试述坚持节约集约用地 强化城市土地运营促进鹤岗经济社会健康可持续发展

论文导读：
今年6月25日是第24个全国土地日，宣传主题是“节约集约利用土地，转变土地利用方式”，旨在深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，广泛宣传我国土地资源的基本国情和基本国策，大力推进资源节约优先战略，在全社会营造节约集约利用土地的良好氛围。近年来，坚持节约集约用地 强化城市土地运营促进鹤岗经济社会健康可持续发展由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.面对我国日益严重的粗放浪费土地资源现象，党、国务院对节约集约用地给予了高度重视，将资源节约确定为基本国策和优先战略，明确提出节约集约利用国土资源是保障科学发展的核心任务，必须坚持最严格的节约用地制度，确保新型城镇化和新农村建设健康发展。从当前我市的实际情况来看，一方面资源型城市迫切需要转型发展，大批重点产业项目由于缺少用地指标难以落地；另一方面近108平方公里的采煤沉陷区范围内集中了大量工矿废弃地，这些土地不仅常年处于闲置无法利用，而且还给周边居民和生态环境造成严重影响。如何通过节约挖潜，有效用地瓶颈理由，是摆在国土资源工作面前的一个重大课题。因此，我们必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕发展这个主题，坚持节约优先战略，推动经济社会与生态环境的和谐统

一、健康发展。重点要做好以下三篇文章。

一、加强闲置土地利用，做好深入挖潜这篇文章

近年来，由于“毛地”出让拆迁困难、项目论证不充分、项目流失或资金不足等诸多因素，导致我市大量建设项目无法按时开工，不断形成土地闲置。在新增建设用地指标偏紧、用地需求旺盛的现实情况下，我们亟需创新土地节约集约利用政策机制，推进增量用地为主的粗放用地方式向以存量用地为主的集约用地方式转变。一是加大闲置土地的清理力度，对净地出让超过1年未开工的项目，收取土地闲置费用，促使用地单位尽快完成投资。对“净地”出让超过2年未开工的项目，按规定收回土地使用权，纳入土地储备库，由政府统一规划安排利用；二是实行项目退出机制，对无市场前景的项目允许退出用地，或采取土地置换、周转调剂的方式推动土地二次利用；三是针对历史遗留的“毛地”出让房地产项目，对前期拆迁成本进行核算，并适当给予补偿，然后收回土地使用权，待形成净地后重新进行出让；四是对建设用地实行全程监管，健全房地产用地开竣工申报制度，避开因企业自身理由造成土地闲置；五是坚持两条腿走路的方针，积极争取专项资金和吸纳社会资金，开展工矿废弃地复垦治理。同时，加强政策激励和引导，鼓励企业使用工矿废弃地和沉陷区土地，通过深入挖潜，缓解用地指标不足理由。

二、加大土地收储力度，做好土地运营这篇文章

经营好一个城市首先要经营好它的土地资源，实现土地经济、生态环境和社会效益的有机结合，使有限的土地发挥出最大和最优的作用。尤其随着我国耕地面积越来越少、通过新增土地“以地生财”的道路越走越窄的特殊土地国情下，利用和经营好城市存量土地资源变得日益重要和愈发迫切。去年以来，在市政府的统一部署下，国土、财政、规划等部门已着手研究土地的实物储备，并实地调研了北山白灰厂区、禾友农药厂等11块具有增值潜力的土地。今年上半年我们又迈出了关键性的一步，按照整体推进、分布实施的原则，先后将6宗、36公顷的土地收储入库，实现了真正作用上的政府土地实物储备。在项目资金支撑上，除了财政专项储备资金外，商业银行的贷款也及时到位，有力地保证了收储项目的实施。今后，我们要围绕城市发展经营战略，运用市场化的方式理念经营土地资源和资产，通过政府对土地的收购储备和集中供应，来调控城市发展方向和高效利用土地，将城市建设、管理、发展等方面的投入以土地收益的方式收回来，形成“投入—产出—再投入”的良性循环，摆脱城市公共基础设施只投入、不产出的困境，实现整个城市社会经济的协调发展和土地规模效益的最大化。

三、坚持节约优先战略，做好保障发展这篇文章

国土资源工作肩负着保护资源的神圣使命，同时，也承担着保障地方经济社会发展的重要职责。因此，面对保障发展理由，不能轻言不行，也不能简单说行，要认真研究怎样更可行。同时，要在提高我们管理和服务工作的针对性、可行性和时效性上下功夫，在管理方式、管理内容、管理策略等方面实现更大的改革创新，逐步建立健全严格管理与节约集约相适应的差别化管理机制，最终提高对地方经济社会发展的保障能力和服务水平。具体来说要做好土地利用的加、减、乘、除法。加，主要是指对已列入国家和省的重点项目，积极向上申请增加用地指标；减，是指做好土地清理，尤其对批而未供、供而未用、用而未尽的土地进行全面清理，对投资未实施、闲置土地要坚决依法收回处置；乘，主要是指提高土地集约利用程度，发挥产业园区的集约作用，由平面建设向立体空间综合开发转变，最大限度地节约土地资源；除，主要是指根据每个项目的投资规模和强度，合理确定用地规模，并进行分期分批供地，防止圈地和批而未用的现象。
当前，全市经济社会正处于步入科学发展轨道的关键时期，我们已经站在了新的历史起点上，既迎来了大好机遇，也面对着严峻的挑战，我们一定要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕节约集约用地的工作重点，切实提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，为建设一个更有活力、更有实力、更有魅力的“新鹤岗”做出更大的贡献。□
（编辑/穆杨） 全文地址：www.7ctime.com/csshxlw/lw36389.html上一论文：简论中国社会保障对居民消费影响的定量