试议如何提高工程预结算效率

论文导读：程性质、内容缺乏实质性了解，对分包预算中存在的上报工程内容与现场实际不符，工作量重复计量，计价不符合相关规定，丢项漏项的情况时有发生等现象不能准确的把关，在预算审核过程中，需要反复核实，造成预算审核周期延长。2.6自购工程材料管理需进一步规范自购材料大部分都是在工程开工后按需进行采购，往往由于工期紧张，
摘要：工程预结算是对工程项目中所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项重要要求。本文主要分析施工企业预结算滞后的理由，并提出解决措施，力争提高工程预结算效率。
关键词：预算结算；措施
前言
工程预结算是工程项目承包中的一项非常重要的工作。要想提高工程预结算效率，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效制约，从而提高工程投资的使用效益。
1 工程预结算概念

1.1工程预算

工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算编制基础和工作深度不同，工程预算可以分为两类，概算和预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，工程预算是上述估算、概算和预算的总称。这里，重点阐述与施工预算相关的内容，也就是工程完工后，需要根据整个建设工程项目的分部工程、分项工程数量编制的一套完整的工程项目综合概、预算书，包括建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。编制的依据是施工合同或协议、清单报价、变更单、现场签证和图纸、名种验收资料及施工记录等。简单的讲，就是套用相关定额，将工程中所消耗的人工、材料、机械费用计算出来，作为工程结算的依据。

1.2工程结算

工程结算又称工程价款的结算，是指施工单位与建设单位之间根据双方签订合同（含补充协议）进行的工程合同价款结算。工程结算又分为：工程定期结算、工程阶段结算、工程年终结算、工程竣工结算。
2 施工企业工程预结算滞后的理由分析

2.1工程项目管理者均衡结算的意识不强

一是作为建设方，在工程多，项目投资规模大、工期紧的情况下，工程项目责任人主要精力集中在工程项目按期投产上，对项目投产后主动收集工程结算资料、督促施工单位合同结算、及时审核工程量等未能兼顾。二是作为施工方，承揽的工作量大，预结算人员相对较少，完工一项结算一项的意识不强，总有批量集中结算的习惯。

2.2施工资料不能与施工进度同步

施工前期部分图纸资料不建全，对应施工合同的施工量无法确定，工程项目施工过程中，工程项目责任人未就实际完成的工程量及设计变更产生的较大量差，及时与施工单位现场工作量签证，工程项目责任人未对基础资料进行收集整理，加大了事后工程结算的难度。有的工程量签证单未及时，完工投产2年后，施工单位和建设单位就工程量的认定仍难达成一致，该工程项目就一直处于进度款结算状态。

2.3以包代管的现象严重

分包工程基本采用的是下浮率招标方式，这样，分包工程的收入预算基本由承包商负责编制，完工证书、现场签证、合同履行表等一系列结算资料的手续基本由承包商统一完成，工程项目管理单位不掌握结算的主动权，经常是在工程完工后催办承包商结算。有的承包商并没有专职的预结算人员，无法在工程完工后第一时间保证结算，可以说，分包工程的预结算工作往往处于被动局面。

2.4考核制度落实不到位

相关制度、管理考核条款未对各环节工程结算审核完成时间做出特别要求，负责审核工程量的项目主管单位、工程主管部门及负责结算审核的预结算人员都很难按规定时限保质完成工作，各责任单位都存在达不到考核要求的情况，考核条款无法执行，形成了互不考核的局面。

2.5预算不能准确编制

由于工程预（结）算人员深入现场较少，对工程性质、内容缺乏实质性了解，对分包预算中存在的上报工程内容与现场实际不符，工作量重复计量，计价不符合相关规定，丢项漏项的情况时有发生等现象不能准确的把关，在预算审核过程中，需要反复核实，造成预算审核周期延长。

2.6自购工程材料管理需进一步规范

自购材料大部分都是在工程开工后按需进行采购，往往由于工期紧张，询价方式单一、材料采购询价周期紧张、材料到货验收程序不严密、事后认价等现象在施工管理过程中也还存在。

2.7预结算人员素质参差不齐

年轻的预结算人员工作的热情非常高，但是实际操作经验不足，并且具有工程结算综合素质的人员较少，专业比较单

一、缺乏综合素质专业预算人员。

3 提高工程预结算效率的措施
要想彻底转变预结算工作严重滞后的局面，转变突击结算的习惯，实现均衡结算的目标，不能只关注结算的结果，要从源头抓起，强调工程项目的全过程管理。

3.1严格制度，落实预结算考核执行力

要对工程预结算管理制度及流程进行修订完善，制定一系列行之有效的预结算工作管理标准和制度，并且制度与奖罚挂钩。要充分考虑到以往制度中规定的事项无法执行的客观因素，要将预结算每一个环节规定清楚，重要的是要明确未完成时的处罚规定，给执行方充足合理的时间完成每一阶段的工作，避开处罚办法不能有效执行。

3.2加强管理，避开以包代管现象

应该充分发挥预结算人员的作用，按照工作量的大小，一是要合理落实预算员的预算编制责任，掌握预算编制的主动权，实现收入预算与分包预算的分离。二是要合理安排结算手续的人员，熟知结算流程和内控表单格式，加快进度，转变预结算催办被动的局面。

3.3分清责任，建立内部督办制度

要想真正起到督办的效果，需要准确的工程预结算统计报表，争取每周做到数据跟踪动态管理。在此基础上，建立预结算内部督办考核机制，将金额较大的重点项目全部纳入内部督办范畴，明确责任人和责任目标，通过预结算月总结工作会议的形式，落实督办效果。

3.4加强沟通，建立定期回访制度

要想提高结算效率，必须得到建设单位和相关单位的支持。在工程全过程管理中，工期的进度至关重要，也需要与建设单位、监督和质检等部门沟通解决现场可能存在的许多理由，还需要与造价、审计等审核部门沟通预结算中工作量的确认、定额的套用等事宜，为此，定期回访沟通以及相关的施工会议也是加快结算进度的必要保证。

3.5抓好审核，提高预算编制质量

建立严格的预结算审核制度，以提高预结算编制论文导读：程中的生产、安全、技术以及预结算工作进行点评，从而推进预结算工作。3.7严格制约，加强工程施工材料管理要按照相关规定，对自购材料指定专门部门进行统一管理，对自购材料的范围、金额、上报时间及验收，制定切实可行的制约性文件。重点加强材料的询价以及施工过程中的材料管理，充分发挥协调作用，在保证材料供应及时的
质量。一份施工预算编完之后，必须经过认真复核，严格审查。各级管理人员还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及策略，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程完工结算打好基础， 避开预结算工作中的疏漏，避开工作量重复计量等现象的发生，以保证施工结算的真实性、完整性和准确性。

3.6注重选择，提高承包商监管力度

一个好的承包商既可以保证工程质量、工程工期，还有能力保证完工后的预结算工作。应该进一步规范承包商的选择、评审，严把市场准入关，对承包商的资质、行业业绩、工程质量、结算编制、内部管理等信息进行收集并随时更新。要定期组织召开承包商工作例会，以此为契机，对各承包商施工过程中的生产、安全、技术以及预结算工作进行点评，从而推进预结算工作。

3.7严格制约，加强工程施工材料管理

要按照相关规定，对自购材料指定专门部门进行统一管理，对自购材料的范围、金额、上报时间及验收，制定切实可行的制约性文件。重点加强材料的询价以及施工过程中的材料管理，充分发挥协调作用，在保证材料供应及时的前提下，既要确保材料质量，降低采购成本，又要保证完工结算材料数量的准确出库和的及时确认。

3.8应用系统，开发工程项目管理软件

随着工程项数的逐渐增加，通过人工统计每项工程的每个环节进展情况，工作量非常大。可以研究在现有市场已初步成熟的项目管理软件基础上，开发适合施工企业的工程项目管理软件，将进度管理、招标管理、收入管理、付款管理、成本管理、质量管理、安全管理、竣工管理、风险管理、资料管理等关键环节全部纳入软件管理范畴，达到随时清楚掌握工程项目实施动态管理的目标。

3.9加强培训，提高预结算人员工作水平

针对各专业预算员业务单一的现象，有规划地实行交叉培训，增强预算员的业务能力，培养出一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充分发挥预结算工作在施工企业生产经营管理中的职能作用。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避开出现重大疏漏。在实际中，要制定对预算编制效果的考核办法，加大预算员深入现场力度，掌握工程施工实际情况，把预算员工作水平与其经济利益挂钩考核，强力推进预算工作水平的快速提高。
4 结语
总之，工程预结算管理是施工企业工程项目管理的关键性工作。搞好工程预结算管理工作，纠正预结算过程中的错误，对施工企业制约工程造价，实现企业目标利润最大化作用重大。要想工程预算得到有效提高，预结算人员应不断提高自身的业务素质，将预结算工作同具体施工操作结合起来，不断在工作中总结经验，并通过采用科学的制约策略，建立预结算的有效管理及制约机制，从而实现建筑企业工程的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]崔敏英.分析如何提高工程预结算[J].建材与装饰：下旬，2011（3）
[2]阮友霞.浅谈建筑工程预结算制约管理[J].中国商界：上半月，2012（4）