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探讨突发灾害中应急物流组织构建

最后更新时间:2023-12-31 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4379 浏览:12516
论文导读:然灾害,最大程度减轻了灾害损失,维护了社会和谐稳定,但一些政府部门在横向之间的职责分工上还不明确,缺乏统一协调,分突发灾害中应急物流的组织构建论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.散分割管理目前状况导致应急物资运作过程中供需信息传递不畅、物资调度困难重重、物流保障成本过高等。在紧急救援方面往
摘 要:我国幅员辽阔,地质、地貌结构复杂,灾害种类繁多。台风、暴雨、滑坡、泥石流、沙尘暴和生物灾害等突发灾害事件影响着经济、环境和社会可持续发展。把灾害损失降到最低是人类的共同目标。文章研究突发灾害中应急物流的组织构建及符合国情的应急物流组织系统,探讨如何以快捷、优化的途径和方式将各类救援物资送达灾区,使其在灾后黄金救援时段发挥最好的救援救助功能,避开国家财产和人民生命遭受更大损失。
关键词:突发事件;应急物流;组织;构建
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Abstract: Our country belongs to the emergencies in the world, especially natural disasters present variety, wide distribution, high occurrence frequency, serious losses. Since 2000, emergency typhoon, debris flow, biological disasters, bird flu, earthquakes, drought, flood, low temperature, rain and snow, ice and a series of natural disasters in the test at all levels of the government's ability to respond. In emergencies, disaster relief emergency logistics is the main, most direct, fast rescue methods, the construction of emergency logistics system in line with national conditions is an urgent task in front of us.
Key words: unexpected events; emergency logistics; organization; construct
21世纪以来,我国的突发公共事件呈现频繁性、强破坏性、高度不确定性以及受灾害影响人口多的特点。每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元,严重阻碍国家经济建设和社会发展,给国民的健康和生命财产安全带来极大威胁。面对灾情,能否有效地预防与处置,关系着社会和谐、政权稳定与公众的福祉。目前,国内灾害性事故救援的应急物流主要集中在围绕赈灾物资储备、资金管理、人员培训、风险的识别与评价,从系统工程的角度研究构建应急物流管理。前者局限于传统物流层面,较为单一。而后者较前者优化建立一个完整体系,将灾害救援物资的募集、储备、监管、运输、配送与发放等物流环节作为一个整体系统付诸实施。在中国这样一个幅员辽阔、人口众多,灾害频发、种类多、季节性强,公共卫生设施建设,物流基础设施建设,物资渠道联动,国家的应急物资储备与管理等纵横交错的情况下,社会援助的资金和物资已经不是救援行动面对的主要理由,救援行动需要解决的主要理由是应急物流中组织体系的构建。因此,突发事件把对应急物流的研究又推向深入。
1 突发事件对应急物流组织体系的挑战
应急物流是由突发事件所引起的,所以它最明显的特征就是突发性和不可预知性,同时要求很高的时效性来应对突发事件。当一个国家或地区发生重大自然灾害或突发事件时,如果能在最短的时间内,以最快最短的流程和最安全的方式来实施应急物流,就能够减少损失或危害;如果应急物资配送过程不够完善、不够得当、不够流畅,则这个国家或地区将在经历突发事件之后再次经历“二次灾难”(指由于突发事件发生后,应急物资不能及时配送至当地民众手上而引发的社会动荡)[1]。
近几年来,我国重大突发事件不断发生,从SABS、禽流感、南方低温雨雪冰冻到“5·12”四川汶川特大地震、甘肃舟曲“8·7”特大泥石流,等等。一场场触目惊心的突发事件对寻常百姓的生命、健康与财产安全造成了严峻的危害,对社会环境和经济建设造成了很大的破坏,也考验着各级政府的执政能力。
随着我国防灾减灾力度的加大和应对突发事件能力的大幅提升。以应急指挥、抢险救援、灾害救助、恢复重建等为主要内容的救灾应急体系初步建立。应急救援、运输保障、生活救助、医疗救助、卫生防疫等应急能力大大增强,有效应对了地震、台风、干旱、泥石流等一系列重特大自然灾害,最大程度减轻了灾害损失,维护了社会和谐稳定,但一些政府部门在横向之间的职责分工上还不明确,缺乏统一协调,分突发灾害中应急物流的组织构建论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.散分割管理目前状况导致应急物资运作过程中供需信息传递不畅、物资调度困难重重、物流保障成本过高等。在紧急救援方面往往出现,多数情形下第一时间的应急物资供应保障无法满足突发事件的紧急救援需要,应急物资保障工作明显滞后。一些救援组织人员由于缺乏应急物资保障专业的严格训练与实际操作,加之灾害情况复杂、现场情况难以预测和救援所需的技术装备不足,应急物流的资源储备不建全、不充分,配送不到位,低效的集权式应急物流系统模式使应急工作的效率受到严重影响。现代社会的正常运转高度依赖于政府,尤其是突发事件,不仅要稳定社会公众情绪,还要组织救援、派遣应急救援队伍、配送应急装备和物资。因此,突发灾害事件的救援工作对应急物流组织体系的构建提出严峻的挑战。
2 优化应急物流的协调指挥系统
应急物流是应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动[2]。无论发生那种灾害、事故、事件,都会造成具体的人员伤亡和财产损失,所以必需用大量的物资实施救援。而救援物资的储备、运输、配送迫切需要一个物流体系发挥其应急功能,故物流既是一个过程,同时也是一种管理。突发事件的不确定性,决定了应急物流的论文导读:
紧迫性,“时间”就是一个非常重要的要素。因此,要处理好紧急状态下时间与应急物流系统的流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素的关系,在短时间内达到一定的空间效用、时间效用和形质效用,不是哪个企业、哪个公司能做到的,关键在于政府部门,即政府来领导和组织实施。建立一个多部门统一的应对突发性事件救援机构,在较短时间内实现快速、准确决策和形成一个网络化协调机制,尽快、尽早地出台合理资源配置方案,在最短时间内把应急物资运抵到目的地;在应急物流组织机构的统一指挥下,对各种资源进行有效的监管、协调、动员、调配和供应使用,按照应急管理工作“有事必管、有事必做”的原则,安排专人负责应急物流过程的各环节工作;根据突发事件的需要,紧急动员相关生产单位抢时间、赶速度、抓质量,保证早日生产出应急抢险救灾物资,形成全社会快速敏捷的反应能力。突发灾害中应急物流的组织构建由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.