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试议财务预算绩效评价体系构建

最后更新时间:2024-02-29 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:26140 浏览:120132
论文导读:
摘要:随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善,事业单位为了保持稳定、快速的发展,不断引进科学的管理策略,建立一套适合我国国情的财务预算绩效评价指标体系已经是摆在各个单位领导面前不容回避的理由。本文主要从建立财务绩效评价指标体系应遵循的原则入手,对构建科学规范的财务预算绩效评价指标体系提出一些粗略看法。
关键词:财务预算;绩效评价;原则
1001-828X(2014)012-000-01

一、财务预算绩效评价概述

财务预算绩效评价是指运用特定的评价指标、合理的评价标准、科学的评价策略,对单位财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价。党的十八届三中全会《决定》对深化财税体制改革作了全面部署,其中特别强调改善预算管理制度。改善预算管理制度,一项重要任务是增强财政预算透明度。
通过财务预算绩效评价体系的实施,一方面可以发现哪些投入是必要的,哪些是不必要的,哪些投入是高效的,哪些是低效甚至无效的,这样可以优化资源配置、提高资源使用效益;另一方面通过合理的评价与比较,将财务管理的基本思路融进评价指标之中能够比较直观和客观地为投资者判断事业单位的财务状况的总体水平,揭示其所面对的风险大小和成长空间。

二、构建财务预算绩效评价指标体系的原则

1.整体性原则

财务预算绩效评价指标体系是一个多变量输出的复杂系统,是由一系列反映单位资金投入而产生的效果、效率、效益的财务指标组成的,财务指标应有机整合、协调统一,全面地反映单位发展的各个方面。评价的目标也是多元化的,不能用局限性较大的单一指标进行评价,在评价体系的构建过程中就必须突出有限的目标并强调指标的相互独立。

2.可比性原则

在设立财务预算绩效评价指标体系时,要保证指标体系所使用的全部数据可由现行的财务资料和会计核算数据来提供,既便于操作,又能得到较为准确的结果。应符合有效区分、便于鉴别的可比原则,使不同工作情况的员工拉开距离,便于决策者对员工的奖惩、工资福利待遇、晋升等作出客观、公正的评价。

3.客观性原则

财务预算绩效评价指标应充分体现市场竞争环境特征和行业特色,评价标准应既符合单位实际又具有引导性质,必须真实、准确,这些指标是根据客观统计基础上、在数据分析基础上出来的,必须遵循其客观的价值判断,而不是主观臆断的随意设立。

三、构建科学规范的财务预算绩效评价指标体系

1.科学有效地运用评价结果

评估结果的有效运用是绩效评估工作发挥作用的关键,是事业单位提高绩效的重要工具,是事业单位人事决策的重要依据,是事业单位选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径。绩效评价结果的反馈是制定下一个绩效周期绩效标准的基础。单位考核部门应将考核材料、员工测评、量化考核情况等及时记录归档,对财务人员的素质结构和能力水平进行年度比较分析,具体指出优点、不足及努力方向,为财务人员自身发扬长处,克服缺点,使每个财务人员对自己的成绩及存在理由有一个正确的认识。

2.转变观念,树立以人为本的考评理念

现代人力资源管理中强调以人为本,事业单位的绩效评价应当对员工的工作发展充满人文关怀。首先,事业单位领导必须提高认识,转变观念,树立绩效至上的管理理念,领导的重视和支持是做好财务预算绩效评价工作的组织保证。其次需要通过培训及持续、动态的沟通,消除和澄清全体员工对绩效考核的错误及模糊认识,令大家理解、认同绩效管理的作用与目的。最后,构建财务预算绩效评价科学化,规范化的机制,最大限度地发挥人才的积极性,营造优秀人才脱颖而出的环境。

3.明晰岗位职责,做好职务分析

要制定一套科学有效的评价标准,应对被考评对象所从事的岗位的工作内容、特点、性质以及完成这些工作所具备的条件等进行研究和分析,确认每个岗位的财务预算绩效评价指标。要建立分层分类的岗位考核指标库,只有分层分类,才能体现不同岗位的工作责任和工作特点,使得每个岗位上聘用的人员所履行的职责任务与岗位等级、类型相匹配,工作量合理。具体可以制定员工的岗位说明书,让员工对自己工作的流程与职责有十分明确的认识。

4.健全财务预算绩效管理制度体系

一是颁布有关财务预算绩效评价工作的具体法律制度和规范,使绩效评价工作有法可依、有章可循;二是实行责任追究,对因主观理由造成考核结果失真、失准的,要追究主要领导和相关责任人的责任;三是要建立评价监督制度,进一步拓宽监督渠道。通过聘请绩效评价工作监督员,开通监督电话和信箱等多方位的监督,促使考核工作人员以及相关职能部门能严格遵守纪律,自觉做到公道正派,确保考核结果的真实性;四是财务预算绩效考评工作是一项工作量大、技术性强的工作,需要建立强大的计算机网络技术支持系统和完整的预算基础资料数据库,以此实现网上数据查询,资源共享。

5.建立合理的财务预算绩效激励机制

不管何种评价体系,其根本目的都在于通过对被评价者的激励,引导其行为,使其以最大限度的努力来完成预定的评价目标。奖励性绩效是激励工作人员的一个重要手段,是多劳多得的重要体现,根据预算项目能够产生的经济效益,通过评价结果下达奖励优先名额、确定奖金发放标准,以工作实绩论功行赏,形成了有效的工作激励机制;将事业单位方方面面的行为取向引导到绩效上来,调动事业单位管理者和员工创造良好绩效的积极性,真正形成激励先进、能上能下的财务绩效评价激励机制和约束机制。使考核评价真正成为单位内部成员价值分配的客观、合理依据。
参考文献:
[1]张晓岚,吴勋.面向绩效预算的预算绩效评价实现框架[J].商业研究,2009(11).
[2]云利兵.高校财务预算绩效评价的探讨[J].青年与社会,2014年15期.
[3]甘岳峰.财务预算与绩效考核之间的关系[J].人力资源管理,2013(05). 全文地址:www.7ctime.com/cbgllw/lw46225.html上一论文:阐述中国财务报告改善的综述