探讨高等教育公平与效率兼顾论

论文导读：为二者涉及理由的多领域性和研究视角的多学科性。在经济、政治、社会、文化和道德等不同领域中都存在公平与效率理由，表现为不同的具体内容；对于高等教育中公平与效率理由，哲学、政治学、经济学、社会学、教育学、心理学12下一页
摘要：高等教育的公平与效率之间既不是相互排斥、彼此对立的关系，也不是自觉转化、必定推动的关系，而是相辅相成，在一定条件下可以相互转化、相互推动的关系。实现高等教育公平与效率兼顾就是要根据特定的国情、教情、社情、民情与每个学生的条件和意愿，以及效率与公平的理论结构按不同层级安排找到更能兼顾好公平与效率的平衡点，从社会发展与个人发展两个方面求取相对公平与效率的最大值，推动二者的动态适应与相互转化。实现高等教育公平与效率兼顾既是我国社会发展的强烈呼唤，又是高等教育和谐发展的迫切要求，还是国际高等教育发展的共同经验。合理分流是实现高等教育公平与效率兼顾的最佳途径。其机理在于合理分流取向具有兼顾性、分流策略具有科学性、分流结构具有协调性、分流模式具有多样性、分流机构的定位具有切实性、分流资源配置具有合理性。实现高等教育的合理分流是一项系统工程，需要做多方面的探索与努力。
关键词：高等教育；高等教育公平；高等教育效率；高等教育分流
1672-0717（2014）01-0030-08
收稿日期：2013-9-16
基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“高等教育分流对社会分层流动的影响研究”（10YJA880028）。
作者简介：董泽芳（1945-），男，湖北红安人，华中师范大学教育学院教授、博士生导师，主要从事高等教育学、高等教育社会学研究。
公平与效率是人类社会永恒的追求。随着人类社会与高等教育发展，高等教育中公平与效率的关系日趋复杂，高等教育合理分流在推动公平与效率中的作用也越来越引起人们广泛的关注。本文试图在辩明高等教育公平与效率关系的基础上，进一步探讨高等教育公平与效率兼顾的价值，以及合理分流在推动公平与效率兼顾中的作用。

一、高等教育公平与效率的复杂辩证关系

近年来，关于高等教育公平与效率的关系理由在学术界讨论甚多，莫衷一是，大致有五种观点：
一是不可兼得论。这种观点认为，公平和效率之间存在着非此即彼的冲突关系。这种冲突因高等教育系统中同时存在正义、能力、自由和忠诚四大价值观念而不可避开[1]。维护社会正义的价值观主张高等教育系统内应该处处体现公平精神，而推崇能力的价值观却认为盲目追求平等不但没有实效而且会浪费资源，贻误学生。“正义与能力价值观的冲突本质上是公平与效率的冲突。强调能力是为了追求效率，因为教育资源稀缺的现实使教育公平的理想难以实现，极度匮乏的高等教育资源无法满足所有人的教育需求，要合理分配和使用教育资源就必须考虑效率理由。此外，追求公平往往会忽视个体能力的差异，违背因材施教的原则；而过分强调能力又会影响的进步，阻碍高等教育大众”[2]。
二是相互统一论。这种观点认为，效率和公平“本质上并不是对立的双方。从长远过程和根本利益上考虑，它们是相辅相成、相互推动的，没有一定的教育公平和机会均等就会制约效率的提高，而教育效率的提高又在推动和呼唤着教育的公平”[3]。
三是效率优先论。这种观点认为，在高等教育大众化阶段，在经济与社会转型时期，以及资源有限的条件下，我国高等教育只有坚持“效率优先、兼顾公平”的价值取向，才能切实解决高等教育资源稀缺理由，推动高等教育的快速发展，从而增加高等教育的机会，让更多的社会成员能够接受高等教育[4]。
四是公平优先论。这种观点认为，“随着我国经济社会发展和综合国力增加，发展的公平性已经成为影响进一步发展和可持续发展的重要制约因素，人民群众表现出越来越强烈的公平诉求。教育公平理由解决不好，不仅会影响高等教育的和谐发展，也会影响社会主义和谐社会建设”[5]。
五是互动适应论。这种观点认为，“有限公平应是一个历史的动态的概念，在公平与效率的互动中，其发展的空间将不断得以扩大”[6]。
诚然，上述五种观点都有其合理性，但也都有其片面性，因为高等教育的公平与效率之间具有复杂的辩证关系。
1. 高等教育公平与效率相互同

一、相互依存

高等教育公平与效率的同一性主要反映在三个方面：
一是主体的同一性。“公平”是一个学上的概念，其本质是调节人际互动关系的一种规范。“效率”是经济学上的概念，但上升到哲学的层面可理解为人的活动与其所实现的目的之比较。公平表达了主体追求自由与和谐的理想和愿望，效率表达了主体不断提高改造客体（自然、人和社会）的能力及水平的愿望与追求。公平与效率的主体都是人。公平与效率反映在高等教育领域，公平则是指关于社会成员所享有的高等教育的基本权利，及高等教育资源在社会成员之间的合理分配的规定；高等教育效率则是指高等教育投入与其所实现的目的之比较，是对高等教育收益最大化的追求。尽管公平与效率的具体内容和表现方式因时代不同而有所差异，但总起来看，都是为了满足主体的愿望，都是为主体服务的，它们的实现都离不开主体的追求与努力。
二是目标的同一性。公平与效率是社会发展追求的双重价值目标。社会发展既要发展社会生产力，又要变革生产关系或其他社会关系，公平与效率正好反映了这两方面的要求。社会发展的双重目标反映在各个领域，又最终要落实在人的发展上。人是社会的主体，人的发展既是社会发展的目的，又是教育发展的动力。我们建设有中国特色的社会主义各项事业，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于推动人的素质的提高，推动人的发展与社会发展追求公平、效率具有内在统一性。就高等教育公平与效率的目标而言，都要落实推动大学人的发展上，都要注重教育质量：只讲规模不讲质量的效率只能是低层次效率；只讲数量高等教育公平与效率兼顾论相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.不讲质量的公平只能是低水平的公平。
三是特征的同一性。高等教育公平与效率作为社会与高等教育共同追求，具有下列共同属性：（1）复杂性。这种复杂性主要表现为二者涉及理由的多领域性和研究视角的多学科性。在经济、政治、社会、文化和道德等不同领域中都存在公平与效率理由，表现为不同的具体内容；对于高等教育中公平与效率理由，哲学、政治学、经济学、社会学、教育学、心理学论文导读：手段，如在稳定增加高等教育经费的基础上，逐步增加对贫困落后地区的高等教育经费投入，逐步降低发达地区高等教育经费的投入，保障贫困地区考生上大学的权利等等，从起点、过程和结果三个层面上实现高等教育财高等教育公平与效率兼顾论由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.政资源分配的公平。诚然，实现高等教育
等不同学科都非常关注，而不同的学科有不同的研究视角，不同的内涵界定。（2）相对性。高等教育的公平与效率，都是相对性的概念，没有绝对的公平与效率。对它的认识与判断，往往受特定的目的、条件及主体不同的价值观所制约，评价的标准往往具有较大的差异性。（3）层次性。高等教育公平与效率都可依据其实现程度由低到高分为几个层次，都是一种结构性存在，二者之间存在结构性关系[7]。（4）合理性。高等教育公平与效率都合乎社会发展、个体发展与高等教育自身发展的规律。讨论高等教育公平和效率，并不是为了消灭不公平和低效率，而是为了减少不公平和提高效率，在差别和无差别之间，在低效率和高效率之间，在公平与效率之间保持一种必要的张力，即维持双方的“合理性”。（5）发展性。高等教育公平与效率都是历史的概念，随着历史的发展，高等教育公平与效率的水平在不断发展和提高。高等教育公平与效率兼顾论论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.高等教育公平与效率兼顾论由专注毕业论文与职称论文的{#GetFullDomain}提供,转载请保留.高等教育公平与效率兼顾论相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.其五是因为分流机构的定位具有切实性。高等教育分流的主要机构——每所大学，作为高等教育系统中的子系统存在，它既是独立的系统又与整个系统相联系，必定要与系统发生信息、能量、资源的合作与竞争。每所大学由于发展历史、条件、目前状况不同，因而具有不同的信息、能量和资源，客观上具有各自能级或位置，发挥着不同的作用。所谓“分流机构定位具有切实性”就是每所大学都能找准切合自己实际的位置。分流机构定位主要包括学校的层次定位、类型定位、能级定位、办学特色定位与招生对象定位。分流机构定位具有切实性使得每所大学在高等教育系统激烈的竞争中明确自己的优势，找准自己的位置，使不同层次、不同类型的高校都能够各安其位、各展其长，既推动了公平竞争，也提高了整体效率。
其六是因为分流资源配置具有合理性。这种合理性主要体现在资源配置上能够最大限度地达到公平与效率兼顾的境界：从效率看，高等教育资源配置能够实现的帕累托最优，能够实现高等教育分流的多主体的利益最大化①；从公平看，高等教育财政资源能够实现公平分配，即政府利用多种手段，如在稳定增加高等教育经费的基础上，逐步增加对贫困落后地区的高等教育经费投入，逐步降低发达地区高等教育经费的投入，保障贫困地区考生上大学的权利等等，从起点、过程和结果三个层面上实现高等教育财高等教育公平与效率兼顾论由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.政资源分配的公平。
诚然，实现高等教育的合理分流是一项系统工程，需要做多方面的探索与努力，包括：统一认识，坚持公平与效率兼顾的分流取向；改革制度，完善公平与效率兼顾的分流策略；统筹规划，优化公平与效率兼顾的分流结构；鼓励探索，创新公平与效率兼顾的分流模式；强化特色，推动公平与效率兼顾的分流定位；健全机制，实现公平与效率兼顾的资源配置等等。
参考文献
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