分析构建新形势下事业单位会计预算管理机制创新

论文导读：
摘要：会计预算理由关系到资金使用的合理性和有效性，会计预算管理的优劣程度也会影响到单位目标的实现，但是就目前来看，事业单位会计预算管理工作中存在着一系列的理由，影响了资金使用的效率和效益，因此本文从事业单位会计预算管理中存在的理由出发，着重从会计预算管理的角度提出了一些笔者的观点和看法。
关键词：事业单位 会计预算管理 会计核算

一、新形势下事业单位会计预算机制存在的理由

(一)项目支出的核算规定与会计制度的规定相互矛盾

当事业单位发生项目支出活动时需要依托经费支出科目开展各项核算工作，如此以来既能够充分体现出会计预算单位在项目支出环节的特殊性，又能够较大程度上增强事业单位会计预算的准确性、全面性。上述一系列工作行为较符合事业单位会计制度中的拨出转款项目在核算内容方面的相关要求。然而受诸多方面理由的影响，以致事业单位会计预算过程中出现一些理由，其中以项目支出的核算规定与会计制度的规定相互矛盾理由最为突出，即设立新核算科目后，那么事业单位原有的类似科目便可以剔除，或将取消其他科目下的二级科目，这样会规避诸多理由的实现，对保证事业单位会计预算有效性具有极其重要的现实作用。

(二)预算的刚性作用没有得到强化

预算本身应当起到约束资金使用的作用，当预算编制完成以后应当严格按照预算进行资金的支出，只有当发生严重影响资金量的情况时才能够对预算进行修改，但是这个过程非常的严格，不能够随意更改和变更，严重影响到了预算的刚性作用，也降低了预算的权威性。

(三)预算结余资金疏于管理

预算编制过程中现在较多采用零基预算的方式，没有考虑到上一年结余资金的情况，当资金出现盈余的时候往往出现突击支出，浪费了大量的预算资金，此外由于对激励的重视程度不够，工资体系与绩效脱节，也造成了对结余资金使用的随意性，也容易造成小金库现象。

二、新形势下事业单位会计预算管理机制创新策略

(一)部门会计预算分类口径与具体会计核算办法的协调

为确保部门会计预算的合理性、有效性，需要适当调整基本支出分类与科目设置，以推进部门会计预算和会计核算口径的一致性，此外在发生更改现象时，还需进行相应的明细科目调整，以保证部门会计预算和会计核算口径始终一致性。
将事业单位的基本建设财务收支直接纳入经费会计账并进行统一核算。待推行部门会计预算后，要求事业单位分别设置两套账，并依托这两套账结合会计预算管理相关要求开展会计预算核算活动。其中对会计预算单位基本建设拨款与自筹基建款分别核算行为一定程度上影响到资金统筹安排，同时编制两套会计报表也不利于全面、准确揭示部门会计预算执行与资金使用状况。为解决上述理由，要求严格依据《事业单位会计制度》与《行政单位会计制度》对相关科目的基本建设收支行为予以核算，具体体现在下述多方面：一是增设收入类科目“拨入基建款”，即要求将核算单位收到的财政拨入的基建专款计入该科目中；二是增设资产类科目“在建工程”，即要求将核算单位开展基本建设活动所产生的实际支出计入该科目中；三是剔除“结转自筹基建”科目，增设“基本建设支出”科目，即要求将核算年度内完成的基建项目的全部支出计入该科目中；四是建立基建投资明细表，依托该表全面、准确揭示出会计预算单位基本建设收支状况。
（二构建新形势下事业单位会计预算管理机制创新由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.）其他理由与具体会计核算办法的协调
要求事业单位结合实际状况对经常性专项业务支出予以归类，并明确相应类别的基本支出范围。就解除的已纳入会计账户内核算的债务而言，需依照原核算口径开展核算工作，同时在分析部门会计预算执行情况时还需做好对所提取相关数据的统计工作。另外，受多方面理由的影响，现行多数事业单位普遍推行收付实现制，会计预算单位对以前年度的日常公用经费进行报销时还需将其计入会计预算年度的基本支出。
事业单位还应构建健全的部门会计预算的标准周期会计预算编制制度，严格依照该制度开展会计预算活动，在整个过程中还应尽可能减少会计核算的账务调整。特别注意的是还应在事业单位会计报表中增设部门会计预算执行状况分析表，并要求事业单位严格依照会计核算资料填写报表数据，其中部门会计预算执行状况分析表能够全面反映出事业单位会计预算执行状况，对规范事业单位会计预算执行行为起到重要的积极效应。

(三)完善事业单位对外投资会计预核算制度

受国内经济市场中诸多不稳定性因素的影响，以致事业单位对外投资会计核算难以落实到位，较大程度上影响到事业单位的发展，因此需要事业单位采取有效策略进一步加强对外投资会计核算，具体表现在：
事业单位应增设“对外投资”、“投资基金”、“累计折旧”、“无形资产摊销”等相关会计科目，其中“对外投资”科目隶属于资产类科目，主要用于事业单位对外投资活动所消耗的资产进行核算；“投资基金”科目隶属于基金类科目，主要用于对事业单位开展外投资活动所需资金来源进行核算；“累计折旧”科目主要用于对事业单位固定资产已提取的累计折旧状况进行核算；“无形资产摊销”科目主要用于对无形资产在规定期限内价值的摊销状况进行核算。

(四)在编制过程中进行细化

在会计预算的编制上看，要克服单纯的指令性自上而下的编制策略，而是应当将自上而下和自下而上进行有机的结合。确定会计预算编制，这样两种策略结合可以充分提高会计预算编制的准确性，在这一过程中必须要提高各个部门对会计预算的重视。
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