简谈工程项目管理与工程造价制约

论文导读：制。2细化施工管理，制约预算外费用支出2.1制约材料用量，合理确定材料在工程造价的制约中材料的制约是最主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占整个工程造价的60～70%左右，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量制约，合理确定材料，从而有效地制约工程造价。市场
摘 要：工程项目的管理及工程造价的制约贯穿工程建设的全过程，无论是建设单位还是施工单位在施工阶段的工程项目管理和工程造价制约都极为重要。
关键词：工程项目管理；工程造价制约
引 言
建设单位对工程项目的管理及工程造价的制约就是在满足项目的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价制约在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，真正做到人尽其力，物尽其财。取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的制约与管理是一个动态的过程。市场经济变化多端，使工程投资的确定与制约变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。
1 建设单位对工程项目的管理及工程造价的制约
推行工程量清单招标投标，加强招标管理。
建设单位在招标文件中提供工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分策略、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的专业业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的分部分项工程区分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按施工图据实编制。
2 细化施工管理，制约预算外费用支出

2.1 制约材料用量，合理确定材料

在工程造价的制约中材料的制约是最主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占整个工程造价的60～70%左右，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量制约，合理确定材料，从而有效地制约工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种繁多，建设单位预算人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握工程项目的施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。

2.2 严把变更关，将工程预算制约在概算范围内

在施工中引起变更的理由很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些理由的产生给工程造价留下可变因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级制约、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字；应提前制约这类型的变更，减少损失，因为已完成或完成部分的工程内容需破检才能看清隐蔽部分的实际工程量，势必造成重大变更损失。
3 加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格制约，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律作为核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约行为一律作为核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位理由造成的工程量清单漏项或计算误差应予以调整。在工程量调整的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算标准（定额）及有关规定结算。
4 现场管理
工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价制约的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价制约具有十分重要的作用。

4.1 做好现场的签证工作

在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面理由。经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修转变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位工程竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：①施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；②设计施工图及竣工图；③设计变更通知书、现场签证记录；④甲、乙方供料手续或有关规定；⑤采用有关的工程标准、专用定额与工期相应的市场材料以及有关预结算文件。
工程完成后必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、论文导读：
设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查确认后，应按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，尽量减少企业资源和资金的占用，加快资金周转。工程结束后，施工单位应认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析理由，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与制约。
5 结 语
工程项目的管理及工程造价的制约贯穿工程建设的全过程，无论是建设单位还是施工单位在施工阶段的工程造价管理都极为重要。因此，建设单位和施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，强化施工过程制约；寻找施工进度、施工质量和资金的最佳结合点，规范工程签证行为，完善竣工资料。
参考文献
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