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探讨河北省城乡居民养老保险在基层运转中理由

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论文导读:道,北京2014年将基础养老金提高至430元,上海则提高至540元。目前,基础养老金全国平均水平为74元,然而河北省的大部分的县城都还是最低基础养老金55元。过低的基础养老金很难解决老年人的基本生活,有些地方六七十岁的农民还要自己务农才能维持基本生计。(八)政策实施情况不平衡。在河北省一些地区由于宣传力度到位,信息传
[提要] 随着工业化、城镇化的不断推进,建立城乡居民养老保险制度是适应我国当前经济社会发展的需要,也是广大农民的期盼。在当前城乡居民养老保险试点逐步推进的过程中,虽然得到了广大城乡居民的认可,但在具体实施过程中还存在着一些困难和理由。本文针对城乡居民中的种种理由进行相关分析,并提出相应的措施。
关键词:城乡保;基层运转;理由;措施
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原标题:河北省城乡居民养老保险在基层运转中存在的理由与措施
收录日期:2014年8月28日

一、河北省城乡居民养老保险制度实施情况

河北省进行的城乡居民养老保险(以下简称城乡保)在2011年7月1日启动试点工作,实施范围先后在涿州市、万全县等37个县(市、区)实行城乡保试点,并且在这些试点地区取得了较好的发展。但是,众所周知河北省已经进入了老龄化社会,尤其是农村老年人所占的比重较大,这使得农村老年人口的生活保障成为一个突出的理由。面对日益增加的养老压力,城乡保在基层运转中产生的理由需要我们认真对待。

二、目前城乡居民养老保险制度在基层运转中存在的理由

(一)农村老年人缴费困难。尤其在贫困地区,农民的老年贫困现象非常的严重,现行的城乡居民养老保险制度保障水平低,不能保证老年人的基本养老需求。农村老年人的经济来源还只主要依靠子女,尤其在老年人丧失劳动能力的情况下,依靠程度更为明显,一旦遇到疾病,费用只能全部自理,根本谈不上公费医疗。农村人口老龄化日趋加重,我国农村的家庭保障机制面对严峻的考验。农村老人空巢化现象严重,独居老人越老越多,子女的赡养负担很重,但是子女对老人的服务越来越少。种种理由导致老年人连最低的100元都无法缴纳。这样导致广大老年人一直游离于社会保障网之外,他们的生老病死基本上是由个人或家庭来承担。
(二)广大农民参保意识淡薄,对城乡保的发展持怀疑态度。目前,城乡保已经很完善,但是在农村绝大部分的农民并没有参保。有些农民对城保的参保缴费,以及不同缴费档次对应的养老金计发标准等规定不太了解。甚至对这项政策有疑虑,由于参保缴费的时间跨度比较大,有些农民担心缴费期间政策会变化,使得自身利益受损。许多农民认为“养老保险好像是乱集资,乱摊派”,或者“养老保险预期收益不多,发挥作用不大”,或者对现在参加养老保险,到时是否能领到养老金表示怀疑。参保人员对缴费档次的认识存在局限,低档次缴费人员比重。
(三)部分年轻的农民缴费积极性不高。由于城乡保实施的是自愿投保的原则,这在一定程度上导致了农民的参保率低。而且农民的社会养老保险意识差,在农民看来家庭养老才是最主要的养老形式。大部分中青年农民认为自己现在还年轻,没有必要考虑养老理由。所以他们即使参保缴费档次也大部分是100元。
(四)工作人员服务水平低,素质不高。在农村实行县级管理虽然有其优越性,但是县级管理过于分散,工作人员的素质高低不一,对待前往咨询的民众态度粗暴。而且乡镇工作人员的稳定性较差,缺乏专业的人员,而且也没有统一对工作人员进行培训,这些都使得服务水平低下。在农民看来,有些工作人员对于工作的基本流程都搞不清楚,这样就对城乡保制度产生了怀疑,进而“敬之远之”。
(五)部分城乡保基层经办机构欠缺,工作网络薄弱。虽然河北省各县、乡已经设立了专门的城乡保经办机构,但是落实到基层就是基础设施比较落后,还有一些偏远山区根本没有现代化、信息化的办公硬件。国家对基层的设备总体上投资也比较少,工作网络薄弱,导致办事效率低。信息系统不完善,缺乏针对社会保障信息管理专门的网络和系统,难以实现参保人信息高效、精确的管理,经常出现重复参保的现象。
(六)农村基层社会保障基金管理不科学。农村的社会保障基金管理缺乏法律保障,不仅难以保证保值、增值,而且各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生,有的将社会保障基金借给企业周转使用,有的用来搞投资、炒股票,更有甚者利用职权贪污挥霍,致使农民的“保命钱”大量流失,严重影响了基金的正常运转。而且有些地方的基金依赖于银行存款,投资渠道单一,这样就容易受到利率和通货膨胀的影响。基金的管理和使用不够完善、规范。很多农村都是由民政局一手征缴、保管和使用的,没有相应的监督管理部门进行监管,有侵占、挪用的现象,导致农民失去信任。
(七)国家对农民补贴额过低,基础养老金保障水平不高。目前,城乡居民养老保险筹资和待遇标准仍处在较低水平,有的地方养老金水平甚至低于适度水平,这将不利于保障老年人的基本生活。据相关报道,北京2014年将基础养老金提高至430元,上海则提高至540元。目前,基础养老金全国平均水平为74元,然而河北省的大部分的县城都还是最低基础养老金55元。过低的基础养老金很难解决老年人的基本生活,有些地方六七十岁的农民还要自己务农才能维持基本生计。
(八)政策实施情况不平衡。在河北省一些地区由于宣传力度到位,信息传播较快,使得当地老百姓全面了解到政策的优惠性,参保积极性很高。但是在一些偏远的山区,乡镇在宣传政策的时候存在滞后性,这样就使老百姓犹豫不定,瞻前顾后,对政策存在疑虑,担心缴费期间政策会变,最后不仅没有得到养老保障,反而使自己利益受损,导致参保率低。而且有些农村现在已经是“空心村”,在一定程度上出现空挂户,这些外出务工人员由于联系不到,这在一定程度上影响了参保率。甚至有些农民认为在花自己的钱做一些没有作用的事情。

三、策略倡议

(一)加大对城乡保的宣传力度。为使城乡居民养老保险得到更多认可,进而推动制度顺利进行,需加大城乡保的宣传力度、增强年轻农民的养老意识。由于农民的文化水平比较低,对城乡居民养老保险能够带来的收益不能准确的预估,这样就增加了城保的不确定性。因此,有必要加大城乡保政策的宣传力度,让其对城乡保制度有深入的了解,使大家都能明白参加养老保险是为了自己。同时,宣传的重点应放在示范、推广和操作的规范性、科学性和保险金发放的及时性上,而不应停留在一般的号召上。要让政策的精髓让农民了解,进行全方位、多角度、大容量、高频率的宣传,宣传时要与农民面对面的交流,不应盲目的追求参保率,要让农民切实的感受到政策的优越性。 全文地址:www.7ctime.com/bxdjbyzlw/lw40767.html上一论文:分析贫困地区新型农村社会养老保险