简论集团公司如何加强对子公司财务监管

论文导读：
摘要：随着经济的发展，集团公司规模开始不断扩大。有经济实力的公司为了追求可持续发展以及各方面资源的协同效应，发挥公司的整体优势，扩大市场份额，实现公司价值最大化，该类公司开始对其他中小型公司实行控股，使中小型公司成为它们的子公司，并对子公司在财务以及经营管理政策上进行协调与制约。但由于母子公司分属不同的区域，有着不同的经济和物质文化条件，所以母公司对子公司的财务监控存在一些困难。本文首先从子公司的概念出发，揭示集团公司对子公司财务监控中出现的理由。最后为集团公司加强对子公司的财务监控提出几点合理化倡议。

一、子公司与财务监管的概念

(一)子公司的概念

母子公司的法律地位相等，它们都是独立的企业法人。但子公司的经济决策却受母公司的制约，他们的经济是一个整体，不可分割。母公司与子公司连在一起就形成了集团公司。子公司的财务报表必须交由母公司进行审核与分析，母公司在编制财务报表时不能忽略子公司的财务情况。

(二)财务监管的概念

财务监管是通过公司一系列的财务指标及财务系统的数据对公司的经营活动进行监督和管理。公司利用财务监管的职能是为了满足公司特定目的，比如，公司对经营情况可以通过财务监管来了解；公司想知道财务报表和内部制约等信息的错误或者存在漏洞也可以通过财务监管来得到答案。财务监管存在的作用就是以合乎国家经济法规为前提，推动公司的经济发展，同时监督公司的经营活动是否符合国家政策以及是否遵守国家法律法规，公司通过财务监管可以在国家监管机构之前发现公司的违法操作和虚假财务信息。公司发现财务活动的虚假信息与违法活动后可以采取有效措施对这些活动和行为进行中止。

二、集团公司对子公司进行财务监管的作用

(一)确保顺利实施集团公司的战略决策

集团公司的战略决策是将战略与管理相结合的决策模式，它可以帮助集团公司的发展，并提出理性的规划方案。子公司拥有独立的经营权，它是集团公司的一部分，它的发展也是集团公司战略决策必须考虑的因素。如果母公司对子公司的经营动向不加以规范与制约必定会制约力弱化、不利于实现集团与子公司之间在战略、经营、管理、财务上的协同效益，严重影响整体效益与效率的提升，因此从战略决策的角度出发，集团公司必须加强对子公司的财务监控。

(二)对公司财务风险进行全方面制约

子公司是独立的企业法人，拥有自负盈亏的能力。它能够以自己公司的名义向其他企业进行投资、担保、抵押、贷款、作出承诺或进行关联方利益输送。这些经济行为，将会增加子公司的财务风险。子公司与母公司在经济上是一体的关系，子公司的财务风险必将波及到母公司。母公司通过财务监控，可以规范子公司的重要的经济行为，制约重要事项的消极发展趋势。

三、集团公司对子公司财务监管的目前状况

(一)财务监管效率较低

目前，很多集团公司都致力于母公司的经营与发展而放松对子公司的监督管理。这种二级监管模式很容易使子公司财务作假甚至出现经营失控的情况。母公司对子公司有经营决策权，它可以通过自身的资源以及商业经验对子公司进行帮助与引导。这样会避开子公司不必要的损失，也可以为集团公司带来收益。但是，母公司对子公司一旦完全信任与放松管理，子公司又缺乏经营管理的经验及知识，便会造成财务监管效率变低。

(二)财务监管力度不够

母公司对子公司的放松式管理，容易导致子公司私自发展，私藏金库的现象。这些都是母公司对子公司监管力度不够所造成的，母公司只有加强对子公司的财务监管力度，方可杜绝子公司的虚假财务报告与财务失控。母公司自由发展自身经济的同时，不能放松对子公司的财务监管。母公司即便不对子公司进行全面监督，也可以通过专项监督对子公司的收入情况和支出情况有一定的了解。很多集团公司只对子公司实行事后的财务监管，这时子公司已经出现了财务理由，已经对母公司造成了损失，母公司对子公司事前财务监管与事中财务监管力度都不够，导致了事后财务监管的力不从心。可见，财务监管力度不够，很容易导致母公司失去凝聚力，从而很难制约子公司的发展。

四、 集团公司加强对子公司财务监管的合理化倡议

目前集团公司对子公司的财务监管力度不够并且监管效率低下，使子公司的经营管理无法与母公司同步，母公司难以对子公司的经营成果和财务状况做出正确的分析和判断。子公司容易出现财务与财务信息紊乱现象，这在影响子公司发展的同时也制约了集团公司的发展。因此，母公司应加强对子公司的财务监管，通过财务监管可以完善子公司的内部制约，加强对子公司经营活动的了解。加强集团财务监管的途径可以按以下策略进行。
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集团公司应对子公司的会计资料和财务信息的真实性与合法性进行核查与监督。通过财务活动的监督可以检查子公司的财务收支情况是否属实，是否合法。统一并完善的财务制度、规范、流程体系更是集团公司对子公司财务行为进行规范的有力保障，让子公司按照母公司规定的财务制度、规范、流程进行经营活动，使子公司对收支管理有一个正确的认识与管理措施。不让子公司的财务活动违反财经法规。同时，必要的集团内部交叉检查与学习、内部独立审计、外部审计可以提高子公司的会计操作技能。

(二)加强对子公司的资金管理

集团公司对子公司的财务监管，主要是为了加强对子公司的经营活动的制约与了解。在集团公司可以通过加强对子公司的资金管理达到监控子公司财务活动的目的。母公司将子公司的资金集中在母公司或统一由集团公司管理，主要可以采取的办法有：集团总部支付，收支两条线双帐户管理、网银帐户分级共同制约等等，当子公司需要资金时，母公司可以按照子公司的财务需求进行审批。既加强了集团的筹融资能力与整体调控能力，还有利于资金供需互补节约财务成本。集团公司通过对子公司的资金管理可以有效地监控子公司的经营活动，同时，集团公司对子公司的财务监管也可以得到加强。
（三）加强对子公司债权债务的信论文导读：以增加对公司内部债权债务情况的市场透明度。只有在子公司财务报表中公开披露子公司的债权债务数据，集团公司才能更加了解子公司的经营状况。当债权债务信息被公开进行披露，通过风险评估对该债权债务的回收情况与清偿情况进行到期预测和风险评估，债权债务才有可能被集团公司重视与整合，同时按照国家的财经法规及《合同法》的
息披露和风险评估
财务信息报告可以增加对公司内部债权债务情况的市场透明度。只有在子公司财务报表中公开披露子公司的债权债务数据，集团公司才能更加了解子公司的经营状况。当债权债务信息被公开进行披露，通过风险评估对该债权债务的回收情况与清偿情况进行到期预测和风险评估，债权债务才有可能被集团公司重视与整合，同时按照国家的财经法规及《合同法》的要求对债权债务的收付时间作出严格的限定从而达到规范管理。
五、结束语
集团公司对子公司的财务监管可以确保顺利实施集团公司的战略决策；可以制约集团公司的财务风险；也可以提高集团公司的财务信息质量。集团公司应加强对子公司的财务监管力度，使子公司的经营活动合法有效。针对现在集团公司对子公司普遍财务监管效率低和财务监管力度不够的现象，除了利用上文中所提到的通过完善集团公司的财务制度、规范、流程配套内外部审计和资金管理来加强对子公司的财务监管之外，集团公司还可以通过相对独立并统一的财务机构与人员（如委派制）、内部制约与信息化相结合的管理体系，建立完善的预算管理指标体系和配套的绩效考核制度，结合成本战略决策和国家的宏观决策等策略来加强对子公司的财务监管。
参考文献：
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