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谈谈行政事业单位财务管理存在理由及策略

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论文导读:
[关键词]行政事业单位;财务管理;管理模式
以部门结算和政府采购、国库集中支付等为核心的财务管理模式对各级行政事业单位传统的财务管理模式提出了更高的要求。针对我国行政事业单位数量多、支出大的特点,以及长期存在的财务管理粗放、对财务管理认识不到位等思想,沥青其影响因素,追溯其理由的根源,改善其在人力、管理上的种种不足,是当前摆在各级行政事业单位面前的一个重大课题。

一、行政事业单位财政管理理由产生的根源

(一)对财务管理职能认识不到位

由于存在“路径依赖”以及处于传统计划经济的影响,当前,各级行政单位不同程度的存在财务管理职能认识不到位,尚未对其真正领会,甚至将财务管理与会计核算混为一谈的现象。

(二)财务管理思想粗放

我国当前正处于经济转型时期,各级行政事业单位的资金主要还来源于国家的财政拨款,固有的收支平衡思想造成了一些财务管理模式粗放,财务管理制度行政事业单位财务管理存在的理由及策略相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.不完善,财政经费使用效益低、浪费严重等现象。

(三)财务管理模式落后

目前我国绝大多数行政事业单位还沿袭着资金供给制度下的财务管理模式,尚未跳出“记账、算账、报账”的圈子,就支出算支出,没有完全发挥财务管理中的各项职能。

二、行政事业单位财政管理理由的具体表现

(一)财务管理职能薄弱,资金使用效益低下

由于行政事业单位的行政职能不能完全适应市场的变化,只是部门预算不规范,经费混淆挤占、无计划的经费支出无定额、有计划的经费支出流于形式的现象愈演愈烈,财务部门对经费的核算没有做到在事前预测核实中制约,往往只在经费支出后才进行初步核算,对经费的考核工作也只停留在表面的水平上,没有对所有资金进行全面的效率考核,这就导致资金使用效率低下的理由相当严重。

(二)财务管理制度不健全

1.会计出纳职责不明,常常出现工作职责交叉,互相缺乏监督等现象。

2.人员岗位设置不合理。兼岗现象在各行政事业单位普遍存在,未能合理划分不相兼容的岗位。
3.职业判断能力不强。有些行政事业单位财务人员不能独立执业,在行政压力和经济利益的驱使下往往牺牲原则、违规操作,一心按照指示办事。
4.缺乏对财会人员进行有效地考核和监督。考核不勤、监督不力等理由致使财会人员没有工作压力,缺乏职业道德和责任心。
5.资产管理人员往往只在其位、不谋其政。没有对往来的物资进行购进、领用和报废登记,对于往来的报销凭证审核不严,甚至有的单位根本不设资产管理这一必要职务。

(三)预算不准、执行不强

事前预测和事中制约是管理经费的重要手段,也是各项收支执行的主要依据。因此,做好预算是做好一切财务工作的前提。但在实际操作中,由于来自上级的行政压力以及个人的一己之力,往往预算不能准确、相对的反应单位收支的总形式,导致单位工作重点不突出。如不加强对财务的执行力度,继续任其发展下去,势必会影响行政事业单位的发展,造成更多不必要的开支。

(四)年终清理结算不及时

年终清理结算和账务结账是编报年度决算的一项重要环节,也是保证单位决算报表的准确、真实、完整的一项基础性工作。但由于各级财政单位没有在经费发生时做到履行职能及时结算,导致账款跨年度挤压现象严重,甚至形成呆账、坏账。

(五)财务人员素质不高

由于“路径依赖”导致行政事业单位人员素质良莠不齐,业务能力有高有低,思想意识有强有弱,职业判断能力普遍缺乏,致使其无法适应现代化财务管理的需要,有的甚至对财务核算理解偏差又不符合财务制度的要求。

三、解决财务管理理由的相应策略

(一)明确财务管理概念

加强财务人员对财会理念的认识,明确其工作职能是从源头上杜绝“重会计核算、轻财务管理”的现象的发生。在财务工作中要区分好会计核算和财务管理二者的区别,根据不同特点、选择不同的侧重点去把握其管理方式。转变其传统传单记账、收支核算的思维方式,引入资金管理、成本管理、绩效考核等现代管理理念开展各项财务工作。

(二)建立健全财务管理考核制度

目前我国事业单位的经费主要还是来源与财政拨款,在这种资金供给制度下,必定存在经济意识单薄、重投入、轻产出的弊端。这种资金工具方式不但会造成信息反馈失灵,还会导致监控松懈。要解决以上理由就必须从实际出发,遵循客观经济规律,发挥财务管理考核职能的功能。这就要求我们要根据经营管理结果准确核算资料,运用特定的策略对财务活动进行分析评价,还要对每次预算定时做好执行情况分析,对下一阶段的财务支出情况作出合理的预测,为单位领导开展各项工作提供财务依据,以降低经费支出,节约国家开支。

(三)加强预算管理、提高预算管理水平

细化预算编制、严格批复、建立健全预算支出标准,提高预算编制水平,明确区分基本支出和项目支出,在项目的支出管理上,建立专项支出项目库,规范和强化预算管理体制的科学性和预算执行的有效性,从源头上为预算执行提供有效的保证。加强原始凭证的审计管理,做到专户专款、专款专用、专项管理、一事一报,严格按照执行细则和有关规定的程序和审批的标准来进行。

(四)建立严格的预算内部制约制度

只有严格执行预算的内部制约制度,才能为单位领导开展各项工作提供有效的财务依据。内部制约的主要策略是:岗位分工制约,保证不相兼容的岗位分工明确;严格制约授权批准和授权权限,对于重大会计审批事项建立集体审批制度;系统会计制约,制定符合本单位的会计制度和岗位责任制;财产清查制约,采取定期盘点的措施保证资产的完整;信息技术的制约,加强电子计算机的开发和维护,可以减少操纵的影响;内部部门还应经常对以上内部制约进行评价,及时发现内部制约薄弱环节,制定出相应的改善措施。

(五)提高财会人员业务素质和职业操守

目前,财务管理的地位越来越突出,但一些单位财会人员工作行为不规范,会计核算不属实的现象仍时有发生,这就要求行政事业单位选拔的财务人员既要具备扎实的业务素质,还要具备较高的职业道德,不但要有一定的沟通协调能力,还要能够综合运用所学知论文导读:行政事业单位的理财水平和融资水平,保证财政资金安全有效地使用,推动社会经济健康有序的发展,将发挥越来越重要的作用。各级行政机关必须加大管理力度,予以高度重视。□(编辑/李舶)上一页12
识独立处理经济活动中所遇到的各种理由。
随着我国财政改革的不断深入和现代化管理机制的不断完善,加强各级行政事业单位的财务管理水平,对于提高行政事业单位的理财水平和融资水平,保证财政资金安全有效地使用,推动社会经济健康有序的发展,将发挥越来越重要的作用。各级行政机关必须加大管理力度,予以高度重视。□(编辑/李舶)