的责任制，这就要求铁路财务管理需要承担盈亏职责，讲求投资的回报并且要力求做好生态环境保护工作，从而避开外部干涉所引发的支出过大理由。铁路财务管理应当将企业效益同社会效益统一作为最终目标，最大限度提高这两个方面的效益。
第三，转变财务管理职责。铁路要转变财政规划以及财务监控，充分发挥其在财政管理当中的作用。尤其是在执行财务管理的过程当中，为避开成本的上升，铁路需要高度重视盈利盈亏，同时根据上下级分论文导读：以及出资者所有权之间的分离，并且在此基础之上，来建立起适合我国市场经济制度的财务管理模式。目前针对铁路财务管理模式而言，为确保铁路的资产人以及建设委托人间建立有效财务信息交流渠道，需要建立分层财务管理的模式，方便双方的互相沟通，从而保证财务信息的及时性以及有效性。综上所述，在市场经济带动之下，铁路企
明原则，明确统计账目。为避开因为细节的繁琐而导致操作失误，铁路需要在运输的成本环节实现总量监控，这样就可以在成本规划的过程当中对有无成本关系以及调整时间等方面加以改革，提高铁路财务管理的科学性以及引导性。对于财务预算、决算以及事中制约方面，铁路要加强预算以及决算的制约，重点在于实行权责任制，这是实现科学财务预算的重要先决条件。
第四，调整财务管理模式。铁路要建立分层的财务管理模式。铁路系统的现有财务管理模式理由在市场经济条件下逐渐暴漏出来，已经严重影响到铁路运输的健康发展，也不利于国民经济的持续发展。要转变这一理由最为主要的是从根本上转变已有财务管理的模式，也就是实现铁路法人财产权以及出资者所有权之间的分离，并且在此基础之上，来建立起适合我国市场经济制度的财务管理模式。目前针对铁路财务管理模式而言，为确保铁路的资产人以及建设委托人间建立有效财务信息交流渠道，需要建立分层财务管理的模式，方便双方的互相沟通，从而保证财务信息的及时性以及有效性。
综上所述，在市场经济带动之下，铁路企业要想进一步发展壮大并获取更多经营收益，必须要创新财务管理的模式，保证铁路财务管理的规范化以及系统化。铁路财务管理的最终目标是保证自身可以适应我国市场经济发展要求，通过逐渐完善财务管理水平而实现稳健发展。
参考文献：
[1]王奎中.建设适应社会主义市场经济的铁路财务管理体制[J].铁道运输与经济.2013，12（3）：105-108.
[2]邹婷.合资铁路财务监管指标体系研究[J].华东交通大学.2012，11（6）：306-309