试议电力工程EPC总承包存在理由及策略

论文导读：
摘要：在如今电力工程项目的迅猛发展的同时，承包市场也随之活跃，而EPC形式的承包模式受到更多业主的亲睐，这也是将我国电力工程推向世界的一项重要战略，同样也是电力公司能更好发展存活的重要策略。本文陈述了当今EPC总承包的优势，本着减少风险的原则，分析其中存在的不足之处，并制定相应的解决措施。
关键词：电力工程；EPC总承包；理由及策略
EPC总承包的方式是随时展，结合实践经验总结出的一项承包方式。该模式对整体项目的工作内容比较广泛，承担的责任也较大，同时还承担较大的风险，成为承包市场中最为推崇，流行的一种方式[1]。它是由工程项目的总承包方严格按照合同，对整项工程从设计、采购设备、实施到最后的调试等一系列项目进行监督与管理。同时也要负责整体承包工程的质量、进度、造价等方面，便于把使用良好、功能优质的项目交于业主方。在电力工程中，所占风险较大，投资较高，当运用此模式对整体项目进行管理时，对发生或即将发生的风险意识较为缺乏[2]。从而产生因多种因素导致的局限性，对缺乏经验的一些总承包企业造成不小的损失，因此剖析其中的风险，并加强防范意识才能推动承包企业和电力行业的更好更快发展。

一、EPC所具有的优势及特点

(一)业主减少对风险的承担

在以往模式下，承包商、业主之间均担任平等的风险，但是在此模式下，一旦出现任何风险承包商均全部承担。而在合同中并未制定相关的索赔权，因设计所产生的费用增加或延误工期等损失，均有承包商全力承担[3]。而且合同中，承包商所提出的数据，无论是否充分、准确、完整，业主对其均不承担所有的责任。所以在整项工程中承包商承担了绝大部分的责任与风险。

(二)加快工程进度

整体工程从设计到最后的调试均由承包商统一实施管理，在从事每一环节时有较强的透明性。在进行设计工作时可让施工方面的专家参与其中，反之，在实施阶段可让设计专家参与其中，其余部门也可相互介入，集成多方面的专家，提出其中出现的理由并解决。这样不仅减少在施工中困难程度，也将工程进度大大缩短[4]。

(三)宽松的工程管理

传统模式中，业主会派遣专业的监理工程师对整体项目进行管理监督，导致承包商受压制，无法更好的实施工程。EPC模式在管理工程时委派业主代表，只会进行简单的管理，对项目进行一定的监督，不会参与承包商的整体工作中。这样才能让承包商拥有尽情发挥的空间，确保工程更好的实施。

二、电力工程项目EPC总承包的风险剖析

(一)企业内部因素

EPC总承包专业人才的缺乏是阻滞我国此模式发展的重要因素之一[5]。专业人才的匮乏，致使项目的投标工作、报价的合理性等受到影响。同时还对熟悉掌握各项目管理的软件和各项合同文本的专业人员也较为稀缺。只有引进培养此方面高素质、专业的管理和商业人才，才能为承包项目保驾护航。只注重依靠项目法进行施工，对总承包的管理比较忽视。虽说依据项目法进行施工对工程质量的提高、缩短工期、降低成本等方面可以取得较好的进展。但单体项目管理的方式与大型总承包管理存在比较大的差距。部分大型企业对总承包的管理方面较为疏忽，对其中的管理模式实践学习较少，认不清楚分包和总包两者之间的责任管理制度，失去了在国际市场中企业的竞争优势。尤其对电力工程行业来说，没有系统的将电力工程的EPC总承包模式中的管理策略方式进行总结，仍存留在以往落后的管理经验上，导致国际工程到最后多数不会盈利。

(二)社会外部因素

相关部门对此模式的扶持力度不够，导致总承包模式在市场上得不到认同。电力公司均存在一些下属建筑单位，并对此行业进行长期的垄断，对总承包的定义不是很了解，仍存在单独对设计、施工进行单独招标的现象，未意识到总承包模式对此行业带来的经济效益。然而总承包商签署合同规定，在合同期内的材料费、人工费、设备费等有关工程的一切费用，承包商均全部承担因上涨导致费用增加的风险。对于电力工程的总承包，此项目的工程量大，施工时间长，而在施工期间需要的水泥、石子、钢材等原料的比较动荡，的上涨既会增加预算，也让承包商增加亏损的风险。

三、制约电力工程中的EPC总承包风险

(一)加强企业内部管理

要想做好电力工程的该模式，首要要从企业本身做起。培养并大力招聘该模式的专业管理人才，根据企业的需要可适当培养施工、设计、采购、财务、合同管理等多方面复合型的人才。与最先进的管理模式相接轨，可最大程度的适应国内外的工程建设管理市场。并将拥有自主知识产权的专利、专有技术得到较强的开发和推广，最终占领市场。同时还要鼓励大型施工、设计的资深企业，发挥其强大的功能和优势，使服务领域不断的开拓。将计算机技术溶入项目管理的应用中，开展项目管理软件的研发，并大力推广应用，可动态的、科学的、系统的对全程工程建设进行监测和制约，降低出现纰漏的风险。同时还要对分包的招标管理进行加强。只有将标段进行合理的划分，才能推动各标段之间的工作配合能力，增强责任意识，并有效制止各分包之间交叉配合的工作。在选择时，将丰富经验，具有较强的履行、财政能力的分包单位列入首选方案。

(二)加强外部环境的完善工作

电力部门要在思想上做到统一，加强宣传总承包模式的力度。可运用报纸、电视媒体等方式介绍EPC形式的总承包模式所具有的优势，让企业意识到此模式带来的巨大利益，尽快得到社会及企业的认可。而我国《建筑法》的颁布保障业主及承包商的利益不受损害。虽也颁布了总承包管理、项目的法人责任制等法规，但总体管理力度不大，同时也要增强业主行为等规范，避开业主出现将工程经常分块、切块等不良违规现象。加大对业主恶意拖款等劣行的惩处力度，为总承包管理工程的实施创造良好契机。而面对动荡不安的原料市场，承包方在报价时应充分将其因素考虑其中。也可在分包阶段的合同中制定面对原料上涨的情况，可由分包单位承担一部分。还要考虑到设计、采购、进度等风险，在设计环节不能让设计人员单独设计，应参考施工、采购等专家的倡议，不可擅自做主，尽快设计出完美的方案，既保证了工程整体质量也缩短工期。在采购时，采购人员应对市场行情做论文导读：略.建筑经济，2011，10（03）：81-82.刘宾.电力工程EPC总承包项目主要风险分析与制约.现代商业，2012，16（01）：104-105.赵利敏，马廷阳，侯宇.国际工程EPC总承包中物流管理存在的理由.设备监理，2013，19（05）：34-35.上一页12
好调查，降低对承包方的经济损失。
结束语：
总而言之，EPC总承包模式对电力工程的施工具有明显的优势，但从中存在的理由及风险对总承包方带来较大的影响。所以，制约风险意识的同时加强企业内部的管理，才能将此模式的优势更好发挥。
参考文献：
[1] 胡海勇，李永妮.浅谈海外EPC总承包项目的设计管理[J].公路交通科技（应用技术版），2011，19（02）：177-178.
[2] 邓贤治，罗湘.电力工程EPC总承包存在的理由及策略[J].陕西电力，2012，36（12）：126-127.
[3] .浅论推行EPC总承包存在的理由与策略[J].建筑经济，2011，10（03）：81-82.
[4] 刘宾.电力工程EPC总承包项目主要风险分析与制约[J].现代商业，2012，16（01）：104-105.
[5] 赵利敏，马廷阳，侯宇.国际工程EPC总承包中物流管理存在的理由[J].设备监理，2013，19（05）：34-35.