简论市场经济条件下煤炭企业社会保险制度改革

论文导读：
摘 要：社会主义市场经济下，煤炭企业社会保险制度已经逐渐不适合时代需求，本文主要探究新时期如何做好相关煤炭企业社会保险制度的改革。文章先分析了我国煤炭企业社会保险目前状况，而后分析了煤炭企业社会保险面对的理由，最后提出了一些解决的措施和倡议。
关键词：市场经济；煤炭企业；社会保险制度；理由；倡议
社会主义市场经济的有序运转，需要社会保险制度做保障。西方国家的成功实践证明，社会保险制度在维护本国市场经济发展中发挥着不可替代的作用。煤炭企业作为一个作业高风险的行业，每年层出不穷的矿井事故等，给企业员工的生命财产安全带来严重威胁，煤炭企业有时候也因此损失惨重。有鉴于此，我国早在1996年，国务院就印刷下发了《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》，该方案针对当时我国煤炭企业职工社会保险制度执行的目前状况，进行了有益及时的改革，这极大维护了企业职工生命财产利益。这个改革方案，获得了煤炭企业上下一致的欢迎，影响一直到今天。但是，方案颁布后的十几年来，我国经济获得突飞猛进的发展，煤炭行业发展也十分迅速，运转十几年的《煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案》在今天虽然仍发挥市场经济条件下煤炭企业社会保险制度改革相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.着巨大作用，但是某些条款内容已经不太适合现实的需求了。时代在发展，社会在进步，煤炭企业社会保险制度也要与时俱进进行改革。笔者在本文中仅就社会主义市场经济下，如何在新时期对煤炭企业社会保险制度进行改革做初步探究。
1 社会主义市场经济下煤炭企业社会保险制度改革面对的理由
（1）煤炭企业社会保险负担日益加重
经过几十年的发展，煤炭行业已经成为我国一大能源支柱产业。但是随着企业职工的数目的增加，煤炭企业社会养老保险负担也呈现快速增加趋势。加之人口老龄化下，煤炭企业退休职工的增加，如何妥善解决好他们的晚年生活理由，也是企业背上日益沉重的负担。因此，我国煤炭企业职工保险必须走向社会，进行社会保险改革，减轻企业负担。
（2）煤炭企业社会保险资金的筹集日益困难
有人说，煤炭行业是生产“黑金”的产业，利润丰厚，煤炭企业职工保险金的筹集根本不用担心。那么事实果真如此么？诚然，过去十几年，我国煤炭企业的确曾经经历过一段辉煌发展时期，但是毕竟只是造就了一部分人发财致富的神话，大多数煤炭企业一线职工获得利润分成只是一小部分。随着近几年整个煤炭行业不景气的蔓延，神话已经不再上演。辉煌时期筹集保险资金的确比较容易，虽然当时也有一些困难。今天的煤炭企业随着利润的减少，部分企业甚至负债维持，个别倒闭。在这种情形下，煤炭企业的社会保险资金的筹集，从企业角度来看，困难日益增加。
（3）在社会保险方面，不同煤炭企业之间没有实现“联动”
由于企业经营规模大小不一，利润也各不相同，在社会保险方面，出现差异必不可少。以工伤保险的给付为例，有的煤炭企业员工发生工伤事故，可以获得十几万的保费赔偿，而有的企业员工只能够获得几万元，甚至更少。造成这一差距的理由，最初是由于各个不同企业员工在缴纳社会保险时的资金多少不同，深层次理由是各个企业经营效益差异性造成的。如何平衡不同企业之间在社会保险领域的差距，实现企业间在社会保险上的“联动”，是摆在整个煤炭行业的一个重大课题。
（4）政府对煤炭企业社会保险管理还有待完善
和西方国家相比，我国社会保险制度出现比较晚，本身就有很多不足之处。我国政府在社会保险管理方面还有一段比较长的路要走。如何实现煤炭企业社保资金的稳定增值，而不是让数千亿资金沉睡在银行账户中出现贬值；如何加大对煤炭企业社会保险管理机构的监督，防止出现挤占挪用，甚至账占为己有等不良现象；如何在我国人口老龄化下，妥善解决好煤炭企业职工退休后的养老理由；对出现煤炭企业社会保险中的违规违纪现象怎样进行追责等等。上面这些理由都摆在我国政府面前，理由的解决任重而道远。
（5）煤炭企业职工的社保意识还是比较单薄
与几十年前相比，我国煤炭企业职工在社会保险方面，已经有了很大观念的转变。很多职工乐于参保，积极参保。但是和西方发达国家相比，我国企业职工的社保意识还是比较单薄，有一定的差距。还是以社会保险中的工伤保险为例，仍有部分煤炭企业职工对此冷漠，不愿参保，也许他们也知道参保的好处，但是还是存在侥幸心理，认为自己在生产中只要注意，不会发生意外，更有个别的企业职工认为花那份冤枉钱还不如给自己买件衣服实惠。由此可见，我国煤炭企业职工的社保意识还需进一步提高。
2 对市场经济下煤炭企业社会保险制度改革的几点倡议
鉴于上述煤炭企业在社会保险方面存在的一些理由，笔者提出如下几点倡议：
第一，拓宽煤炭企业社会保险承保者范围。煤炭企业应当把保险任务分解，有单独的企业承担，变为与社会相关机构合作。这样既能够保证参保者的利益，同时还能够减轻企业负担。具体做法，可以借鉴美国保险基金的做法，即拿出一小部分资金参加设立的保险资金，有基金承担部分保费。尤其是在企业经营困难时，可以用以往的基金参与额度来保障企业职工保险资金的及时给付，这会极大维护企业员工的利益。
第二，实现整个煤炭行业在社会保险领域的企业联动机制。由于煤炭企业经营规模和效益的不同，实现不同企业间在社会保险方面投入的一致性，可以借鉴西方“企业社会保险联合会”等模式。具体做法，就是整个煤炭行业所属企业，不分大小，经营效益的好坏，统一加入企业联合会，成立整个行业的社保团队。这样既保障了小型企业职工的社保利益，同时由于联动的一致性也会减轻大型企业的资金支出负担，煤炭企业职工的生命财产利益也得到切实的保障，这是一举三得的事情。尤其是在整个煤炭行业不景气的今天，这样做还可以发挥“抱团取暖”的优势。当然，现实状况中，我国煤炭企业在这一方面大多还是各自独立为战，虽有联合，但在社会保险领域做得却是很不到位。在这一方面，我们国家的煤炭企业还有一段很长的路要走。市场经济条件下煤炭企业社会保险制度改革由专注毕业论文与职称论文的{#GetFullDomain}提供,转载请保留. 全文地址：www.7ctime.com/csshxlw/lw39860.html上一论文：试议从《新疆日报》广告看改革开放三十年新疆社会生活变化