对于小型农田水利工程建设理由

论文导读：
摘要：在小型农田水利工程建设中，工程的质量理由是一个突出的理由，只有进行认真的设计规划，确保建设工程质量，健全和完善合理的施工程序，认真履行监理和管理制度，严抓招投标制度，落实项目法人责任制，推进工程的按时竣工和竣工验收等，才能最大限度的保证工程的质量。 小型农田水利工程是一个利民惠民的民心工程，工程的质量与当地人民群众的生产生活密不可分，只有严抓施工质量，保证工程使用，才能确保该工程可以是一个真正为百姓服务， 提高农业产量，保障农业生产，全面推动新社会主义农村建设，全面推动农村小康建设的民心工程。
关键词：农田水利工程；建设理由；倡议
引言
进行小型的农田灌溉和农田小型水利工程的建设是农业发展的最基本条件，是实现我国农业可持续发展的关键。 尤其是在恶劣的天气条件下，农田具有可靠的预控系统和完善的农田水利建设管理措施，在这样的情况下，会在很大程度上缓解自然灾害给人们的生活带来的不便， 会有效减少农业生产损失。 小型农田水利工程涉及到很多实际的理由，涉及到的技术层面也很多，而且具有各种各样的形式，只有具有实际作用的小型农田水利工程才能达到预期的社会效益和经济效益，这也是保护广大农村人民群众正常的生产和生活的关键。
1 小型农田水利工程建设存在的理由

1.1 设计方面

在小型农田水利工程的设计阶段， 就存在着偷工减料的行为。 按照正规的设计程序，首先应做可行性研究，其次是招标设计，之后是施工图设计，之后沿着这个方向对工程的结构进行逐步完善，对工程的项目成本逐步细化和分解，同时也要把设计依据的基本信息适时的加入到设计中，进一步证明设计的准确性。 但是在实际的小型农田水利工程设计工作中，却没有贯彻这个理念和步骤，基本在整个设计阶段只要是建设方案进行了研究，认为可行的方案就采用使用，对技术和经济观念的掌握不强。 几乎就没有可行性研究阶段的优化设计。 而到了施工阶段的设计，受到业主的问询，设计单位不得不进行大量的修改，导致施工图设计阶段的设计已经转变了很多。

1.2 施工方面

小型农田水利工程的建设质量直接关系到农村广大人民群众的生产生活以及水利设施的使用寿命，对工程的经济效益和社会效益也有着影响。 目前，水利工程建设和管理水平已经取得了很大进展，但是在施工队伍方面仍存在质量参差不齐的现象，对工程质量监督的制度也不完善，施工单位的管理制度也不够健全，存在着很多建设管理违规等理由，这些都严重影响施工质量。 所以在小型农田水利工程的施工方面必须要采取有效措施，提高施工管理水平，提高施工质量。

1.3 管理方面

当前财政投入不足， 导致小型农田水利工程管理维护资金缺乏，管理机构也不健全，这就造成了已经投入使用的小型农田水利工程在使用一段时间后，因为粗放式管理以及维护管理上的不足，出现各种各样的理由，严重影响了广大农村人民群众的正常生产和生活。 虽然各级政府也在进行支持和管理，在水利建设、规划和布局、项目补助资金调度等方面给予帮扶，但是这些资金在农田水利设施建设中仍旧显得缺乏，致使一些项目不能按照进度完成，有一些项目得不到建设。 而在管理上的粗放行为，造成很多已建成的小型农田水利工程在投入使用时间不长，就出现了导流明渠堵塞、泵站遭到严重破坏等理由，使其过早地失去其利用价值，也造成了国有资产流失。

1.4 产权方面

在上世纪七、八十年代，兴修水利都是属于政府负责管理的，产权也大多属于政府所有。 但是随着改革开放以及农村经济的发展，政府在对小型农田水利工程管理中逐渐迷失，本来兴修水利应是“集体”行为，政府进行干涉，就变成了“政府”行为。 而在实施的过程中，政府在兴修水利的过程中由于各种各样的理由，又不得不要求“集体”的农民直接参与建设或摊派工程费用，这就加重了农民的负担，而水利工程完工后，又成为政府管理，造成很多农民白白投入资金或劳动力，这就出现了矛盾，也就使得小型农田水利工程管理不到位，逐渐老化、损坏、损失严重。
2 解决工程建设和管理中存在理由的倡议
想要使小型农田水利工程做到项目建设规划合理， 有一个好的施工质量，有一个好的管理方式，就必须有一个完整的工程建设管理体制，形成了完整的质量监督管理系统，自上而下都要重视，使施工过程中具有透明度，质量真正达到要求，使小型农田水利工程实现造福于民，增加农民收入，实现社会主义新农村的宏伟目标而共同努力。

2.1 推进相对集中与农民自治相结合的法人机构

根据实际情况，可以设置县级或区域性的项目管理机构。对于村镇一级的技术难度不高的工程，可以采取水利建设部门与村镇联合管理的模式， 在保证小规模的灌溉基础上实现共赢。 在这个过程中，对于投入使用的小型农田水利工程可以由主管机关或由村镇履行项目法人责任制，由上级部门统一进行管理。 这个法人机构在管理期限内，必须履行自己的职责，建立和完善项目管理系统，成立管理组织和管理队伍，明确责任，确保有效和有序的管理方式。 充分发挥地方政府、村镇管理的有效机制，以调动人的积极性，形成“谁使用、谁受益、谁负责、谁管理”的责任意识，同时加强施工单位、监理单位的管理，细化施工组织设计，把握好施工进度。

2.2 完善建设程序，科学规划，统筹安排

规划是水利工程建设的前提条件， 可以有效提高建设质量、合理利用资源，使该项目投入使用后获得更大的经济效益和社会效益。 小型农田水利工程主要包括水利工程渠道、小型水库、水泵站、水坝，覆盖广泛，所以进行全面的规划和设计就显得尤为重要。 在设计的时候水利、农业、土地、农发等部门要进行联合，制定相应的建设规划，进行统一审批、统一贯彻落实。

2.3 引入招标制，严格审查制度

小型农田水利工程建设的招投，必须要引入竞争机制，以推动设计单位、建设单位的紧迫感，充分调动他们的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量，建设单位提高建设质量。在设计时，要对建设项目进行充分的实际情况了解，考虑农民的需求，尊重农民的意愿，最后制定出符合实际的工程。 建设单位在建设的过程中，要从施工组织、材料选购等多方面严抓质论文导读：生产投入、工程质量等进行全面的评估、检查，看是否符合设计和施工质？？量的要求，是工程计算的重要组成部分。在项目完成后，水利部门应成立工程竣工验收小组，严格执行项目验收程序和标准，严把验收关。在完成项目验收后，确定验收合格，形成书面的验收报告，进行存档。如果经验收小组验收，工程存在着质量理由，建设单位必须要对
量管理，以确保优质的工程。

2.4 做好工程竣工验收，推进验收备案制

工程的验收是小型农田水利工程建设全过程的最后一道程序，同时也是工程项目建设管理的最后一道程序。 竣工验收是对工程建设过程中的生产投入、 工程质量等进行全面的评估、检查，看是否符合设计和施工质？？量的要求，是工程计算的重要组成部分。 在项目完成后，水利部门应成立工程竣工验收小组，严格执行项目验收程序和标准，严把验收关。 在完成项目验收后，确定验收合格，形成书面的验收报告，进行存档。 如果经验收小组验收，工程存在着质量理由，建设单位必须要对存在的理由进行整改，在整改完成后，提请验收小组进行复查，直至确认质量合格为止。
3 结语
综上所述，随着我国农业经济的发展建设，小型农田水利工程的建设日渐增加，用途也呈现多样化，在工程的建设使用过程中，虽然获得了较好的社会效益，但是由于在建设和管理过程中还存在着很多理由，造成小型农田水利工程不能完全发挥其作用。在本文中，笔者根据自身在农村小型水利工程建设和管小型农田水利工程的建设理由相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.理的经验，对工程存在的理由进行探讨，并提出具体的改善措施和适当的解决方案，以便完善小型农田水利工程项目的管理，确保工程质量。
参考文献：
[1]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的理由及管理措施[J].中国新技术新产品，2010，（05）
[2]范永波，车强.对小型农田水利工程建设和管理理由的探讨[J].农业与技术，2009，（05）
[3]张华波.小型农田水利工程建设和管理理由的探讨[J].农业科技与信息，2009，（20）