试议地方农业院校“教学工程”项目微观管理模式深思

论文导读：
摘 要：2011年7月，教育部、财政部决定在“十二五”期间继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“本科教学工程’），“本科教学工程”是“十一五”期间“质量工程”的延续和发展。在总结和分析“十一五”期间“质量工程”建设存在的主要理由基础上，结合吉林农业大学“本科教学工程”建设，研究和探索了“十二五”期间“本科教学工程”项目管理的系统化、信息化，研究和探索二级管理单位院（系）的管理模式创新的新思路和新策略。
关键词：质量工程 本科教学工程 微观管理模式 系统化 信息化
2007年初，教育部和财政部联合实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“质量工程”）。这一工程以项目为载体，旨在把高等教育发展战略重点从规模扩展转移到质量提升上来，在“十一五”期间对推动高校提高本科教学质量、扩大优质教学资源的受益面、形成重视教学重视质量的良好环境发挥了重要作用。
2011年7月，教育部、财政部决定在“十二五”期间继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“本科教学工程”），在影响、制约本科人才培养质量的关键领域、薄弱环节和突出理由上，提出了“质量标准建设 ”、“专业综合改革”、“国家精品开放课程建设与共享 ”、“实践创新能力培养” 、“教师教学能力提升”五项具体建设内容，旨在进一步深化本科教育教学改革，提高本科教育教学质量。
“十一五期间”，“质量工程”实施总体效益良好，项目宏观管理方面，国家、省市、校项目建设体制及相关管理办法、评审程序、评价标准等已相继完善，但在微观管理方面，还存在不足之处，探索“质量工程”项目微观管理存在的缺陷并有针对性的进行策略研究，对“十二五”期间“本科教学工程”的持续健康发展作用重大。

一、“十一五”期间“质量工程”微观管理存在的主要理由

1、重视申报结果、忽视过程建设

从2007年“质量工程”项目启动以来，地方农业院校在“质量工程”项目建设上都收获颇丰。但部分院校对于申报结果的重视程度远远大于项目本身的建设，从而忽略了“质量工程”建设在推动高校教育教学改革，提升教学水平，提高教学质量的真正内涵。项目组往往更为关注申报结果，为能够争取到建设项目，在申报过程中集中优势资源，组织高水平、高素质人员参与，耗费大量人力物力撰写申报材料，对项目加以包装修饰，而对所申报项目的过程建设和微观管理等方面重视程度不够，即使项目申报下来，对学校的教学水平的提升、教学质量的提高作用不大。

2、微观管理机制不健全

“十一五”期间，“质量工程”项目的立项评审，相关的规章和程序已经比较严格和规范，各类项目申报流程、评审模式基本成型。但是，项目申报审批成功以后，往往会出现下面两种现象：一是高校对项目立项后的建设过程疏于管理，没有明确的项目管理办法，项目责任不明晰，奖惩标准及措施不明确；二是教育部、教育厅等各级教育管理部门出台的监管措施也不是十分完善，对立项后的项目建设及管理要求比较宽泛，缺乏明确的奖惩标准。微观管理机制不健全，往往导致“质量工程”项目“头重脚轻”，华丽开场却无法完美收官，项目应用效果往往差强人意。

3、项目管理手段落后

“质量工程”项目运作，往往需要经历规划、申报、过程实施、过程监测、过程改善等系列管理流程，地方农业院校教务部门这一全程管理过程中通常需要承担发布信息、收集材料、汇总数据、组织评审、通报结果、向上推荐等工作，二级教学单位管理人员还要根据学校教务部门要求承担传达信息、收集材料、统计数据等具体工作。多数院校二级管理仍停留在人工操作层面，各个环节需要通过电话沟通，各项材料手工收集，不仅耗费人量人力资源和教学资源，且效率不高。以优秀教学团队评选为例，学校在网页发布评选通知后，要电话通知到二级教学单位，二级教学单位管理人员要电话通知到本单位所有成员，申报材料仅申报书就需要一式七份，二级教学单位先要手工收集申报材料，汇总之后再派人送到学校教务部门，而且传统评审方式是组织专家通过会议评审的方式进行，会议组织、负责人汇报、专家、统计结果等等一系列工作也是一项庞大的工程。一个项目尚且如此，“质量工程”所有项目的申报评审则是一个相当纷繁复杂的过程。因此，项目管理手段落后，是制约“质量工程”项目高效率运作的重要因素之一。

二、“十二五”期间“本科教学工程”项目微观管理策略研究

1、重视过程建设，完善管理办法

地方农业院校应该从各方面加强对“本科教学工程”过程建设的监督和管理。制度管理是一切工作规范有序的基础， “本科教学工程”项目微观管理需要系统化的管理制度保证其过程建设的规范性。以吉林农业大学“本科教学工程”建设为例，学校目前仅有《本科教学质量与教学改革工程经费使用与管理办法》和《质量工程项目网站制作与维护工作方案》两个相关制度出台，本科教学工程项目也仅仅是在运转过程中进行一次中期检查，建设项目提交项目建设任务书，立项建设的项目提交经费预算。因此，在今后的项目微观管理过程中，应制订一系列关于“质量工程”项目设置、立项原则、过程管理、经费使用、结题验收等全过程管理办法，更好地发挥本科教学工程项目在本科教学和管理内涵建设方面的导向和引领作用。

2、加强质量监控，健全管理机制

在今后的项目微观管理过程中，地方农业院校应实行项目的准入和退出机制。在具体的管理过程中，学校应该在建立健全一系列项目管理办法基础之上，明晰项目责任，明确奖惩标准及措施，相应制定奖惩制度；同时发挥二级管理单位的监督与管理作用，对所有项目不定期进行检查和评估，对于实施较好的项目，从“本科教学工程”专项经费中住家项目建设资金，对于没有按规定及计划进行建设的项目，停止经费投入或限期整改，必要时终止项目建设，取消项目的建设权。

3、探索管理模式，创新管理手段

学校依托原有的教务管理平台，将“本科教学工程”作为子系统纳入其中，也进行了一定的成果展示。今后应进一步完善平台建设，需要整合优秀资源，给建设者和使用者提供更为全面的公共资源共享。这就需要“本科教学工程”项目微观管理手段的创新，在建设论文导读：
过程中实现信息化管理。完善的本科教学工程网络管理平台，从学校层面对本科教学工程项目进行宏观管理，使项目规划、申报、过程实施、过程监测、过程改善等系列管理流程在网络上进行，通过计算机方面快捷的完成各级各类本科教学工程项目的浏览、查询、上传、下载、分类及汇总等工作，对本科教学工程项目实现系统化、自动化管理。同时将历年来的本科教学工程项目进行集中管理，提供国家标准、组织项目申报、专家评审、建立一套完善的后续质量监控体系。
参考文献：
[1]王晓燕，叶大鹏.“本科教学工程”管理模式创新探索.高等教育研究学报，2012.12.
[2]蔡忠兵.高校“质量工程”项目围观管理的理由与策略.黑龙江教育，2011.2.
[3]赵霞.新形势下，高校“本科教学工程”项目可续发展的深思.大学教育，2014.6.
[4]宁鹏飞.高校本科教学工程项目建设过程信息化的实践研究.价值工程，2013.10.
基金项目：吉林农业大学校级课题：《高校“本科教学工程”项目微观管理模式研究与实践》。