试议高校财务预算制约新思路

论文导读：预算。而财务预算制约是对上述预算进行实时的监督、考核及有效分析预算执行情况和结果的一种内部制约活动，反映高校的经费管理业绩，保证财政政策落实和管理目标实现的一种内部制约策略。高校财务预算制约有事前、事中和事后制约三种，涵盖了高校财务管理的整个过程，是高校内部制约的一个重要环节，对高校资源优化配置的实现以及
摘要：高校财务预算制约一直都是热门讨论议题，从网络报销流程与财务预算制约的有效结合来探讨，将网络报销流程按照高校业务分为几类报销模块，在网络报销的每一流程模块中推动预算制约的有效实施，提高我国高校财务预算制约职能。
关键词：高校财务；预算制约；网络报销
1672—3198（2014）10—0129—02
近年来，有关高校预算制约的文章有很多，网络报销的讨论更是屡见不鲜，若是能把二者有效结合起来，则会事半功倍，推动高校财务预算管理更上一个台阶。本文正是本着这个思路，将网络报销和高校财务内部制约紧密结合起来，网络报销能够有效提高财务预算制约的效率，而财务预算制约制度又给予网络报销有力的政策支持。
1目前高校财务预算制约存在的理由
高校财务预算是指高校在总结去年预算编制、执行及年终决算的基础上，根据当年各项人员经费、教学科研及行政开支等情况编制的高等学校综合财务收支预算。而财务预算制约是对上述预算进行实时的监督、考核及有效分析预算执行情况和结果的一种内部制约活动，反映高校的经费管理业绩，保证财政政策落实和管理目标实现的一种内部制约策略。高校财务预算制约有事前、事中和事后制约三种，涵盖了高校财务管理的整个过程，是高校内部制约的一个重要环节，对高校资源优化配置的实现以及保障高校各项工作的正常运转都具有重要作用。目前，我国各高校的财务预算制约存在很多缺陷，特别是有些高校只有预算，没有制约，具体如下：

1.1预算编制及执行环境差

长期以来，我国高校财务预算只是依据上级财政预算批复政策及计划来编制预算，简单地按各项开支标准向各学院下达预算指标，随着高校财务体制改革的进一步深化，要求高校必须充分发挥主观能动性，积极拓宽收入渠道，支出勤俭节约，努力提高资金的使用效益，切实搞好预算管理。目前，我国大多高校缺乏自主办学的意识，缺乏科学有效的预算管理及监控机制，特别是某些高校领导受传统教育管理思想的影响，只简单地强调教学和科研成果，忽视财务管理及预算制约的作用，即便建立了完善的财务管理制度，也是流于形式，应付上级财政部门的检查，致使制约制度失效，导致目前我国大部分高校预算管理及制约的环境极差。

1.2财务风险防范机制缺失

目前我国大部分高校对于财务风险的识别、分析和评估机制是欠缺的，主要表现在以下两方面：一是风险意识淡薄，比如科研项目建设，购买大型仪器设备或开设新的专业方向等，只是盲目考虑发展需求，而对资金筹措、融资成本、偿还能力、政策及法律风险等风险因素则较少关注；另一方面对基建项目、贷款规模等的合理性、可行性论证不足，盲目追求高标准，缺乏必要的风险识别与分析，增加了自身的财务风险。由此可见，风险防范机制的缺失，往往会导致高校应对财务风险的能力较弱。

1.3信息化与网络化管理手段落后

目前，我国大部分高校已建立相对完备的内部电算化会计核算系统，较好地满足了财务内部制约的需求，但随着高校办学规模的不断扩大，传统的财务报账系统也急需改善。传统的财务报账策略无法及时有效地满足各项管理工作需求，无法体现预算超支的情况，也无法向高校决策层提供及时准确的财务信息，严重阻碍了各项工作的顺利进展。因此，现代化的财务信息管理手段亟待加强，这是新时期高校财务管理发展的必定趋势。

1.4预算编制和管理制约脱节

目前，我国部分高校的各项财务预算，特别是高校老师申请的各级项目的预算编制和管理制约严重脱节，预算编制只是按照主管部门的计划和部署，为了应付上级或者项目主管部门的检查，编制是一张皮，而实际执行却是另一张皮，完全脱节，无从谈起管理和制约，因此，设计一种能将预算制约实时展现的系统是非常必要的，下面，我们设计一种网络报销模块，试图将预算制约在网络报销的每一流程中展现并实施。
2网络报销的优势及网络报销系统模块分类
网络报销是指将传统的报销转入网上来完成，报账老师不用亲自跑到财务处排队报账，而是登录学校财务报销系统，在网上填写报销单据，上传报销原始凭证，由财务人员在网上审核并打印记账凭证的完整报账过程。这一财务网络报销系统由网上填写报销单据、上传报销原始凭证、财务人员审核等子系统组成，每个系统之间相辅相成，共同完成学校各项资金收支的全过程。

2.1网络报销的优势

（1）财务信息公开，透明度增加。
高校老师可通过网络报销公开财务信息，增加财务信息的透明度，保证财务信息的真实性，有利于及时发现并预警管理漏洞。
（2）有效结合，实时制约。
网络报销系统与预算制约目标结合，有助于预算制约的实时执行和预算管理的实时展开。网络报销系统中适当链接各项预算目标及预算限额，可以在报账人员录入报销内容时直接予以制约，如项目经费的限额制约一般设为0，即本项目不能超支，则若本次报销超过项目余额时，系统自动不允许报销人员录入内容，并能提示余额不足，报账老师则不需录入本次报账内容，节省时间，即制约了预算，又方便了广大报销老师。
（3）缓解教师排队状况，节省时间。
目前，我国大部分高校采用传统的报账模式，加上某些高校分新老两个校区，报账老师携带签字盖章的报销单据，从新区到老区财务处报账大厅排队等候报账，由于工作时间、报销内容是否合规以及每位老师报销内容的多少，往往报账老师需要等候1-2小时，甚至一上午或者一天的时间来完成一次报销业务，极大浪费了高校老师的宝贵时间。网络报销系统能够使报销数据无地域化传送，报销人员在任何时间、任何地点都能通过登录本校网络报销系统进行报销，避开报账老师在财务处盲目等待，免除了排队的状况，即节约了报账老师的时间，又减轻了他们报账的精神压力。 全文地址：www.7ctime.com/cwfxlw/lw46892.html上一论文：试议工程勘察单位财务管理工作创新