谈述对中国生教育实施全面收费若干深思

论文导读：进取，同样承担培养费的同学，在学期间优秀人才与一般性人才收入和待遇的档次、差距会自然拉开，体现实质上的教育公平。2、提升研究生教育质量。很多高校老师们普遍认为研究生教育是精英教育而非义务教育，收费是一种发展趋势，并且认为这对转变研究生学风、总体上提高研究生教育质量是有利的。这项改革转变了原有的“大锅饭
摘要：针对我国研究生教育规模的扩张，以及教育公共投资日趋不足的目前状况，为完善研究生教育投入机制，改善研究生学习、科研和生活条件，提高研究生培养质量，国家即将推行研究生全面收费制度，本文从理论和现实的角度，讨论了研究生教育收费制度的合理性和必要性及制度推行中存在的理由，并提出了相应的倡议。
关键词：研究生；收费；深思
近日，国家为完善研究生教育投入机制，决定从2014年起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。并对全日制学术学位研究生收费标准制定了最高线，这标志着我国研究生教育“公费”时代宣告结束。所谓“研究生收费”就是指将国家之前实行的公费、自费并轨，所有学生都要交纳学费。这一历史性的改革引发了多方的热议，事实上，不管是从现代教育的发展历史和实践来说，或是从研究生教育在国家教育层次的地位和性质来说，对研究生教育实行全面收费，都是我国高等教育发展的必定趋势。但是，任何一项政策的出台都是一把双刃剑，因此，在政策推行的过程中我们既要分析清楚政策推行的合理性，同时，还需考虑政策本身存在的弊端，亟待我们给出相应的解决办法。

一、研究生教育实施收费的合理性的经济学依据

20世纪70年代，美国经济学家D.约翰斯通（D.Bruce Johnstone）提出了高等教育成本分担理论，认为应由纳税人（政府）、学生、学生家长和社会人士（捐赠）共同分担高等教育成本。理论还认为，高等教育的教育成本应当由在教育中获得益处的各个方面分担。这种分担遵循两条原则：一是“利益获得”原则，即谁从教育中获得好处和利益，谁就应当支付教育经费；二是“能力支付”原则，即谁从教育中获得的好处越多，谁就应当支付更多的教育经费。
结合我国的实际来看，一直以来我国研究生教育实行的收费模式为公费、自费双规并行，事实上这是不符合经济学提出的教育成本分担理论的。随着我国的研究生规模不断扩大，其中，占研究生主体的“公费生”，需要国家财政投入大量的培养经费，这种国家统包的办法致使我国的研究生教育财政越来越不堪重负。事实上，从我们培养的产品的属性来看，研究生教育具有“准公共产品”的属性，即消费上的竞争性，享用上的排他性。并且这类准公共产品的特点：既能够带来社会效益，提高综合国力，又能使受教育个人获得更多的经济收入、较多的就业机会和较好的工作岗位。因此，这种准公共性也决定了高等教育受益者即国家、社会和个人要共同承担教育成本。只不过将教育成本的支付与收益结合起来，收益多的人分担较多的成本，反之，收益少的人分担较少的成本。
同时，作为成本分担理论价值基础的人力资本理论，创始人舒尔茨在他的“人力资本理论”中所提到的，教育是一种对人的投资，教育所带来的成果是一种资本。在他看来，教育提高了人的三方面的能力：提高人的职业技能、增强对国家制度的适应能力和增强对社会秩序的适应能力。[1]可见，学生个人之所以选择读研，是因为他认为研究生教育能为受教育者带来收益。包括家长和学生个人都认为研究生教育能够带来较大个人收益，只是不同的学科类型所产出的收益是有差别的，个人作为人力资本投资的主要载体和主要受益者，由他们分担一部分成本就显得合情合理。而研究生教育收费制度的实施也是合理可行的。

二、研究生教育实施收费的现实价值

1、有利于推动教育公平。研究生教育收费制度改革的目的并不是增加学校的办学收入，其根本目的是建立新的研究生培养机制，打破平均主义，奖励优秀，最终提高研究生教育的质量；一方面，国家一直以来实行的免费教育只能将有限的教育资源被少部分人享受，也就是说作为目前研究生主体的“公费生”的培养（学费、生活费、奖学金）完全由国家承担，就等于拿全国纳税人的钱供一部分人消费，按道理是不公平的。国家实行全面收费政策之后，则从形式上实现了教育公平。另一方面，这项改革有利于激励学生在学业上积极进取，同样承担培养费的同学，在学期间优秀人才与一般性人才收入和待遇的档次、差距会自然拉开，体现实质上的教育公平。
2、提升研究生教育质量。很多高校老师们普遍认为研究生教育是精英教育而非义务教育，收费是一种发展趋势，并且认为这对转变研究生学风、总体上提高研究生教育质量是有利的。这项改革转变了原有的“大锅饭”局面，自费会增加学生学习的目的性和动力。同时，自费也会对研究生教育质量提出更高要求，进而影响到对学校教育平台、导师、研究氛围和质量等整体教育格局和教育质量的变化。据了解，从2014年秋季学期起，将研究生普通奖学金调整为国家助学金，每年资助标准博士生不低于10000元、硕士生不低于6000元；同时设立研究生学业奖学金。加大研究生助教、助研和助管岗位津贴资助力度。提高国家助学贷款最高限额。落实和完善鼓励捐资助学的优惠政策。学生在经济上付出会更小，而将更多精力放在学业上。因此，通过竞争、激励机制的引入，特别是建立与缴费上学相配套额奖学金制度，确实可以有地提高研究生培对中国生教育实施全面收费的若干深思相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.养质量。[2]

三、研究生教育实行全面收费面对的理由

研究生教育实行全面收费，一方面，制约研究生规模，推动教育公平，有效改善学生读研的盲目性，提升研究氛围和教育质量。另一方面，对贫困生考研制造了新的门槛。除了对家境困难学子的担忧外，高校两极分化也是未来客观存在的理由。具体表现为：
1、贫困生无力支付高额教育费用。据了解，我国接受研究生教育的“公费生”中有相当比重的贫困生源，他们无需交学费，每月国家会补贴生活费，另外还可能享受奖助学金，他们希望通过研究生教育提升自己的学历和能力进而寻找到较好的工作，来转变自己贫困的命运。新的政策出台后，贫困生将面对支付高额学费的困境，预计即使他们知道国家会提高奖学金额度，扩大奖学金的获奖面，也还是会致使原本打算研究生教育的部分学生选择工作。有媒体报道有媒体报道，偏远地区读书的孩子，原本在高考中对比城市里的同龄孩子就没有优势。接受完本科的四年教育，为了在竞争白热化的人才市场中有自己的一席之地，很多论文导读：完善的。2、高校两极分化现象。一方面，研究生教育全面收费可能会影响到全国研究生报考人数的增加，一定程度上会放缓全国研究生规模的增长速度。但另一方面会产生结构不平衡的现象。研究生全面实行自费对985、211的教育部属院校的影响不大学生面对研究生教育全面收费改革在选择学校时会更加理性，有可能会出现生源集中在部属院
农村孩子还要继续攻读研究生以进一步提高素质教育。研究生实行收费无疑将令其中很多人放弃接受高层次教育的机会，无法在未来工作中通过高层次知识水平增加自己的收入。因此，改革随之带来的理由是需要我们用相配套的措施去完善的。2、高校两极分化现象。一方面，研究生教育全面收费可能会影响到全国研究生报考人数的增加，一定程度上会放缓全国研究生规模的增长速度。但另一方面会产生结构不平衡的现象。研究生全面实行自费对985、211的教育部属院校的影响不大学生面对研究生教育全面收费改革在选择学校时会更加理性，有可能会出现生源集中在部属院校而具有招硕士研究生的对中国生教育实施全面收费的若干深思论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.地方院校生源不足的现象，特别是中西部地区、非211、新建地方本科院校，或是收入比较低的行业院校，如农林地矿院校。本来，各地方这类院校招收研究生就相当困难，特别是一些农口专业，即使是公费占90%的情况，也存在生源不满的理由。这样必定会导致中国研究生教育培养单位的逐渐分化。
倡议
在美国，研究生可以从多个渠道获得资助，主要来源包括联邦政府、高校和地方政府、慈善基金会和私人组织（ 包括雇主） 。对于全时全年（ Full - time/Full - year） 研究生而言，有87.2% 的学生获得了各类资助，联邦政府和大学是最为重要的来源。[3]结合我国的国情，教育成本分担的成功与否在很大程度上取决于相应的资助体系是否完善有效。基于这样的认识，从研究生教育成本分担对教育公平的影响入手，探讨资助体系的完善。
1、构建研究生教育收费制度实行的保障体系。首先，建立研究生助学贷款机制，倡议有关部门参照本科生的各类助学贷款政策，并明确考虑研究生的偿还能力，以及投资回报，制定适合的研究生教育助学贷款政策。方面要拓宽资金渠道，积极建立政府拨款的贷学金基金，吸引商业银行出资，争取国际组织的援助，更重要的是完善贷学金回款管理。其次，完善研究生奖助政策体系。设立研究生国家奖学金，将研究生普通奖学金调整为国家助学金， 进一步完善奖学金的评定办法，逐步扩大奖学金的受益面；同时设立研究生学业奖学金。加大研究生助教、助研和助管（三助）岗位津贴资助力度，努力拓宽研究生自立渠道。落实和完善鼓励捐资助学的优惠政策。各类学校还应将结合实际情况制定特困生照顾政策，使他们不因经济困难而失去学习机会。
2、建立严格的学生信用制度。从目前我国本科生助学贷款政策施行的情况看，各类高校每年都有部分贷款无法按期收回，理由有个别学生确实无力偿还、制度本身不完善以外，一部分学生的信用度不高也成为国家助学贷款政策推行不畅的主要理由，因此，国家不管采取助学贷款、教育基金还是其他金融手段，必须先建立严格的学生信用制度，来保证研究生教育收费改革的顺利推行。
3、国家制定相应的政策导向。针对预计会出现的高校两极分化现象，国家需要制定相应的宏观调控政策加以管理，例如，在制定收费标准时对于不同地区、不同学校和在不同专业、学科上应有所差别。对中西部偏远地区、非重点院校、地方性院校、艰苦或非热门专业的录取应采取政策倾斜措施，同时降低偏远地区、非重点院校的收费标准，减免艰苦或冷门专业学科的培养费用，以保证新的政策实施开始，不会造成太大的两级分化现象。
注释
[1]刘芹茂.现代教育的经济价值[M].武汉：华中师范大学出版社，1999
[2]王殿元，左斌，戴红. 关于硕士研究生实行收费教育的理性深思[J]，辽宁高等教育研究，1999.2.
[3]赵可，袁本涛，美国联邦政府研究生资助政策的历史考察[J]，清华大学教育研究，2009，1：44-52