浅析财政支出与产业转型升级实证*

论文导读：
【摘 要】 选取湖南省13个市2002—2012年相关的面板数据，利用动态系统广义矩估计（GMM）策略对湖南省财政支出与产业转型升级之间的关系进行了实证分析。结果表明：财政支出规模与产业转型升级存在着显著的正相关关系，但正向效应微弱;财政支出结构与产业转型升级存在着显著的负相关关系，在一定程度上不利于产业转型升级。根据实证结果，提出了相应的政策倡议。
【关键词】 财政支出; 产业转型升级; GMM模型
1004-5937（2015）01-0088-03
一、引言
当前，我国已步入加快经济发展方式转变、推动产业转型升级的关键时期。从湖南省的情况来看，进入21世纪以来，湖南省三大产业得到了不同程度的发展，产业结构也日趋合理。三次产业产值比由2000年的21.3：39.6：39.1转变为2012年的13.6：47.4：39.0。从2012年的产业结构数据来看，湖南省第一产业比重为13.6%，与第一产业比重最低的上海市的0.63%相比，高出了将近13%，与全国平均水平的10.1%相比，高出了3.5%。第二产业比重最高，与全国平均水平的45.3%相比，高出了2.1%。第三产业比重居中，与第三产业比重最高的北京市的76.5%相比，低37.4%。湖南省产业内部结构存在诸多不合理的现象，其中，第一产业比重过高，农业基础设施投入不足，现代农业和特色农业发展规模不够;第二产业虽比重较大，但工业发展落后，高新技术产业和战略性新兴产业发展力度不够，高能耗行业比重仍较大;第三产业虽发展较快，但产业整体层次不高，金融保险、科技研究开发与服务等生产性服务业还需大力发展。总体来说，湖南的产业结构仍然是以劳动密集型为主，向技术和资本密集型转化还需要一个漫长的过程，与发达国家和沿海地区相比差距很大。

二、文献综述

产业转型升级主要是指高能耗、低附加值的粗放型的劳动密集型产业升级至低能耗、高附加值的资本和技术密集型产业。在转型升级的过程中，产业结构不断改善，产业素质与效率逐步提高。产业转型升级主要包含四个层次：流程升级、产品升级、功能升级、跨产业升级（Gereffi，1999）。针对财税支持政策对产业转型升级的影响，国内外许多学者从理论与实证两方面进行了分析。Hamberg（2007）认为科技是产业发展的动力，地方政府应加大科研和人力资本的支出，推动科技进步，进而提高企业效率，实现产业结构优化升级。Lichtenberg（2008）提出加大政府干预力度，增加政府财政支出，通过需求有效性的提高和需求结构的改善，推动产业结构优化升级。国内许多学者从财税政策与产业结构调整的关系入手，分析了当前我国产业结构调整的目前状况及存在的理由，进而提出了相关的财税政策倡议（陈新华，1990;钱巨炎，2013）。在实证方面，王宏利（2009）运用Var模型，分别研究财政支出规模与结构对农业、制造业、金融保险业与能源行业的影响及政府财政支出和税收收入对产业结构的影响;郭金秀、高希武（2011）从产业结构的地区差异性出发，选取我国1997—2008年的省级面板数据，在预算约束面的条件下研究我国财政支出的增长效应;于力、胡燕京（2011）选取我国1978—2006年的省级面板数据，以柯布-道格拉斯生产函数为基础，以财政支出总量和结构为解释变量，分析其对产业转型升级的影响。上述实证研究大部分运用传统的线性时间序列模型进行分析，很少考虑地区差异性，也没有考虑产业转型升级水平本身发展的趋势性，将财政支出结构仅仅按传统策略划分为经济建设类支出、行政管理类支出、科教文卫类支出等方面。这些实证研究在模型建立、估计策略和样本选择方面存在一定的改善空间。
本文将运用湖南省13个市2002—2012年的面板数据，主要从财政支出政策入手，考虑到产业转型升级可能具有的长期影响，建立动态面板模型，分别从财政支出规模和财政支出结构两个方面来分析财政支出政策对湖南省产业转型升级的影响。

三、实证分析

(一)指标的选取和模型的建立

本文以柯布-道格拉斯生产函数为基础，研究财政支出政策对湖南省产业转型升级的影响。柯布-道格拉斯生产函数的一般形式为Y=？琢L？茁，用产业转型升级水平替代产出水平，同时将财政支出规模和财政支出结构纳入生产函数模型，并对方程取对数，构建动态面板模型：
Ln ISit=C+？兹1Ln ISi，t-1 + ？兹2Ln（Lit）+
？兹3Ln（Kit）+？兹4Ln（AFEit）+？兹5Ln（CSEit）+？仔it
其中，i=1，2，…，13，代表不同市;t=2002，2003，…，2012，代表变量当期;t-1代表变量的滞后一期;C为常数项;表示随机扰动项。变量设置及指标解释如表1所示。
借鉴张淑翠（2011）的做法，用财政支出中经济性支出与社会性支出的比重作为转换变量，分析财政支出结构对产业转型升级的影响。由于产业转型升级是一个循序渐进的过程，下一年度产业转型升级水平在很大程度上受上一年度基础的影响，因此在方程中加入被解释变量的滞后项。为了有效消除差分方程和水平方程中存在的内生性理由，本文采用Arellano and Bove提出的系统广义矩（System GMM）估计法，在对面板模型进行回归时采用滞后一期作为工具变量。
鉴于数据的可得性和一致性，本文选取财政支出中的经济性支出和社会性支出两类。其中经济性支出包括基本建设支出（2007年以后更名为一般公共服务支出）;社会性支出包括社会保障和就业支出、教育支出和科技支出。选取湖南省13个市（不包括湘西自治州）2002—2012年的年度统计数据作为实证研究的样本，考察2002—2012年湖南省财政支出规模和财政支出结构对产业转型升级的影响，数据来源于《湖南统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》和《中国区域经济统计年鉴》。 全文地址：www.7ctime.com/cglw/lw46094.html上一论文：分析刍议财政风险及其防范措施