简析国有企业集团财务管理模式

论文导读：
摘要：本文在相关理论基础上对我国国有企业集团财务管理模式的目前状况及存在的理由进行分析，并有针对性地提出一些优化国有企业集团财务管理模式的策略和倡议。
关键词：国有企业；财务管理模式；目前状况；优化
随着我国市场经济的不断发展和成熟，国民经济的各主要部门和各地区相继涌现了一批规模不等、形式多样的国有企业集团，在国民经济建设中扮演着重要的角色。然而，随着产业规模的扩大和发展趋势的多元化，国有企业集团在企业管理方面的薄弱已经成为制约企业进一步发展的瓶颈，尤其是财务管理方面存在的理由，不仅削弱国有企业集团持续盈利、长期发展的能力，甚至可能导致国有资产流失。因此，在企业不断自我发展的过程中，强化财务管理水平，优化财务管理模式显得尤为迫切。

一、国有企业集团财务管理模式相关理论概述

1国有企业集团的内涵
企业集团指的是具有独立法人资格的由一个或多个企业为核心对其他成员企业进行引导与制约，并为实现统一的经营目标而共同协作的企业群体。国有企业集团与一般企业集团的不同之处在于，国有企业集团的资产投入主体为国有资产管理部门，其经营管理活动受到国有资产管理部门监管。作为一种生产经营组织形式，国有企业集团同时具备营利法人和公益法人的特点，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现在其设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
2企业集团财务管理模式内容 企业集团的财务管理模式，是指为实现企业集团总体财务目标而设计的财务管理模式、管理机构及组织分工等，主要涉及母子公司之间重大财务决策权限的划分，包括融资决策权、投资决策权、资金管理权、资产处置权和收益分配权等。目前，企业集团的财务管理模式一般分为集权型、分权型及混合型财务管理模式。集权型财务管理模式指集团总部对子公司的财务决策权进行集中统一的管理制约，子公司必须严格执行集团总部的财务决策事项；分权型财务管理模式指按照重要性原则对集团总部和各成员企业的财务管理和决策权进行划分，集团公司只是专注于方向性、战略性的理由，不干预子公司的生产经营与财务活动，其对子公司的管理强调的是结果制约；混合型财务管理模式以集团经营目的为核心，将集团内重大决策权集中于集团总部，而赋予子公司日常性的经营权和决策权。

二、我国国有企业集团财务管理目前状况及存在的理由

1管理定位方面存在的理由
从目前状况来看，很多国有企业集团对自己的定位不清晰，在实际财务管理中容易走上两个极端，一是过度集权，二是过度分权。过度集权表现为将企业集团作为一个统一的综合体进行管理，财务管理权限高度集中于集团总部，忽视了子公司独立的法人地位，不利于发挥子公司的积极性和创造性。高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于集团总部，一旦决策失误，可能会产生巨大损失。过度分权则表现为国有企业集团的集团总部将大量的财务决策权分散于各子公司，由子公司自行管理财务工作，其弊端在于降低集团总部对子公司的财务制约力，难以对企业集团的资源进行整体调配和分配，影响了规模经济效益的发挥，也不利于整体资源的优化配置。子公司拥有过多资产处置权，如果缺乏相应监管，就有可能发生为了追求局部利益而忽视甚至损害集团整体利益的情形，降低了企业集团整体实力。
2财务制约方面存在的理由
财务制约作为财务管理模式中的重要环节，存在于企业集团财务管理工作的始终，尤其是对于规模较大的国有企业集团，有效的财务制约对合理配置资源、培育核心竞争力以及实现集团战略发展目标起着极为重要的作用。从目前状况看，国有企业集团在财务制约方面存在不少亟待解决的理由，在预算管理上体现为预算流于形式、没有真正起到预算管理应有的作用，具体预算工作中存在预算假设不合理、预算目标与集团战略脱节、重预算编制而轻事中与事后制约、只注重对预算结果的制约而忽略对预算实施过程的监控、以及忽略预算考核等诸多理由。在资金管理上体现为总部对集团资金管控力度薄弱，尤其是在传统的资金分散管理模式下，企业集团资金分散在各个子公司，由此产生资源配置不合理、资金利用率低、存贷双高、小金库、资金流向脱离集团制约等现象，极端情形下甚至有可能会出现相关人员擅自挪用资金、私吞国有资产等违法违纪行为。
3财务监督方面存在的理由
国有企业集团的监督，包括来自于主管部门、财税部门、审计部门等政府机构的政府监督，来自于银行、机构的社会监督，以及来自于国有企业集团内部的自我监督，其中企业集团自我监督具有一定的主动性和自觉性，是企业集团加强对子公司财务监督的重要手段。目前国有企业集团在财务监督方面存在着缺陷主要体现为以下两个方面：首先是内部审计职能不健全，一部分国有企业集团虽然设置了审计部门，但依然存在审计职能定位模糊、审计机构设置不健全、审计策略落后、审计效率低下的情形，在一定程度上造成内部审计工作权威性与专业性的下降，影响了对子公司开展财务审计工作的质量和效率。其次是财务持续监督意识不强，集团总部往往结合自身阶段性需要，在不同的时间针对不同的情况进行监督，在这样间断的、跳跃式的的监督中，即使能够及时发现子公司在财务管理上存在的理由，也难以对其后续整改善行跟踪管理，无法有效规避财务风险。

三、优化我国国有企业集团财务管理模式的策略倡议

1合理分配财权范围
为优化国有企业集团的财务管理，首先要按照企业集团自身的经营特点和组织架构，科学地界定母子公司的权力范围，在此基础上对集团总部和子公司的财权进行合理分配，并建立相应的财务管理制度和授权审批制度。一般来说，企业集团的重大业务事项决策权、重大投融资事项决策权、担保权必须高度集中于集团总部层面，在建立有效管控的基础上，一些日常活动的分配权和决策权则可以适当下放到子公司层面，这样既可以提高集团总部对集团资源的整体制约度，又可以调动子公司参与经营决策的积极性，推动集团整体协调发展。 全文地址：www.7ctime.com/cbgllw/lw47113.html上一论文：探索丰田汽车的财务杠杆政策