有关于践行党群众路线 加强农村财务管理

论文导读：
党的群众路线是我们党的根本生命线。从群众中来，到群众中去，是我们党几十年革命和建设成功的根本保证。只有依靠群众，才能巩固党的执政基础和执政地位，只有依靠群众，我们的社会主义建设才有坚实基础和坚强保证。农村财务管理是当前群众普遍关心的热点、难点和焦点理由。完善农村财务管理的规章制度，消除“四风”理由产生的土壤，为群众谋利益，是农村财务管理的关键环节，也是践行群众路线的直接体现。笔者以所在单位茌平经济开发区财政分局为例，系统地介绍了该分局在加强农村财务管理方面的几点做法和取得的成绩以及经验介绍，以供借鉴。

一、以提高认识作为加强农村财务管理的切入点

农村财务管理是当前群众普遍关心的热点、难点和焦点理由。近年来，随着开发区经济的快速发展和城镇建设的快速推进，村干部在农村财务管理、集体资源开发、集体土地征迁中侵犯群众利益的现象时有发生，造成农民有意见，甚至不断，成为影响农村社会和谐稳定的重要因素。
茌平经济开发区以党的群众路线教育实践活动为契机，加强农村财务管理，带着为民谋利益、为民服务的感情，依托广大人民群众的智慧和力量、把“为民务实清廉”的价值和追求深深根植于广大党员干部的思想和行动中，从推动开发区经济建设发展出发，深入研究农村财务管理，提高农村财务管理的认识，从有利于农村集体经济发展，有利于改善党群干群关系，有利于推进农村基层党风廉政建设和农村基层社会的和谐稳定的高度出发，把加强农村财务管理，做为开展党的群众路线教育实践活动的出发点，真真切切抓好学习教育活动，使学习教育实践活动不虚不偏、不走过场。

二、以查摆理由作为加强农村财务管理的着眼点

目前，农村财务管理中存在许多漏洞，如农村财务管理过程中集体资产家底不清，产权不明的理由；票据使用不规范的理由，有些使用不符合要求的收款收据，有些白条支出报账，误工补贴无明细误工天数和说明的理由；农村财务管理制度难落实等理由，有的村村务监督委员会形同虚设，有的财务公开形式单一，公开内容模棱两可，老百姓看不懂，还有公开程序不规范，公开时间不及时的理由；农村财务管理审批不够严格等理由，有的村财务支出混乱，“一支笔”审批现象突出。
针对农村财务管理中的这些理由，开发区财政分局根据上级有关文件精神，抽调专门人员，联合纪委、“三资”委托中心等部门对辖区41个村的帐目进行了理顺，实行整改措施。
首先，严格执行山东省政府《关于进一步推进村级会计委托制切实加强村级集体财务规范化管理的意见》（鲁政办发〔2007〕40号），村级发生的经济业务事项由开发区 “三资”委托服务中心负责核算管理，认真执行《会计法》和《会计基础工作规范》，按照财政部制定的《农村集体经济组织会计制度》等规定，通过农村集体“三资”管理业务平台进行记账凭证录入、会计账簿登记及财务会计报告的编制等财务业务处理。同时，对各村的会计凭证、账簿、财务报告等资料分别建立档案，妥善保管。
其次，明晰产权、摸清家底。成立村集体经济组织的清产核资小组，对每个村的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
第三，“三资”委托中心统一为各村单独开设银行账户，实行“双印鉴”管理，即：村和委托中心分别保管一套银行印鉴，只有两套印鉴齐全，方可银行结算业务。各村取得的各项收入必须在2日内入账手续并存入村级账户，不得坐收坐支；各村取得的上级补助收入由开发区财政分局定期拨付村级账户。村级用款时，各村按照理财程序填报《资金用款计划申请表》，经服务中心审核，开具银行取款凭证，提取；报账时，村会计将支出票据交服务中心，经服务中心会计、主任审核后入账手续。同时，严格规定了资金支出限额及支出审批程序，对于小额零星的公务支出由村支部书记及服务中心主任审核签字后入账；对于大额的专项支出，先由村级填写用款计划申请表，经村务监督委员会审议通过，再由服务中心主任、分管领导审核签字后支出入账。这些措施的实施，在一定程度上给农村干部戴上了“紧箍咒”，转变了过去村级财务支出由村支部书记“一支笔”现象，提高了农村财务的公开性，杜绝了财务支出漏洞。

三、以财务公开作为加强农村财务管理的落脚点

人民群众既是农村财务管理的参与者、实践者，又是受益者和监督者，农村财务管理与他们息息相关。通过开展党的群众路线教育实践活动，采取召开座谈会，发放征求意见表，个别访谈等形式征求民意，让群众提意见，让群众来监督。
根据群众反映强烈的财务公开不及时、不透明理由，按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，开发区财政分局对村级财务公开内容进行细化，监督“三资”委托中心以便于村民理解和接受的形式，将农村财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。
财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金等。对群众关心或要求公示的征地补偿费、债权债务、救灾救济款、干部酬劳、固定资产购建、资产资源招投标情况等重要经济事项，及时进行专题明细公开。

四、以建章立制作为加强农村财务管理的关键点

俗话说：“没有规矩不成方圆”。农村财务管理事关全体群众的切身利益，为群众所关注所关心，其管理是否制度化、规范化、科学化，直接影响农村财务管理的质量和水平，直接关系到群众的利益。
为使农村财务管理工作有章可循，茌平开发区严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等农村集体资金论文导读：
管理制度；建立健全资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产经营制度及资产承包、租赁、出让制度等农村集体资产管理制度；建立健全资源登记簿制度、公开协商和招标投标制度、资源承包、租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等农村集体资源管理制度。
总之，农村财务管理好坏与否，管理规范与否，群众有最直接的发言权。拜人民为师，完善好农村财务管理的规章制度，为群众谋利益，是我们农村财务管理的关键环节，也是我们践行群众路线的直接体现。