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对于中职学校财务管理中弊端及改善措施

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论文导读:制度及相关财务制度。在监督管理机制空白期内,财务制约显得约束无力,加上单位对财务工作的不重视,原来的财务制度未能得到有效执行,造成财务开支无计划。会计的监督职能无法正常发挥作用,财务管理陷入无法可依的境地。中职学校财务管理中没有财务制度约束,势必造成开支随意性加大,内部失控,越位审批加剧,资金投向不合理。
摘要:随着教育体制的改革,国家大力发展职业教育,中等职业学校出现了前所未有的发展机遇。伴随着中等职业学校规模的扩大,财务管理水平难以跟上节奏,出现了办学资金周转不畅,资金使用效率低下、决策失误,最终导致内部资金链断裂,这一切都源于学校内部财务管理不力,急需开展资金周转研究。
关键词:中职学校;财务管理
1001-828X(2013)12-0-01

一、中职学校内部财务管理中存在的弊端

中等职业学校的大力发展,往往脱离实际,一味扩大招生规模,忽略了发展带来的风险,导致财务管理不力,最终决策失误,使学校步入办学困境。根据中等职业学校实践,内部财务管理的目前状况及其缺陷有以下方面。
1.校长负责制下的内部制约环境缺失。中职学校实现校长负责制,由校长及高层领导组成校委会,所有重大事件最终只有校长一人签署意见。虽然学校设有教工代表大会,但往往没有真正的行使权力,使得在学校扩张过程中没有考虑一线教职员工的实际情况,更没有做到人尽其才。作为学校管理者只追求盲目发展,超出学校财力的承受能力。由于学校是事业单位,不能进行负债筹资,财政预算内资金早在年初下达,资金链由于高速发展很快断裂,导致财务运营风险加剧。
2.财务公开程度不够,内部矛盾加剧。中职学校纳入国库中心统一核算,所有资金先进行用款计划申报,审批后进行国库支付。在资金使用过程中,学校高层往往法制观念淡薄,以为有钱就可以使用,决策时导致该用的资金不够用,不该用的资金也早已超出预算。这种重视学校发展,硬件设施的大力投入后,忽视了一线教工的利益,加剧了员工对领导的矛盾。
在重大决策上,只有几个高层在讨论,而大部分高层领导不懂财务管理,决定后的用款计划又没有向全体员工公布,交到财务部门后直接支付,导致一线教工无法知道学校财务信息。在年度用款计划一定的情况下,学校投入过多的发展建设资金,势必会影响全体教职工的工资福利水平,内部矛盾不断加剧,不利于学校的财务管理。
3.收入管理不够规范,存在“飞账”行为。飞账,其作用类似于小金库,但又有区别。小金库是私设账簿行为,是一种账外账,而飞账是根本不入账,直接从账外飞出去。由于领导不懂财务,更不懂财务制度的严肃性,在出现资金短缺时,看到有资金收入就想尽一切办法尽早花到点子上。于是就出现了逃出收支两条线管理,迫不及待地用到了财务支出不规范的地方。
当然,学校的发展离不开大量的资金投入,也离不开不可告人的不规范支出,于是就有了飞账的土壤,却拘束了财会人员的财务管理。财会人员如果严格按照财务制度的规定,不处理不规范支出,影响今后财务的开展,被穿小鞋的事成为必定结果;如果处理了不规范支出,违反了财经法规,对从事财务工作的前途如履薄冰。导致财务人员处于两难的境地,不利于学校的财务管理。
4.财务制度不健全,财务管理无法可依。国家法律法规在不断地完善,而事业单位的相关会计处理十几年未变,2012年12月财政部终于修订了《事业单位会计准则》与《事业单位会计制度》,适应了社会发展的需要。随着国家相关财务制度的出台,中职学校急需制定内部制约制度及相关财务制度。在监督管理机制空白期内,财务制约显得约束无力,加上单位对财务工作的不重视,原来的财务制度未能得到有效执行,造成财务开支无计划。会计的监督职能无法正常发挥作用,财务管理陷入无法可依的境地。中职学校财务管理中没有财务制度约束,势必造成开支随意性加大,内部失控,越位审批加剧,资金投向不合理。

二、中职学校财务管理的改善措施

1.建立学校内部制约制度。2012年11月财政部颁布了《行政事业单位内部制约规范(试行)》,标志着中职学校建立内部制约制度有法可依。内部制约的建立,为实现中职学校的制约目标,通过制度、实施措施和执行程序,最终对经济活动的风险进行防范和管控。内部制约可以有效地防止经济业务执行中错误与舞弊的发生,单位负责人对内部制约的建设负有最终责任,自觉形成重大事务集体决策,有利于财务管理资金流向合理化、合规化。再者,集体决策可能造成的错误决议由校委成员共同承担,减轻单位负责人的心理压力。
2.建立规范的财务管理机构。单位建立与实施有效的内部制约,首先要考虑内部环境要素。内部环境是学校实施内部制约的基础,中职学校应当根据《会计法》及国家有关法律法规,建立以校长负责制下的规范财务管理机构。规范的学校的议事规则,明确决策、执行、监督等方面的职责权限,形成科学有效的职责分工和制衡机制,配置财务总监,参与高层决策。
由财务总监领导下的财务管理机构,配备专业的财务人员,以保证财务管理工作的正常运转,规范收入与支出管理。规范的财务管理,有利于调动全体员工参与办学的积极性,共同分享国家大力支持职业教育带来的丰硕成果,不断提高中职学校财务管理水平。
3.进一步公开财务管理信息。中职学校的财务管理,不像企业那样有财务秘密。中职学校是国家的事业单位,为国家的教育事业做贡献,培养高素质的现代工人。学校在财务管理过程中形成的财务信息,应当向全体教职员工公开,让所有的员工参与财务监督,使他们对财务工作的信任与支持,杜绝高层利用财务舞弊,使每一笔资金的流向用到恰到好处。
学校财务管理的信息公开,使高层在决策时既考虑到学校的发展,又考虑到全体员工的利益,有利于学校的团结,形成中职学校办学的独特文化。
4.加强对学校高层的财务法规培训。财务人员每年都参加会计继续教育,接触到最新的财务法律制度,而中职学校单位负责人及高层领导,往往只站在学校的发展角度盲目扩张,不考虑资金来源。当学校资金紧缺后,在高层决策的小团体中,不再考虑资金使用的合法合规性,造成违法乱纪布置财务管理,给财务人员带来极大的压力。
让学校高层参加财务法规的培训,有利于高层对财务管理的理解,在年初决策时就有资金使用计划,在更大程度上支持财务管理工作,实现资金使用效益最大化。从而使财务管理中监督职能部分转化到高层内部,形成高层之间的自觉监督,有利于财务管理工作不断透明化、制度化、监督自动化。
总之,中职学校的财务管理有其学校文化、自身论文导读:.位会计准则》的实施,学校财务管理也应顺着时代的发展,不断进行完善,以得到全体教职员工的支持,更好地为学校的发展做出贡献,让财务管理为国家的教育事业彰显强大的驱动力量。上一页12
发展的独特性。随着《行政事业单位内部制约规范》及《事业单中职学校财务管理中的弊端及改善措施相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.位会计准则》的实施,学校财务管理也应顺着时代的发展,不断进行完善,以得到全体教职员工的支持,更好地为学校的发展做出贡献,让财务管理为国家的教育事业彰显强大的驱动力量。