关于工程造价科学制约

论文导读：作风不过硬，责任性差，这就有可能使工程质量存在严重隐患。（三）竣工验收结算阶段1、竣工验收把关理由。建设工程的竣工验收，过去是由国家行政质监部门进行验收，现在改为由建设单位自行验收，报质量监督部门备案。对质量验收，国家和地方都制定有一套完整的验收标准，定性定量地分项查验。因而工程的验收后，工程质量没有
【摘要】 工程造价的确定与制约始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段是决定工程造价的重要环节，直接影响各个建设阶段工程造价的确定与制约是否科学、合理。建设工程造价的有效制约就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够取得较好的投资效益，能够成功实现项目造价制约目标。
【关键词】工程造价 科学制约
工程造价的计价与制约贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各个技术环节，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选等，直接关系到工程的造价。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度可达80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与制约是否科学。

一、建设项目工程造价制约的重要作用

建设项目的造价制约贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价制约。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，制约工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
制约工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的作用是要推动建设单位、施工单位、监理单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的制约工作，对保证和加速经济发展具有重大作用。

二、我国工程造价管理工作的目前状况

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动，规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制原则、内容、策略和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着市场经济的发展，这个体系的诸多理由也随之暴露出来。
近年来，发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中制约、事后审计再控。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后结账的结果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价制约意识淡薄，使得造价管理人员的作用发挥不够，工程造价的制约目标往往难以实现。

三、不同阶段工程造价制约的策略

(一)工程前期准备阶段

1、建设工程项目手续理由。工程项目大多需要相关手续。但目前，边实施工程边手续的现象还时有发生。由此可能会带来极大的建设风险，从而蒙受巨大的经济损失。
2、勘察和设计理由。有些建设工程基于种种理由，上马仓促，急于完工使用，结果该作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆过场，致使地质状况不十分明确，造成施工中费用增加。而在施工过程中，又出现重复勘探的情况，既延误了工期，又增加了原勘察数据以外的内容和工程量，工程计价也更复杂。实际施工时，不得不出设计变更、洽商，办现场签证，工程造价随之增加。更严重的是，有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，图纸设计质量差，矛盾和错误多，既增加了施工难度，也难以准确计算工程量，进而影响到工程造价。
3、招标和投标理由。国家对建设工程项目要求必须实行公开招标投标，但具体实施中理由很多，投标报价竞争激烈，报价不实，以期低价中标。但在施工过程中利用某些设计缺陷、及其招标遗留理由发生很多变更、洽商再行将工程造价提高，达到施工单位预期利润。因此，给工程造价的制约带来麻烦。
4、工程承包合同理由。有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞。特别是在闭口包干合同中，往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，闭口合同形同虚设，最终还是按实结算，这样的工程造价也就难以制约。

(二)工程建设实施阶段

1、施工组织设计方案理由。施工组织设计方案是由施工单位编制，经建设单位审定的。它是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将直接影响工程计价的合理性。不合理的施工组织设计方案，最终给工程建设造成损失。
2、工程层层转包理由。这是建筑市场存大的最大通病。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段，但屡禁不止。其结果是施工单位为了降低成本，偷工减料，工程质量得不到保证，工程造价也居高不下。
3、监理单位管理上的理由。施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理，较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管。但如果监理单位行风不正，派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的理由，思想作风不过硬，责任性差，这就有可能使工程质量存在严重隐患。

(三)竣工验收结算阶段

1、竣工验收把关理由。建设工程的竣工验收，过去是由国家行政质监部门进行验收，现在改为由建设单位自行验收，报质量监督部门备案。对质量验收，国家和地方都制定有一套完整的验收标准，定性定量地分项查验。因而工程的验收后，工程质量没有真真做到达标要求，后期修修补补的工作一直进行，既影响了交通运营、也会增加一笔相当可观的支出。
2、竣工结算资料理由。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后，常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图，而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中。结算时，就容易导致竣工图的工程量和设计变更签证工程量重复计取，增加额外工程造价。
3、工程造价咨询理由。工程竣工结算最后大多经造价咨询单位进行审价。这里涉及造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平理由。如果思想素质不过硬，或业务水平不高，则会损害建设单位的经济利益，或难以在结算审核过程中发现高估冒算并加以审减。
四、总结
工程造价的制约贯穿于项目决策、设计、施工论文导读：
到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地制约工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，工程的每个环节都要严格把关才能最大限度地制约工程造价，实现较为理想的投资效益。只有将工程项目全过程的造价从各个方面进行严格制约，方可对整个工程的投资进行制约，不仅有利于投资方节约资本，而且对国家的经济发展也能规范化、合理化。
必须关注的是，工程施工技术飞速发展，工程建设单位和施工单位必须加强自身的技术提高，关注新兴的施工技术及材料，尤其是针对当前大力提倡节能环保的目前状况以及施工单位对节能环保施工技术的要求，所以建筑工程施工单位必须要加快新兴技术的研发，以提高施工单位综合市场竞争能力为基础，优化技术管理，为实现工程造价管理目标奠定基础。向管理要效益已成为企业界的共识。搞好工程造价管理是建筑施工企业追求经济效益最大化的重要途径，也关系到国家和人民的利益。我们只有加强质量管理，才能实现向管理要效益，向质量要效益，使企业达成质量效益的良性发展。