有关于新农村财务管理存在理由及策略

论文导读：
【摘 要】 农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点，关系着广大农民群众的切身利益，是推动农村经济发展的迫切需要，同时也是农村行政组织建设的重要保证。可见，提高和完善农村财务管理工作是非常重要的。近年来，全国各地实行了村账镇管的财务管理体制、大力推行财务公开制度，在一定程度上解决了农村财务管理的混乱理由，推动了农村财务管理向规范化、制度化发展。
【关键词】 农村；财务管理；财务公开
1农村财务管理的概述

1.1 农村财务管理的定义

农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入、使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与制约。其基本任务是：贯彻和执行党和国家的财经政策和法令；加强农村财务管理和监督；管好用活集体资金，确保资产保值增值，积极筹集资金，增加生产经营资金的投入，扩大集体收入和积累，推动农村经济发展；搞好经济核算工作，搞好承包合同的签订、改善经营管理，努力增加收入，不断降低费用水平，提高经济效益，正确处理好国家、集体、个人之间的经济利益关系和农村集体内部各行业，各经营层次之间的经济利益关系。

1.2 农村财务管理的作用

农村财务管理工作是农村集体经济经营管理工作的重点和难点，村级财务管理的好坏直接关系着广大农民群众的切身利益，关系农村集体经济的正常发展，做好农村财务管理具有重要作用。其作用是（1）做好农村财务管理，是发展各业生产，切实提高经济效益的需要（2）做好农村财务管理是壮大集体经济，充分发挥村集体经济组织统一职能的需要。

1.3实行财务公开制度

我国现在村级财务公开实行“四公开，一监督”：一是公开内容要全面完整，按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，一般的财务收支至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大理由以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。有些时间跨度较长、分阶段完成的重大事项，应当每隔一段时间或每完成一个阶段，公布一次进展情况；全部完成之后，要及时公布最终结果。三是公开方式要以公开栏为主，书面公布，会议、广播公布为辅。四是公开程序要严格。财务公开前，应有村民理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。村民理财小组对财务公开中群众反映的理由要妥善处理。五是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。与此同时，乡镇农经部门要定期或不定期进行审计监督。
被称为“阳光工程”的村务公开工作在我国农村普遍推行，在全国68万多个村中，目前已有95%的村实行了村务公开，比较规范的占60%以上。新农村的府谷镇按照“四规范一满意”，即时间规范、地点规范、内容规范、程序规范和群众满意的要求，在76个行政村全部实行村务公开，同时在村务公开栏内设立“提问栏”和“回音栏”，由村民在“提问栏”内提出意见和倡议，村干部限期在“回音栏”公开答复，一时不能答复的，必须及时做出解释，涉及到村级财务管理方面的理由，在3天内公示答复。

1.4 实行会计电算化

随着计算机的快速发展，计算机在会计领域中的应用是一种必定的趋势，转变农村手工记账的落后面貌，实施会计电算化已经成为农村财务管理的必定趋势。目前我国农村80%的地方已实现微机代替手工工作，这样有利于提高村级会计人员的工作效率；有利于提供准确的会计信息；有利于农村财务公开和监督。由于陕西省新农村村账镇管的实行比例高达100%，这就为实行会计电算化打下了基础，其实行比例也高达100%。可是这种会计电算化还停留在表面，流于形式。整个新农村的会计电算化水平还处在一个低水平，账目管理不规范，电算化管理制度难落实，工作人员无证上岗等理由屡见不鲜。我国农村财务管理要想提高效率，方便村民监督，使之信息化显得非常必要。
2新农村财务管理存在理由的理由分析
针对以上理由，我们要对其进行分析，找出其成因，这样有利于解决策略的制定。

2.1 引不进专业的财务人员

目前，一方面新农村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只会记账，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现农村经济运转中的理由，不能为经济决策提供依据，造成农村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。

2.2 村财务人员和村干部财经法律知识淡薄

从表3.2中可以看出新农村村级财务人员的学历较低，初中以下学历的占据多数，这将导致财务人员对财经法律知识认识不够深刻，在工作中不能充分发挥自身的作用。在业务操作上，缺乏相关的知识，造成账目管理混乱，阻碍了农村财务管理工作的进行。有些村级财务人员对违法犯罪的村干部的行为不揭露，认为只要自己没有贪污没有违法就不算什么，这也是财经法律知识淡薄的表现。据了解新农村的罗家沟村，村长一年贪污村民的各种补贴金约两万元，再加上各种招待费，村长一年“额外收入”将近2.8万元。在纯农业收入的农村中2.8万元已不是小数字，这个村的村民一年平均收入不到三千元。

2.3 村级财务公开流于形式

新农村虽然大力推进财务公开制度，争取做到“四规范一满意”，但是有些村公开的内容仍然不具体，没有按照统一规定的公开内容，在村级财务收支、货币资金、招待费开支、干部酬劳、对外投资、集体债权债务、集体建设项目招投标、土地征用、农房拆迁补偿及分配、财产物资、资产负债及收益分配等财务事项的公开上存在片面性，对群众最关心、最直接，最现实的利益理由，往往避重就轻，取粗略细，没有实行全方位的公开来确保内容的全面、详细、规范，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向。其次公开的时间不规范，没有分别实行按月、按季、按年公开或即时公开，而是看村干部的意愿。财务公开后群众意见无回应，不解答，公开中暴露出的理由未得到及时、有效的处理和落实。失去了村级财务公开的真正作用和目的，村级财务公开流于形式。 全文地址：www.7ctime.com/cbgllw/lw47161.html上一论文：简谈国企改制中的财务管理理由