简论国库集中支付制度下如何加强财务管理工作

论文导读：
摘 要 国库集中支付制度作为我国改革的一项重要内容，在强化财政收支管理，提高政府宏观调控能力，构建完善的财政监督体系等方面具有不可替代的作用。实行国库集中支付制度有效提高了资金使用效率和财务管理水平，但也为财务管理工作带来了一些理由。本文通过国库集中支付制度对财务管理工作的有利和不利影响进行分析，提出加强财务管理工作的措施。
关键词 国库集中支付;财务管理;措施
所谓的国库集中支付，是指以单一的账户体系为基础，依托健全的财政支付信息系统和银行间的实时清算系统，由预算单位提出申请，经国库集中支付执行机构或预算单位审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的一种财政制度。国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分，以计算机技术的发展和广泛应用为基础，是历史发展和社会进步的必定产物。

一、国库集中支付制度对财务管理工作的有利影响

1.有利于提高预算管理水平

预算单位实行国库集中支付制度以后，使得财政资金的拨付更为规范化、程序化，同时对预算单位的预算编制提出了更高的要求，预算单位不仅要根据资金来源的性质区分财政性资金和非财政性资金，还要确定财政直接支付与财政授权支付[1]。因此，实行国库集中支付制度有利于提高预算单位的预算管理水平。

2.有利于提高资金的使用效率

实行国库集中支付制度使各单位的资金全部集中在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，加强了对资金使用的监督，有效地避开了预算单位私设小金库、多头开设账户等腐败现象的发生。同时节省时间、降低资金划拨支付成本，有效地提高了资金的使用效率。

3.有利于健全监督制约机制

我国原有的财政资金收缴和拨付方式是典型的事后监督，因而引发了很多不必要的麻烦的发生，比如，资金管理混乱、工作效率低下等，有些单位人员就是钻了这个空子，从中捞到不少的好处，导致腐败现象频频出现。实行国库集中支付制度后，社会各单位的用款计划需要由财政部门进行审核，从而加强了对于预算单位资金使用过程的监督，有利于健全监督制约机制。

二、国库集中支付制度对财务管理工作的不利影响

1.加大了预算编制的难度

预算单位实行国库集中支付后，需要预先按月进行用款计划编制，然后再将计划呈报给有关财政机关审批，这就要求预算单位的财务预算必须具体、准确以及完整。然而，就当前来说，我国的部门预算内涵尚不够明确，难以保证预算的准确性和完整性。因此，编制方式的复杂化严重增加了预算单位进行预算编制的难度。

2.加大了单位筹集资金的难度

实行国库集中支付制度后，国家对于社会各单位的资金使用管制加严，规定一个单位只能设立一个零余额账户，取消了单位在商业银行的账户，因此商业银行为了降低自身的风险往往不愿意再贷款给各单位[2]，社会各单位无法继续从商业银行获取贷款，也就没有办法筹集资金，资金不足造成各单位的进一步发展受到限制，这样的话，不仅阻碍企业自身发展，同时严重影响了社会总体水平的提高。

3.相关的基础设施薄弱，造成工作效率低下

目前，我国虽然全面实行国库集中支付制度，但是其相关的基础设施还未健全，预算资金管理系统以及银行的资金清算制度也并不够完善，导致国库资金收付无法及时有效地进行。系统网络化以及电子信息化程度偏低，造成预算单位编制账单和报账工作的难度增加，使其工作效率低下，从而使国库集中支付制度进一步实施受到了严重的阻碍。

4.加大了会计核算的难度

国库集中支付制度的会计核算与社会各单位现行的的会计核算模式存在一定的出入，使得预算单位的会计核算既需要符合国库集中支付制度的要求，又得遵循现行会计相关法律法规的规定，使得原本简单的会计核算工作变得非常的复杂，从而增加了社会各单位会计人员进行会计核算的难度。

三、国库集中支付制度下加强财务管理工作的措施

1.建立健全预算编制体系

健全预算单位的预算编制体系，使单位预算支出更加系统化，预算支出有条理的进行能够为国库集中支付制度的切实实行提供强有力的保障。这样，不仅保障了国库集中支付制度的落实，而且对于预算单位的进一步发展也有很大的益处。

2.建立健全会计核算体系

国库集中支付制度与社会各单位现行的的会计核算模式存在的矛盾给各单位的会计工作带来了很多的麻烦，所以，各单位应该结合自身的财务管理目标和会计核算的特点，合理增设或删减各级会计核算科目，并且制定具体的、严格的规章制度对各个环节进行监督管控，明确各部门的责任，使各单位在完善的会计核算体系的基础上，建立科学、合理的管理体系，增强各单位的竞争力。

3.加强对财务人员的技能培训

实行国库集中支付制度的改革，使预算编制、会计核算以及支付方式等方面发生了很大的变化，企业只有拥有高素质、高水准、高技能的财务人员才能增强自身的能力，紧随时展步伐。因此，企业必须加强对于财务人员的技能培训力度，只有财务人员的专业技能达到一定的程度，才能使企业立足于时代改革的浪潮中，并且拥有更好的发展前景。

4.完善财政集中支付管理信息系统

我国现在的系统网络化及电子信息化程度普遍偏低，这一条件的制约使得社会工作效率总体低下，严重阻碍了国库集中支付制度的落实，因此，应该逐步完善财政管理信息系统，为国库集中支付制度的实行提供技术支持。
四、结语
总的来说，虽然国库集中支付制度的实行对于财务管理工作有利也有弊，但是利毕竟大于弊，因此各企业应该结合自身现实情况，不断加强财务管理工作，建立健全预算编制体系、会计核算体系、强化预算单位财务管理的内部制约、加强对财务人员的技能培训、完善财政集中支付管理信息系统、加强财务分析，使企业在时代改革的浪潮中站稳脚步，并且紧随时代潮流，为自己创造一个光明的发展前景。
参考文献：
[1]孙新卫.浅议高校国库集中支付制度[J].中北大学学报，201

2.10（30）：110-111

[2]田发、宋友春.构建国库集中支付监督制约机制——委托理论框架下的分析[J].财经大学学报，201

1.12（10）：123-124

[3]陈蓉，国库集中支付对事业单位财务管理影响及其调整[J].财会通讯，2011.6（24）：23-25 全文地址：www.7ctime.com/cwfxlw/lw46204.html上一论文：浅论论内部资本市场对企业价值的影响