阐述政府会计改革重大理论理由

论文导读：
【摘要】随着国内外经济环境的不断变化和发展，我国传统的政府会计制度已经无法满足时代和经济发展的需要。公开政府财务信息以便于强化人民群众对政府财务的监督，政府会计制度的改革理由亟待解决。本文结合经济形式和会计环境的变化，对政府会计改革进行简要的分析。
【关键词】政府会计，改革，理论理由
0.引言
我国企业会计准则已经随着经济环境和会计环境的转变而不断完善，已经逐渐与国际会计制度接轨。但是我国政府会计仍使用传统的以收付实现制为基础的预算会计制度，虽然能在一定程度上反映、监督和核算政府预算执行过程和结果，但是由于内外政治、经济环境变化的影响，传统的预算会计无法准确、全面地反映政府的财政状况，无法为社会公众和政府的内部管理提供有用信息，无法满足经济和政治日益发展的需要，政府会计体系的改革是新时期政府公共管理的重要内容。

1.我国政府会计研究的目前状况

近年来，有关部门和普通民众对政府的财务信息的关注度越来越高，社会对政府财务的透明度要求体现了民众深入了解政府财务信息的意愿。这些对政府会计的要求越来越高，对政府会计的理论研究也越来越深入，在广大学者的努力下，政府会计的理论研究取得了一定的成效。但是，很大一部分学者的理论研究仅停留在对国外政府会计体制的介绍和现行预算会计的弊端等方面，对我国特定环境下的政府会计体系、要素、目标等重大理论理由的研究缺乏深度。我国社会主义市场经济体制的建立及各部门预算和支付改革措施的完善，使得现行的政府会计体系逐渐滞后。我国目前缺乏一套全面的政府会计体系，以系统的反映政府的收支活动全貌、财务状况及经济资源。2009年，财政部推出了高等学校和医院会计制度改革的征求意见，引起了强烈的社会反响，开启了我国公共部门会计领域改革的先河，为构建社会主义特色的政府会计体系奠定了良好的理论和社会舆论基础。

2.我国政府会计改革中的几点理由

2.1目标定位。对政府会计改革模式的研究首先应明确政府会计的目标定位，公共部门的利益相关者的信息需求是研究政府会计目标的切入点。从目前的经济和政治形势上看，未来我国政府会计信息的关注群体将会更加庞大，除了行政机关、立法机关等政府职能部门，越来越多的捐赠人、纳税人、国有债券持有者、他国政府及国际组织等在了解我国政府的财政信息的同时，也对未来国家的经济决策的出台做出合理的预测，以满足自身经济发展的需求。政府会计体系的作用也从传统的执行预算信息向公共绩效管理、财政的可持续发展等方面转变，以满足信息使用者的多样化和复杂化需求。我国政府会计的目标定位应在现有的政府预算管理的基础上进行财务管理，两个目标双管齐下。一方面，政府对现行的预算会计系统进行优化，全面实现全流程反映和制约政府的预算收支，确保预算收支信息准确、完整地传递至信息使用者，以利于对政府预算资金使用效果和效率及是否符合相关法规等进行评价，利于预算管理目标的实现。另一方面，现行的预算会计系统无法满足财务管理的需要，但是社会各界人士参政意识的提升和对政府财务状况关注度的增强，促使我国政府会计的改革中要加强财务信息的披露，并反映政府债务的偿还、可控资源的变化等情况，以利于政府会计财务管理目标的实现。
2.2主体界定。政府会计主体的界定是政府会计改革中的重要理由，界定政府会计主体就是确定由谁来进行核算和报告，以及确定报告的范围。核算主体主要是界定经济业务单独核算的范围并记录经济资源的变动；报告主体是能使用资源实现目标的某个信息使用者的机构或组织，主要解决的是报告和界定报告范围的理由。由于政府会计主体的特殊性，其核算和报告主体是可以分离的，政府会计的报告主体都是核算主体，而只有存在信息使用者的情况下，核算主体才有可能成为报告主体。由于制度的特殊性，选择政府会计政府会计改革重大理论理由由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.的报告主体具有复杂性，应结合政府会计的目标，满足相关者的信息需求。
2.3政府会计信息披露系统。社会各界人士对政府财务报告的关注度显著提升，每年的中，现有的预、决算报告都是媒体和民众关注的焦点。但是，目前我国缺乏整体、系统的政府财务报告，表们倡议逐步细化政府部门的预算编制，强化政府预、决算报告的透明度、系统化和全面性，因此，政府会计信息披露系统的完善也是政府会计系统改革的重要内容之一。我国现有的政府会计信息披露系统只是单纯的从预算资金的用途、功能等方面进行披露，没有深层次的反映政府的运营业绩和财务状况，对于财政赤字形成和财政预算的结余没有做出明确的分析，我国政府会计信息披露系统最终的改革目标是能披露完整的政府层面的财务报告，建立符合我国国情的政府会计信息披露系统，以满足信息使用者及广大民众和媒体的需求。

3.我国政府会计改革的步骤

结合我国目前的政府会计体系，有关学者研究出一条符合我国政府会计体系改革的步骤。第一，以高校和医院会计系统的改革为切入点，对事业单位的会计制度进行完善和修订，在政府会计改革中借鉴高校与医院会计系统改革的思想。第二，构建政府会计系统的概念框架，使其符合我国国情。第三，对我国现有的政府会计系统进行优化整合，并对其作出实验性的转变，分步实施、推行和完善政府会计系统的概念框架[4]。第四，对政府的财务会计和预算会计进行逐步的分离，预算会计的目标位反映预算的编制和实行，与现有的政府预算会计体系接轨，降低改革的成本。财务会计的目标是反应政府的运营绩效和财务状况，并向民众披露政府的财务报告以满足信息使用者的需求。第五，各理论研究者应结合我国国内外的政治、经济环境和政府会计系统的目前状况，为我国政府会计系统的改革奠定坚实的理论基础。
4.结语。政府会计改革是会计界乃至整个学术界近年来研究的热门，由于政治敏感性和涉及的利益面过于广泛，社会各界对政府会计改革的研究还只停留在表面。随着政治和经济形势的变化，政府会计改革已经被提上政府工作的日程，建立与社会发展相适应的政府会计系统是社会各界人士的共同目标，这个宏伟目标需要每个公民、社会组织及各方面的努力论文导读：04）.贺天元.浅析中国政府会计改革的基本框架.绿色财会，2012（07）.王茗坛.浅议政府会计改革路径.金田（励志），2012（12）.上一页12
。只有这样，政府会计改革才能顺利完成。
参考文献：
[1]王金秀.论我国新一轮政府权责发生制会计改革[J].行政事业资产与财务，2013（15）.
[2]郑雪莹.我国政府会计信息披露研究的回顾与评价[J].中南财经政法大学研究生学报，2012（04）.
[3]贺天元.浅析中国政府会计改革的基本框架[J].绿色财会，2012（07）.
[4]王茗坛.浅议政府会计改革路径[J].金田（励志），2012（12）.